文 | 王 藝

從國外政治性青年組織發(fā)展案例看政黨青年組織自我革新發(fā)展

文 | 王 藝

青年是政黨實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的源泉所在，政黨青年組織是政黨政治綱領(lǐng)的重要實(shí)踐者。上世紀(jì)末以來，由于市場化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的深度影響，傳統(tǒng)的政治生活發(fā)生改變，政黨青年組織參與政治生活的內(nèi)容和方式發(fā)生深刻變化。面對(duì)這些前所未有的挑戰(zhàn)，各國政黨青年組織采取了不同的應(yīng)對(duì)策略，這些戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將決定他們或被歷史的浪潮淹沒，或在自我革新中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

國外政治性青年組織發(fā)展的典型案例

俄聯(lián)邦共青團(tuán)向俄青盟的轉(zhuǎn)型。1991年，俄聯(lián)邦共青團(tuán)正式更名為俄羅斯青年聯(lián)盟，最終將組織定位為非政治性、社會(huì)性青年組織。雖然失去了政治屬性，但俄青盟的成功轉(zhuǎn)型，為其最終在俄青年事務(wù)中占據(jù)一席之地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

俄青盟成立初期，俄羅斯處于社會(huì)局勢動(dòng)蕩、青年組織大量涌現(xiàn)、青年工作主管機(jī)構(gòu)缺失的真空期，俄青盟發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會(huì)組織形成合力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大了影響力和覆蓋面。進(jìn)入新世紀(jì)，俄青盟積極參與國家青年法律法規(guī)制定和信息技術(shù)推廣，開展青少年公民意識(shí)教育和愛國主義教育，重視青年領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)，為俄政府輸送了大量治國理政人才，俄青盟組織實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地位得到鞏固。在具體工作上，長期以來，俄青盟貫徹以項(xiàng)目引領(lǐng)青年工作、吸引和服務(wù)青年的工作方針，針對(duì)不斷變化發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和青年需求，在保留部分共青團(tuán)品牌項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)和運(yùn)作新項(xiàng)目，受到國家、社會(huì)和青年各方的歡迎。

“納什”的沉浮以及俄青年近衛(wèi)軍的發(fā)展?！凹{什”（Nashi，俄語意為“我們的”）青年組織2005年4月成立于莫斯科，全稱為“俄羅斯民主反法西斯青年運(yùn)動(dòng)”。該組織成立之初有1萬多名成員，以在校大學(xué)生為主。“納什”將支持普京的執(zhí)政理念寫入了組織綱領(lǐng)，號(hào)召青年擁護(hù)普京及其接班人的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)寡頭政治和極端民族主義，抗擊“以美國為首的國家對(duì)俄羅斯的威脅”，保衛(wèi)國家主權(quán)和獨(dú)立，將俄羅斯建設(shè)為“21世紀(jì)的全球領(lǐng)袖”。

“納什”成員總數(shù)一度達(dá)到20-30萬人，在2008年的俄羅斯總統(tǒng)選舉中發(fā)揮了重要作用。在贏得競選后，普京政府不再認(rèn)為顏色革命對(duì)俄羅斯構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)威脅，并調(diào)整了對(duì)西方政策。在此背景下，“納什”的政治色彩顯得過于激進(jìn)與敏感，來自政府的政治和經(jīng)費(fèi)支持大幅減少。為了彌補(bǔ)資金缺口，“納什”時(shí)任負(fù)責(zé)人做出了錯(cuò)誤的改革決定，將“納什”項(xiàng)目化，由地方組織自主設(shè)計(jì)項(xiàng)目、自主籌資，導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)、爭奪資源現(xiàn)象嚴(yán)重，而地方組織紛紛抵制，相繼斷絕了與中央的聯(lián)系，直至2012年解體。

“青年近衛(wèi)軍”也成立于2005年，是俄執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯黨”的青年團(tuán)體。作為俄執(zhí)政黨的青年組織，政治性是“青年近衛(wèi)軍”的第一屬性，鞏固和擴(kuò)大母黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是其根本任務(wù)，積極的愛國主義和對(duì)統(tǒng)一俄羅斯黨的忠誠是青年近衛(wèi)軍的兩大主要綱領(lǐng)。該組織自成立至今，緊緊圍繞政黨的政治主張開展思想政治教育、政治選秀活動(dòng)和政黨政策宣傳。正因如此，青年近衛(wèi)軍得到統(tǒng)一俄羅斯黨在經(jīng)費(fèi)和政策上的全力支持，在開展活動(dòng)方面有保障。同時(shí)，該組織通過承接政府青年項(xiàng)目向政府青年事務(wù)主管部門申請(qǐng)部分經(jīng)費(fèi)。這使得青年近衛(wèi)軍迅速成為全國最有影響力的青年組織，許多優(yōu)秀年青人熱衷于加入該組織，并通過它迅速進(jìn)入統(tǒng)一俄羅斯黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

