特邀主持人：賀小榮

專(zhuān) 論 Commentaries

行政協(xié)議：跨越公私法界限的意思自治

特邀主持人：賀小榮

主持人按

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)公共管理和社會(huì)生活的廣泛滲透，人類(lèi)依靠個(gè)體力量來(lái)分享社會(huì)資源的技術(shù)手段日益豐富，但隨之產(chǎn)生的壟斷風(fēng)險(xiǎn)與管理困難也與日俱增。在此背景下，傳統(tǒng)的“干涉行政”不斷受到“服務(wù)行政”理念的頻頻沖擊，單純的“命令式”的垂直管理模式正在普遍吸納“協(xié)商對(duì)話(huà)”基礎(chǔ)上柔性執(zhí)法的積極成分。也正是基于這樣的背景，行政協(xié)議作為一種全新的國(guó)家治理方式，已經(jīng)在行政管理實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用。近年來(lái)，在城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理以及土地房屋征收補(bǔ)償?shù)戎T多領(lǐng)域，行政協(xié)議已經(jīng)成為政府進(jìn)行公共管理的重要手段，同時(shí)也成為公民、法人和其他組織參與社會(huì)管理的重要方式。為了更好地完善行政協(xié)議的理論和制度體系，本期專(zhuān)論欄目特別邀請(qǐng)了最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京觀(guān)韜中茂律師事務(wù)所的法官和專(zhuān)家學(xué)者分別就行政協(xié)議的現(xiàn)狀與未來(lái)進(jìn)行研討，八位作者圍繞行政協(xié)議的時(shí)代價(jià)值、雙重屬性、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑、規(guī)范沖突、發(fā)展前景等進(jìn)行了多維度的分析和研究，對(duì)于進(jìn)一步豐富和拓展行政協(xié)議的理論學(xué)說(shuō)、健全和完善行政協(xié)議糾紛的解決機(jī)制均具有十分重要的意義。