摘 要：盡管我國(guó)實(shí)施改革開放政策之后，經(jīng)濟(jì)水平得以好轉(zhuǎn)，但是涉及內(nèi)部深層次的經(jīng)濟(jì)矛盾問題日漸凸顯，其中最為嚴(yán)重的莫過于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。筆者的任務(wù)，便是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題和對(duì)應(yīng)的調(diào)整策略，加以深入性探討，希望能夠?yàn)槿蘸笪覈?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供不竭的推動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；矛盾問題；調(diào)整策略；可持續(xù)發(fā)展

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.01.211

0 前言

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以說是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化發(fā)展進(jìn)程，貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量同步提升指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)途徑。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況對(duì)比校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域之間貧富差距過大，得知欠發(fā)達(dá)地區(qū)多存在不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)且更新升級(jí)速率緩慢。所以說，精準(zhǔn)化把握機(jī)遇并進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)下我國(guó)可持續(xù)建設(shè)發(fā)展中的重要任務(wù)，希望相關(guān)工作人員能夠不斷對(duì)其加大重視和掌控力度。

1 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遺留的弊端問題

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)過于薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速率十分緩慢

最近階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)異常迅猛，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提升之余，政府開始逐漸加大對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)性技術(shù)設(shè)施的整改力度。不過透過宏觀角度審視，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)過于薄弱，一時(shí)間令農(nóng)業(yè)不具備較強(qiáng)的自然災(zāi)害抵御潛能。特別是在我國(guó)人均耕地?cái)?shù)量少和勞動(dòng)力資源大量富余的矛盾作用之下，農(nóng)業(yè)既有生產(chǎn)效益開始逐年降低，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)速度自然長(zhǎng)期處于晦暗境遇之中。該類結(jié)果可以說是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中實(shí)質(zhì)性的結(jié)構(gòu)沖突，對(duì)于社會(huì)主義多元化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著多角度的限制[1]。

第一，因?yàn)槲覈?guó)人均耕地資源數(shù)量不足和勞動(dòng)生產(chǎn)率過低等問題影響，加上生產(chǎn)成本的持續(xù)上漲，使得愈來愈多的農(nóng)民難以透過農(nóng)業(yè)種植獲得合理的收入，涉及增產(chǎn)不增收的狀況廣泛分布。盡管目前我國(guó)糧食產(chǎn)量增加，同時(shí)政府開放沿用價(jià)格保護(hù)和糧食敞開收購(gòu)等舉措，使得糧食銷售價(jià)格得以適當(dāng)提升，但是透過全國(guó)整體層面審視，農(nóng)民的收入?yún)s并未因?yàn)榧Z食增產(chǎn)獲得真正意義上的改善。

第二，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速率過慢，使得農(nóng)民在生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品購(gòu)置能力上遭受全面限制，該類結(jié)果不單單完全交由價(jià)格上漲現(xiàn)象滋生，同時(shí)因?yàn)閱挝荒晗拗修r(nóng)民消費(fèi)性支出漲幅不大，使得第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程極度緩慢，最終對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展勢(shì)必不利。

1.2 政府制定的扶植性政策實(shí)效性不高，對(duì)于各類產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化造成阻礙

自從我國(guó)建立并沿用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，地方政府開始獲得適當(dāng)?shù)闹鳈?quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理，至此過后，社會(huì)大眾開始將其視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)在不同區(qū)域平衡受控的主體，以及獨(dú)立控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織主體。然而正是在上述政府職能權(quán)限的變化影響下，使得當(dāng)今許多地方政府在調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)期間，都本能地將注意力集中投射在本區(qū)域利益最大限度地追求層面上，致使產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量并非發(fā)生實(shí)質(zhì)性的提升。這部分地方政府在針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整政策制定過程中，都存在一定的思維誤差跡象，就是盲目地認(rèn)定財(cái)政收入高的行業(yè)便是主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)[2]。單純那煙草行業(yè)為例，盡管其對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)整體帶動(dòng)性不強(qiáng)，不過那納稅數(shù)額較高，有助于政府增加財(cái)政收入，因此許多地方政府并非完全依照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行本區(qū)域的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)確立，這樣無疑會(huì)令其經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整實(shí)踐發(fā)生和既有理論的脫節(jié)狀況。

2 日后改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量的具體措施

2.1 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中力爭(zhēng)將農(nóng)業(yè)放在首位，保證落實(shí)三農(nóng)發(fā)展指標(biāo)

長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)十分重視，尤其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，公布實(shí)施許多支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。

首先，在產(chǎn)業(yè)區(qū)需要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革力度，及時(shí)借助糧食加工方式發(fā)展后續(xù)多元化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革目標(biāo)貫徹，開拓全新的經(jīng)營(yíng)掌控路徑。

其次，積極高效地建設(shè)小城鎮(zhèn)，開拓出主動(dòng)迎合我國(guó)基礎(chǔ)性國(guó)情的城市化建設(shè)路徑，這是擺在政府面前的一類重要使命。

經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新布局過后，不單單可以持續(xù)高效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)革新調(diào)整步伐，同時(shí)更加有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交流。事實(shí)證明，上述手段對(duì)于改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面貌，創(chuàng)造繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系有著極為強(qiáng)勁的支持輔助效用。

2.2 在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期間消除區(qū)域利益的障礙

主要就是結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范性守則，針對(duì)中央和地方政府之間的利益關(guān)系進(jìn)行科學(xué)性協(xié)調(diào)引導(dǎo)，必要時(shí)直接借助立法途徑予以明確認(rèn)證。正如上述內(nèi)容闡述，地方政府過分關(guān)注本區(qū)域利益的維護(hù)，而不能明確劃分不同產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的權(quán)限，面對(duì)此類狀況，中央政府要盡量予以規(guī)范克制，保證盡快制定實(shí)施一套健全、高效的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核方案。為了避免各類地方領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)出現(xiàn)以往短期經(jīng)濟(jì)利益追逐行為，需要在該類方案拓展基礎(chǔ)上設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、總量，以及環(huán)保等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量等指標(biāo)，全程關(guān)注不同地方政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遵紀(jì)守法行為表現(xiàn)。如此一來，便可以順利強(qiáng)化中央政府對(duì)各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和扶植政策的執(zhí)行力度。

另一方面，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增量和存量進(jìn)行同步優(yōu)化改造。具體就是在精準(zhǔn)化選取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存量調(diào)整策略基礎(chǔ)上，沿用限制、淘汰、促進(jìn)和鼓勵(lì)等激勵(lì)手段，保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增量調(diào)整工作得到應(yīng)有的重視。長(zhǎng)此以往，一些具備廣闊發(fā)展前景、大附加值、技術(shù)水準(zhǔn)較高的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，就會(huì)得到更為理想的革新發(fā)展[3]。

3 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原本就是一類繁瑣復(fù)雜的工程項(xiàng)目，單純透過國(guó)家的人為行政政策是不現(xiàn)實(shí)的，希望日后中央政府能夠盡快制定一些強(qiáng)制性政策，督促各類地方政府客觀地處理管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整事務(wù)，為今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化發(fā)展，貢獻(xiàn)應(yīng)有的支持動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：趙志（1984-），男，本科。