◎來穎浩

社會主義核心價值觀培育視域下“美德檔案館”的構建及其運行

◎來穎浩

“國無德不興，人無德不立?！绷暯酵驹?014年2月中央政治局第十三次集體學習時指出，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要與人們的日常生活緊密聯(lián)系起來，在落細落小落實上下功夫。近年來，杭州市蕭山區(qū)在培育和弘揚社會主義核心價值觀上，從落細落小落實上下功夫，與人們的日常生活緊密結合起來，創(chuàng)辦了國內首個“美德檔案館”，讓美德、榜樣成為老百姓可親可學的樣板，潛移默化地引領文明新風，探索出一條弘揚社會主義核心價值觀的有效途徑。

培育推進美德建設，需要大膽探索和創(chuàng)新公民道德建設的形式和途徑?！懊赖聶n案館”的構建，正是適應當前時代發(fā)展要求的道德建設的有效形式和新途徑、新方法。建“美德檔案館”，簡單點說就是讓單位有善事義舉，百姓有好人好事，都要記錄在案，具體分為“社會公德”“職業(yè)道德”“家庭美德”和“個人品德”四個方面，涉及愛心奉獻、志愿行動、善事義舉等內容。

杭州市蕭山區(qū)委以區(qū)、鎮(zhèn)（街道、部門）、村（社區(qū)、企事業(yè)單位）三級構架為基礎，通過建立區(qū)美德檔案總館、鎮(zhèn)（街道、部門）美德檔案館和村（社區(qū)、企事業(yè)單位）美德檔案分館等三級網絡體系，形成層層建設、層層管理的網絡運行管理體制。

一是建立牽頭指導的責任體制。區(qū)美德檔案總館發(fā)揮總牽頭作用，負責監(jiān)督指導鎮(zhèn)（街道、部門）美德檔案館建設工作，鎮(zhèn)（街道、部門）美德檔案館負責管理各美德檔案分館建設工作。

二是明確三級美德檔案館的建設標準。區(qū)美德檔案總館和鎮(zhèn)（街道、部門）美德檔案館都有職責明確的組織及專門的工作人員、有辦公場所、有工作制度、有存檔及報送平臺、有專門的宣傳陣地，區(qū)美德檔案總館對符合標準要求的鎮(zhèn)街、部門美德檔案館，配發(fā)統(tǒng)一式樣、名稱規(guī)范的標牌，實行制度化、體系化的管理。

三是建立基層操作實施的推進制度。各鎮(zhèn)街、部門美德檔案館以召開專題會議等形式進行部署，加強對村（社區(qū)、企事業(yè)單位）美德檔案分館的業(yè)務培訓指導，建立完善了設備使用、檔案分類、信息考核等配套制度。

據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)辦“美德檔案館”以來，杭州市蕭山區(qū)已經有10位同志獲得杭州市道德模范，3位同志獲得浙江省道德模范獎或提名獎，1位同志獲得全國道德模范提名獎。美德檔案的記錄與述說正在慢慢構筑起屬于蕭山人的精神家園，推動形成了“好人有好報”的價值導向。2013年蕭山區(qū)委制定頒布了全國縣區(qū)級第一個公民道德建設綱要，將“美德體系深化行動”作為提升市民文明素質的八大行動之一寫入綱要，確立了區(qū)委堅持公民道德建設與經濟社會發(fā)展相適應的戰(zhàn)略思路。區(qū)文明委制訂實施綱要的部門職責，進一步形成全社會共同推進美德建設的工作格局。

構建“美德檔案館”，把“美德檔案館”工作做好、做出實效，在具體實踐和運行中應當注意和把握以下幾個環(huán)節(jié)：

——建立四項工作制度，確保長效性運轉。社會主義核心價值觀實踐體系運作必須以制度為保障，在“?！薄伴L”二字上下功夫，產生持續(xù)效應。區(qū)委重點建立和完善了四項長效性工作制度：收集核評制度。要求各級美德檔案館、分館對各項美德記錄進行核實、評估，并通過網絡、宣傳欄等方式進行公示，接受群眾監(jiān)督，經核實后分門別類整理存檔。遴選報送制度。實行由下到上逐級報送制，在本級核評存檔后，各美德檔案分館將經過遴選和分類的美德人物、美德事件報上級美德檔案館核評存檔，每月一報；各美德檔案館核評存檔后再經遴選和分類報送區(qū)美德檔案總館匯總，每季一報。定期交流制度。實行半年一交流制度，分片組織各美德檔案館負責人召開工作例會，匯報交流本層面整體運行情況，分析、探討和解決存在問題。評選獎勵制度。建立工作考評制度，將美德檔案體系建設工作納入全區(qū)宣傳思想工作和精神文明建設目標考核責任制；每年年底進行綜合考評，并將考核結果作為評選先進個人和單位的重要依據(jù)。

