◎ 本刊編輯部

探尋社會(huì)智庫健康發(fā)展之路

◎ 本刊編輯部

近日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，民政部、中央宣傳部、中央組織部等9部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》對(duì)社會(huì)智庫的性質(zhì)功能、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、自身建設(shè)等方面作出明確規(guī)定，為規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)。

智力資源是一個(gè)國(guó)家和民族最有價(jià)值、最可寶貴的資源，思想是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族的進(jìn)步的根本力量。習(xí)近平總書記深刻指出，我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。正是在這個(gè)意義上，總書記提出要“把中國(guó)特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”。

加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)我國(guó)智庫發(fā)展高度重視。十八屆三中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，此次出臺(tái)的《意見》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議并同意由9個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布。可以說，《意見》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義智庫建設(shè)的一系列部署要求的重大舉措，也是確保社會(huì)智庫沿著正確方向健康發(fā)展的重要指南，對(duì)加快形成中國(guó)特色新型智庫體系，推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫全面發(fā)展具有重要意義。

社會(huì)智庫由境內(nèi)社會(huì)力量舉辦，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式，是以公益性為導(dǎo)向、為黨和政府及社會(huì)提供思想產(chǎn)品和決策咨詢服務(wù)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。社會(huì)智庫是中國(guó)特色新型智庫的重要組成部分。近年來，我國(guó)社會(huì)智庫有了一定發(fā)展，在咨政建言、理論研究、社會(huì)服務(wù)、人才儲(chǔ)備、國(guó)際交流等方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我國(guó)社會(huì)智庫還處于起步和探索階段，還存在扶持發(fā)展和規(guī)范管理政策不健全，參與決策咨詢的制度性安排缺乏，功能作用沒有得到充分重視以及自身發(fā)育不足、資金短缺、人才匱乏、行為不規(guī)范、對(duì)外交流合作監(jiān)管不到位、黨的建設(shè)薄弱等問題。與其他類型的智庫相比，社會(huì)智庫是整個(gè)中國(guó)智庫體系中相對(duì)薄弱的部分，是需要加快補(bǔ)齊的短板?！兑庖姟穲?jiān)持問題導(dǎo)向，從明確指導(dǎo)思想到確立基本原則，從強(qiáng)化規(guī)范管理到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從加強(qiáng)自身建設(shè)到完善保障措施都進(jìn)行了一系列制度性安排，充分體現(xiàn)了一手抓扶持引導(dǎo)、一手抓規(guī)范管理的發(fā)展思路?！兑庖姟返膶?shí)施，不僅有利于推動(dòng)社會(huì)智庫健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入正能量，而且將有力促進(jìn)社會(huì)智庫提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，更好地發(fā)揮決策支持作用。

推進(jìn)社會(huì)智庫健康發(fā)展，要強(qiáng)化政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，更好地服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局。政治性是中國(guó)特色新型智庫的首要特性。社會(huì)智庫要為治國(guó)理政建言獻(xiàn)策，就要有政治立場(chǎng)、價(jià)值追求，就必須為相應(yīng)的政治需求服務(wù)。只有堅(jiān)持將社會(huì)責(zé)任放在首位，始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，自覺實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究，著力提升信息采集、資源整合、綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，社會(huì)智庫才能在打造“中國(guó)學(xué)派”的理論建設(shè)中有所成就，在形成“中國(guó)意識(shí)”的戰(zhàn)略研究中有所建樹，在講述“中國(guó)話語”的社會(huì)引領(lǐng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在提供“中國(guó)方案”的政策建言中切合實(shí)際。

推進(jìn)社會(huì)智庫健康發(fā)展，要堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。《意見》明確社會(huì)智庫實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，同時(shí)要求建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，這是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)智庫發(fā)展現(xiàn)狀的一種現(xiàn)實(shí)選擇，有利于促進(jìn)社會(huì)智庫發(fā)揮作用和健康發(fā)展。為促進(jìn)社會(huì)智庫健康有序發(fā)展，《意見》提出了一系列扶持政策。從支持社會(huì)智庫參與提供決策咨詢服務(wù)、拓寬籌資渠道到完善人才政策、支持開展國(guó)際交流均有創(chuàng)新性的安排部署，是重大的政策“利好”；在強(qiáng)化規(guī)范管理方面，《意見》提出了完善登記管理體制、加強(qiáng)行政執(zhí)法、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面的具體措施。同時(shí)，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)智庫成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體提出了明確要求，這為社會(huì)智庫劃定和明確了政治紅線、法律底線和努力方向。對(duì)于確保社會(huì)智庫遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和人民利益，是不可或缺且極其重要的制度安排。

可以預(yù)見，隨著《意見》的貫徹實(shí)施，中國(guó)社會(huì)智庫將進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，迎來長(zhǎng)風(fēng)浩蕩、百花盛開的明媚春天。

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