與時(shí)俱進(jìn)的新加坡人民行動(dòng)黨青年團(tuán)。1993年，為了適應(yīng)青年人的變化與需求，滿足青年一代更高的期望與抱負(fù)，繼續(xù)保持人民行動(dòng)黨主流政黨的地位和國家先鋒隊(duì)的角色，新加坡人民行動(dòng)黨青年團(tuán)進(jìn)行了一次重大變革。比如調(diào)整成員構(gòu)成，將青年團(tuán)團(tuán)員的年齡上限從35歲放寬到40歲，強(qiáng)調(diào)從高等院校中吸納高素質(zhì)、專業(yè)化的成員；采取了針對(duì)全國性組織及基層的雙頭戰(zhàn)略，成立總支委員會(huì)對(duì)新成員加入各選區(qū)支部的決策進(jìn)行指導(dǎo)，基層支部加強(qiáng)了基層吸納黨員的力量……讓該青年團(tuán)煥然一新。

政黨青年組織自我革新的經(jīng)驗(yàn)和啟示

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治主張，是政黨青年組織得以生存和發(fā)展的根本要義。政治堅(jiān)定是政治性青年組織生存和發(fā)展的根本。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和一以貫之地堅(jiān)守黨的政治主張，是政黨青年組織的基本遵循，也是政黨青年組織保持其地位和公信力的根本要求。美國民主黨青年組織雖然于2002年從民主黨國家委員會(huì)體系中分離，成為獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的政治性青年組織，但仍堅(jiān)持民主黨的章程和規(guī)章制度，重申了堅(jiān)決支持和認(rèn)可民主黨的核心價(jià)值、政策主張的立場，保留了在民主黨委員會(huì)中的三個(gè)投票席位，包括一個(gè)民主黨執(zhí)委會(huì)投票席位。

豐富吸引和凝聚青年的非政治化手段，是政黨青年組織維持生命力的重要保障。政治性是政黨青年組織的本質(zhì)屬性，但對(duì)政治屬性的強(qiáng)化并不意味著政黨青年組織的職能必須通過政治化手段實(shí)現(xiàn)。多數(shù)政黨青年組織都承認(rèn)，在青年需求日趨復(fù)雜，選擇日益多元的今天，僅僅依靠執(zhí)政理念的宣傳已經(jīng)很難吸引青年。開展符合青年特點(diǎn)、滿足青年需求的非政治化活動(dòng)是貼近和吸引青年行之有效的手段。政黨青年組織應(yīng)該時(shí)刻把握青年群體的發(fā)展變化，盡可能地貼近青少年，以青少年易于接受的非政治化的方式把黨的政治主張滲透到青年當(dāng)中。

從國外政黨青年組織的經(jīng)驗(yàn)來看，越南胡志明共青團(tuán)的重要任務(wù)之一就是鼓勵(lì)青年參與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為青年提供職業(yè)培訓(xùn)，解決青年就業(yè)問題，擴(kuò)大青年突擊隊(duì)和青年勞動(dòng)隊(duì)，發(fā)動(dòng)優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村青年家庭經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶，提高青年文化科技水平，通過對(duì)青年的服務(wù)贏得青年的擁護(hù)。古巴共產(chǎn)主義青年同盟以文化為載體，通過各種形式的文藝活動(dòng)吸引凝聚青年、傳播主流價(jià)值觀和黨的政策主張，如成立古巴青年藝術(shù)指導(dǎo)隊(duì)，設(shè)立薩伊斯兄弟藝術(shù)家協(xié)會(huì)等。秘魯基督教人民黨全國青年委員會(huì)在面對(duì)不接受該黨理念的地區(qū)時(shí)，會(huì)首先開展契合該地區(qū)需求的志愿服務(wù)，在做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上尋找宣傳該黨理念的時(shí)機(jī)和切入點(diǎn)。

挖掘和發(fā)揮政黨青年組織的社會(huì)屬性，是政黨青年組織豐富內(nèi)涵、體現(xiàn)價(jià)值的重要途徑。探索參與政府青年事務(wù)管理和協(xié)調(diào)，是政黨青年組織社會(huì)屬性的重要體現(xiàn)。政黨青年組織可以充分利用自身優(yōu)勢，參與青年政策制定和青年事務(wù)規(guī)劃、為青年提供多種服務(wù)、維護(hù)青年的合法權(quán)利、反映青年的合理訴求，在承接政府職能轉(zhuǎn)移等方面挖掘潛力，進(jìn)一步體現(xiàn)政黨青年組織的社會(huì)價(jià)值。例如，新加坡人民行動(dòng)黨青年團(tuán)專門成立政策研究組，通過將國內(nèi)國外事務(wù)結(jié)合起來研究，為制定國內(nèi)政策提供參考。END

（作者系團(tuán)中央國際部辦公室副主任）