民政部通報(bào)2017年以來七項(xiàng)重點(diǎn)工作

89.7%的部管社會(huì)組織建立了黨組織；9月底前完成去年洪澇災(zāi)害倒損民房恢復(fù)重建；提高醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度綜合保障效益；建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制；救助生活無著流浪乞討人員77萬人次……在5月5日民政部舉辦的2017年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？≈貜纳鐣?huì)組織管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、困難群眾基本生活保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、加強(qiáng)基層民政工作等方面通報(bào)了今年以來民政重點(diǎn)工作進(jìn)展和下一步工作安排。

在加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)方面，一是穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。目前聯(lián)合工作組辦公室共批復(fù)135家第一批全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案。第二批144家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作于去年8月正式啟動(dòng)，民政部已核準(zhǔn)了142家脫鉤實(shí)施方案。第三批146家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作，于今年3月份啟動(dòng)。二是著力推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。截至5月4日，179家部管社會(huì)組織中，除5家正在辦理注銷或撤銷登記外，共有156家建立了黨組織，覆蓋率達(dá)89.7%。三是加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察。制定出臺(tái)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》，對(duì)抽查主體、類別、比例、內(nèi)容、方式及結(jié)果的公開和告知等作出明確規(guī)定。通過抽查工作，將切實(shí)提高社會(huì)組織守法的積極性主動(dòng)性，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。四是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織信息公開。

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面，5月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定提高中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建。會(huì)議決定，結(jié)合救災(zāi)工作實(shí)際和近年來物價(jià)增長(zhǎng)等因素，中央財(cái)政對(duì)臺(tái)風(fēng)和其他各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助補(bǔ)助實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并大幅提高補(bǔ)助水平，同時(shí)大幅提高因重特大自然災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上述中央補(bǔ)助資金由地方根據(jù)實(shí)際制定辦法、統(tǒng)籌使用。下一步，民政部將與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促地方落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)災(zāi)情評(píng)估核查，強(qiáng)化資金使用管理和考核監(jiān)督，確保救災(zāi)資金安全、規(guī)范、高效使用。此外，民政部將按照“分類施救，重點(diǎn)救助”的原則，指導(dǎo)地方民政部門制定出臺(tái)本地自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建，針對(duì)去年全國(guó)因?yàn)?zāi)倒損需重建的15.7萬戶和需修繕的48.7萬戶民房，會(huì)議要求，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門要在已做大量工作、目前大部分倒損民房已重建或修繕的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，用好資金、保證質(zhì)量，確保年內(nèi)全部解決去年因?yàn)?zāi)仍住在

在保障困難群眾基本生活保障方面，會(huì)同財(cái)政部、人社部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》，通過加強(qiáng)兩項(xiàng)制度銜接，提高醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度綜合保障效益。召開全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議第四次全體會(huì)議，總結(jié)2016年社會(huì)救助工作，部署安排2017年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)。圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)全國(guó)縣（市、區(qū)）普遍建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在地方各級(jí)黨委、政府的高度重視和民政部門的大力推動(dòng)下，截至2月底，全國(guó)所有縣級(jí)人民政府全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。下一步，民政部將會(huì)同有關(guān)部門，督促指導(dǎo)地方充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾住房問題，其中洪澇災(zāi)害倒損民房要在9月底前全部完成重建。讓受災(zāi)群眾盡快走出臨時(shí)安置狀態(tài)，步入新生活。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，認(rèn)真研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題，確保黨和政府的各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作和提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等重要指示和講話精神，民政部、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)老齡辦等6部門部署了全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)為期4年，將著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)。聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部等部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》，旨在進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。正式啟用全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以進(jìn)一步摸清全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)底數(shù)和服務(wù)質(zhì)量情況，加快形成全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。與財(cái)政部聯(lián)合部署第一批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，對(duì)2016年底全國(guó)遴選的26個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)地區(qū)提出試點(diǎn)任務(wù)要求和工作安排。

在做好專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面，一是部署開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作，切實(shí)保障流浪乞討人員等困難群眾及時(shí)得到有效救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年10月下旬至2017年4月上旬，全國(guó)共救助生活無著流浪乞討人員77萬人次（含救助露宿街頭各類困難群眾15萬人次），其中未成年人5.2萬人次，危重病人和疑似精神障礙患者7.1萬人次。二是部署做好2017年清明節(jié)祭掃工作。積極落實(shí)民政行業(yè)主管部門的安全管理職責(zé)和殯葬服務(wù)單位的主體責(zé)任，做好祭掃信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、祭掃工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。三是印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于做好停征婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)有關(guān)工作的通知》，要求各地民政部門采取有效措施，確保轄區(qū)內(nèi)所有登記機(jī)關(guān)自4月1日起不再向任何當(dāng)事人收取婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)。

在加強(qiáng)基層民政工作方面，組織32個(gè)工作組169名干部深入31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，主要任務(wù)是指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)民政部門建立健全加強(qiáng)基層民政工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署落到實(shí)處，重點(diǎn)檢查縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立和作用發(fā)揮情況，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建進(jìn)程、提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、落實(shí)退役士兵安置政策、加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理等工作。目前，各工作組正在會(huì)同蹲點(diǎn)地黨委政府、民政部門探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的加強(qiáng)基層民政工作的有效路徑，研究落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作的措施辦法。

在加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作方面，將以推進(jìn)民政部機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署為重心，以數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)為目標(biāo)，通過突出主要職責(zé)，推進(jìn)法制化建設(shè)，提升信息化水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)直屬事業(yè)單位管理，深化作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)等方面，完善機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作制度機(jī)制，全面提升民政部機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作水平。

按照相關(guān)工作安排，今年“5.12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日期間，民政部將組織開展“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提升基層減災(zāi)能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，在中央層面，將舉行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育系列活動(dòng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)、國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇、社會(huì)力量參與救災(zāi)實(shí)兵演練等活動(dòng)。近期，部里還將會(huì)同全國(guó)老齡辦、質(zhì)檢總局等部門繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查大整治，會(huì)同中國(guó)記協(xié)開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行”媒體采訪采風(fēng)活動(dòng)。

此外，圍繞貫徹落實(shí)《中辦、國(guó)辦印發(fā)〈關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)方案〉的通知》，近期將會(huì)同中央組織部、中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部研究確認(rèn)一批以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)單位。圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的意見》，部里將組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，制定精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。