范玉顯

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

緊緊圍繞總目標(biāo)推動新形勢下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展

范玉顯

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆工作的重要部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，不斷加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)，不斷完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)，尤其是將清真寺作為“社會組織”來看待的重要理念，積極構(gòu)建管委會等重要舉措，是推動新形勢下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。

清真寺 宗教活動 依法治疆 宗教工作 第九次黨代會

一、新形勢下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展具體內(nèi)容的提出

（一）“9.17”重要講話

自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆工作的重要部署，在自治區(qū)召開的深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動員會議上，自治區(qū)黨委書記陳全國發(fā)表了“9·17”重要講話。陳全國書記在講話中指出：要在社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，高舉社會主義法治旗幟，高舉憲法和法律旗幟，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，重點抓好六個方面的工作，其中第四項重點工作就是“要推進宗教和睦和順，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。陳書記著重指出，要“加強對清真寺和宗教活動的服務(wù)”，要“發(fā)揮好宗教人士和信教群眾在促進社會穩(wěn)定和長治久安中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！?/p>

（二）自治區(qū)第九次黨代會

在自治區(qū)第九次黨代會上，陳全國書記在《堅定不移貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安而團結(jié)奮斗》的報告中，在“要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長效機制”的報告部分中，又重申“加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)”，報告的第七部分重點強調(diào)要“緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，促進宗教和睦和諧”，進一步指出要“完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)”。這都體現(xiàn)出自治區(qū)黨委和政府對宗教工作，尤其是對清真寺和宗教活動的重視，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府對宗教場所、宗教活動的關(guān)心和對宗教人士的關(guān)愛，尤其是對各族信教群眾的親切關(guān)懷。

二、新形勢下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

“加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)”以及“完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)”，是“充分發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用”的有力保證和重要支持，是對積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)方針的深化豐富和創(chuàng)新發(fā)展?！凹訌妱?chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)”以及“完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)”，重點體現(xiàn)了“創(chuàng)新”的理念。這是牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”的重要部署，是推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是民生建設(shè)工程的重要內(nèi)容，是維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等工作重點的重要手段，是依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的重要體現(xiàn)，是為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要工作內(nèi)容，是建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆的必要條件。

三、新形勢下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的具體體現(xiàn)

“加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)”以及“完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)”等重要舉措，是緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動新形勢下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措。

（一）宗教工作的理念創(chuàng)新

這一系列重要舉措是宗教工作的理念創(chuàng)新。陳書記重要講話中指出，要把清真寺作為“社會組織”來看待，這是對宗教工作理念的重要創(chuàng)新。首先，這是對宗教活動場所屬性認識的重要創(chuàng)新。從以往僅將清真寺作為宗教活動場所到現(xiàn)在將清真寺作為社會組織來看待，深化和豐富了對清真寺社會屬性的認識，將能夠更好地為有針對性地對清真寺進行行政管理和社會服務(wù)提供新思路、新理念、新方法。其次，這是對宗教管理理念的重要創(chuàng)新。從以往管理場所、管理空間、管理物到場所管理、活動管理、組織管理、人員管理等全面管理的綜合，體現(xiàn)了社會治理理念的創(chuàng)新升級和社會治理能力的進一步提升。對清真寺社會屬性認識的豐富，也將帶來社會管理主體的豐富和社會服務(wù)力量的增強，體現(xiàn)了社會管理主體的更新。再次，這是貫徹落實宗教管理工作法治化的重要創(chuàng)新。將清真寺作為一種社會組織，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系，有利于更好地貫徹全面依法治國戰(zhàn)略布局，能夠為信教群眾的正常宗教活動提供更加堅強的法制保障，有利于更好地依法對清真寺進行組織管理、活動管理、場所管理和人員管理，有利于更好地“加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)”以及“完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)”。