——強化六個工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)范化運作。社會主義核心價值觀實踐體系運行是一項系統(tǒng)工程，必須完善工作程序，確保運作體系規(guī)范有效。一是采集記錄。建立美德檔案信息員隊伍，發(fā)揮村民小組長、社區(qū)樓道管理員的作用，廣泛收集民間美德檔案，并由專職信息員做好記錄工作。二是逐級報送。各級美德檔案館定期逐級報送美德檔案建設有關材料，區(qū)美德檔案總館對報送情況進行核查、評估、整理和歸檔，建立總館檔案。三是定期公布。利用各類宣傳陣地將遴選后的美德檔案進行集中公示，并定期公布收集記錄的進展和總體情況。四是活動助推。每個季度突出一個重點內容開展活動助推，深化美德檔案建設。五是評選表彰。各級美德檔案館從基層開始，逐級組織開展先進評選活動。每年度區(qū)里組織評選“美德標兵”暨“最美蕭山人”。六是集中宣傳，各單位通過媒體、報告會、文藝表演等形式進行典型宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

——增強服務功能，擴大美德影響和輻射范圍。一是確保建成分館服務常態(tài)有效。落實專人負責館、分館常態(tài)化運行，定期舉辦如“道德講堂學美德”、“公民愛心日”、學雷鋒志愿者服務等活動，讓每一個來參觀的蕭山市民都能感受到濃厚的美德氛圍。二是確保美德標兵評選范圍不斷擴大。結合每年的百場區(qū)“美德標兵”暨“最美蕭山人”進鎮(zhèn)街、部門、文明單位、文化禮堂巡講，推動各部門、鎮(zhèn)街、村社舉辦本行業(yè)、本地區(qū)的最美人物評選，將已評選出來的行業(yè)和鎮(zhèn)街“最美人物”納入區(qū)級美德標兵的評選范圍。三是確?；鶎用赖抡故娟嚨夭粩嗤卣埂Ｍ苿用赖聶n案分館建設進農村、進文明單位、進企業(yè)，推動基層“文化禮堂”、美德檔案展示館、美德光榮墻、美德勵志廊等的建設。

——完善美德檔案隊伍建設，為美德檔案館建設提供組織保障。

首先，完善美德檔案報送人員隊伍建設。定期開展信息員隊伍培訓工作，將美德信息員的編制和經費保障問題納入黨委中心工作。其次，完善美德檔案館建設激勵機制。將基層開展美德標兵評選、美德展示陣地建設、美德檔案信息員隊伍建設等納入精神文明建設考核，將美德建設的實績納入當?shù)馗刹靠己酥笜梭w系。再次，完善“最美人物”及美德檔案錄入人員關愛機制。堅持“美德冬暖情”計劃，每年對區(qū)級“美德人物”暨“最美蕭山人”進行慰問關愛，以多種形式關心關愛美德人物、美德檔案錄入人員，營造積極向上的社會氛圍。

“美德檔案館”的構建有利于以群眾性美德實踐引領社會主流價值，樹立積極向上的價值評判標準。美德檔案的記錄、遴選過程，就是樹立社會公眾事件價值評判標準的過程；實踐體系的建設過程，就是以社會主義核心價值觀引領社會思潮的過程。通過美德檔案收集的先進典型源于基層、來自群眾，其中倡導的理念、體現(xiàn)的價值通過群眾評議、媒體宣傳、公眾評選、參與實踐等過程，逐漸內化為廣大群眾的自覺行為。實踐證明，以社會主義核心價值觀實踐體系建設，適合群眾參與，得到群眾歡迎。因為上“美德榜”的這些人和事，都是來自當?shù)匕傩丈磉叺娜撕褪拢踔炼枷嗷フJ識和了解，這些人和事跡對老百姓來說就更具親切感，更有說服力和感召力。如2008年當選臨浦鎮(zhèn)首屆“十大美德之星”的普通農民倪月兒，身患絕癥后頑強與病魔搏斗，并決定無償捐獻遺體和眼角膜，她的事跡讓社區(qū)居民深為感動，并潛移默化影響著當?shù)乩习傩盏乃枷牒托袨椤?/p>

“美德檔案館”的構建有利于全社會形成人心向善、見賢思齊的良好氛圍。社會主義核心價值觀實踐體系建設是一項政府主導、全民參與的道德建設新形式。這項工作貼近百姓生活，注重在熟人中推薦好人，在生活中發(fā)現(xiàn)好事，通過選樹群眾身邊可感可觸的美德典型，使美德人物與廣大群眾的向善之心同頻共振，產生強大的感召力和持久的生命力，為公民思想道德建設尋找歸屬、架構橋梁、搭建平臺，努力推動形成全社會人心向善、見賢思齊的良好氛圍。

杭州市蕭山區(qū)以“美德檔案”為載體，以“美德標兵”為榜樣，以“美德力量四季風”為手段，搭建政府推動、市民參與的公民道德實踐平臺，開創(chuàng)了廣大黨員干部群眾共同投身于“中國夢”的美德建設的新篇章。

（作者單位：杭州市蕭山區(qū)委宣傳部）