六部門聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)禁地方政府利用PPP等方式違法違規(guī)變相舉債

六部門日前聯(lián)合發(fā)文要求地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布通知，要求加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理，規(guī)范政府與社會(huì)資本方的合作行為，并將建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為。

通知指出，地方政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）。允許地方政府以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實(shí)行規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作。

通知稱，各省級(jí)政府要盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查，督促相關(guān)部門、市縣政府加強(qiáng)與社會(huì)資本方的平等協(xié)商，依法完善合同條款，分類妥善處置，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為。

通知要求，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理。加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司融資行為管理，推動(dòng)融資平臺(tái)公司盡快轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)、依法合規(guī)開展市場(chǎng)化融資，地方政府及其所屬部門不得干預(yù)融資平臺(tái)公司日常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化融資。

通知明確，將建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)以及融資平臺(tái)公司舉債融資情況的監(jiān)測(cè)，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)地方政府、融資平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

通知還要求進(jìn)一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)調(diào)地方政府舉債一律采取發(fā)行地方政府債券方式。此外，全面推進(jìn)地方政府及其所屬部門舉債融資行為的決策、執(zhí)行、管理、結(jié)果等公開，嚴(yán)格公開責(zé)任追究，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。