（二）宗教工作的組織創(chuàng)新

這一系列重要舉措是宗教工作的組織創(chuàng)新。陳書記重要講話中指出，要在清真寺建立管理委員會，這是對宗教工作組織的重要創(chuàng)新。首先，這是對宗教工作管理載體的重要創(chuàng)新。將理念實體化為看得見摸得著的組織形式，從以往的寺管會到現(xiàn)在的管委會，拓展了宗教工作輻射的范圍，充實了宗教領(lǐng)域開展教育管理服務(wù)工作的力量，是對創(chuàng)新宗教管理工作思路的重要落實。其次，這是對宗教工作管理組織結(jié)構(gòu)的重要創(chuàng)新。對宗教工作管理組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成的更新，奠定了從以往寺管會由信教群眾自行管理，到管委會的社會各界共同治理重大轉(zhuǎn)變的組織基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了宗教活動場所是社會公共場所的屬性，充分反映了信教群眾宗教活動是人們社會生活一部分的現(xiàn)實，充分表現(xiàn)了宗教領(lǐng)域是社會領(lǐng)域、宗教系統(tǒng)是社會子系統(tǒng)的事實，充分展現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府管理好、服務(wù)好信教群眾正常宗教活動的決心和信心。再次，這是對宗教工作組織管理服務(wù)力度的重要強化。從信教群眾自行管理的寺管會到社會各界共管共治的管委會，增強了宗教工作組織管理服務(wù)的力度，能夠更好地保障和滿足信教群眾正常宗教活動需求。

（三）宗教工作的模式創(chuàng)新

這一系列重要舉措是宗教工作的模式創(chuàng)新。首先，這是對宗教工作管理服務(wù)格局的重要創(chuàng)新。從對宗教活動和宗教場所的單一管理到教育管理服務(wù)并重的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了宗教領(lǐng)域共同治理的重要創(chuàng)新。教育是基本方式，重點在于思想政治教育和法制教育；管理是基本保障，重點在于依法保障正常的宗教活動；服務(wù)是根本目的，重點在于為信教群眾正常的宗教活動提供便利。其次，這是對宗教工作管理服務(wù)方式的重要創(chuàng)新。宗教工作組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新必然要求宗教工作管理服務(wù)方式的重要革新，從以往寺管會的自我管理、自我教育、自我服務(wù)到強調(diào)自我治理與共同治理的結(jié)合、強調(diào)自我治理與行政管理的統(tǒng)一，創(chuàng)新了宗教管理的方式方法。再次，這是宗教工作管理服務(wù)手段的重要創(chuàng)新?！叭齻€全覆蓋”等重要措施的落實，豐富了宗教工作的手段，增強了信教群眾自我管理的能力，強化了宗教領(lǐng)域的社會治理服務(wù)能力，讓信教群眾共享現(xiàn)代社會經(jīng)濟社會發(fā)展成果，積極適應(yīng)和融入、參與和服務(wù)社會主義社會物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

（四）促進宗教關(guān)系和諧的重要創(chuàng)新

這一系列重要舉措是促進宗教關(guān)系和諧的重要創(chuàng)新。首先，這是促進黨和政府與宗教關(guān)系和諧的創(chuàng)新。從以往的側(cè)重管理到教育管理服務(wù)并重，體現(xiàn)了黨和政府與宗教和諧關(guān)系的進一步加深，是黨和政府協(xié)調(diào)和處理宗教領(lǐng)域社會關(guān)系矛盾的新舉措。其次，這是促進宗教與社會關(guān)系和諧的創(chuàng)新。促進宗教與社會關(guān)系和諧，主要體現(xiàn)在完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務(wù)，服務(wù)和方便了信教群眾的生活，也增強了清真寺本身的社會服務(wù)功能。這有利于宗教活動場所、宗教社會組織積極提供社會公共服務(wù)，有利于清真寺更好地參與到社會公益慈善事業(yè)中來，有利于清真寺更好地積極支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和科學(xué)文化教育事業(yè)，最終將有利于促進宗教與社會主義社會的適應(yīng)。促進宗教與社會關(guān)系和諧，體現(xiàn)在信教群眾宗教活動與社會發(fā)展關(guān)系的創(chuàng)新。清真寺作為社會公共場所和社會組織的一種，必須納入社會主義社會建設(shè)的過程中來，必須納入實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的重大工程中來，使其既能充分共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又能積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供正能量、貢獻真力量。促進宗教與社會關(guān)系和諧，體現(xiàn)在宗教人士與社會關(guān)系的創(chuàng)新。切實保護關(guān)愛愛國宗教人士，在宗教人士群體中切實落實社會保障、免費體檢等惠民措施，這是黨和國家、社會對宗教人士生活關(guān)心關(guān)愛的重要體現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：李先榮]

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.02.12

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A

1674-6287（2017）02-0046-03

2017-03-07

范玉顯（1982～），男，漢族，講師，河南省魯山縣人。中共新疆維吾爾自治區(qū)黨校民族宗教理論教研部講師，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院在讀博士研究生。法學(xué)碩士，研究方向：民族宗教政策與理論、社會調(diào)查研究方法、公共管理。