任生謀

（甘肅民族師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，甘肅 合作 747000）

論多民族國家模式在甘肅全面建成小康社會進(jìn)程中的作用

任生謀

（甘肅民族師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，甘肅 合作 747000）

中國五千年的歷史是民族不斷融合和發(fā)展的過程。在這個過程中，各民族共同創(chuàng)造了博大精深的中華文明，形成了多民族國家模式和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的民族精神。甘肅省是一個民族成分多元的內(nèi)陸省份，多民族國家模式在甘肅全面建成小康社會的進(jìn)程中具有重要作用和深遠(yuǎn)意義，充分體現(xiàn)出其民族凝聚力和戰(zhàn)斗力，各民族平等、團(tuán)結(jié)、和諧、共同繁榮的理念已成為甘肅省順利實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重要保障。

多民族國家模式；甘肅?。蝗娼ǔ尚】瞪鐣?/p>

一、我國多民族國家模式的形成和發(fā)展

民族是歷史范疇，是指以一定的血緣、地域、語言、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣為紐帶而組成的人群。民族融合是指民族與民族之間通過交往與交流，并在不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上形成的以共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活和共同心理素質(zhì)為基礎(chǔ)的長久而穩(wěn)定的共同體。燦爛的中華文明史也就是各民族不斷融合和發(fā)展的歷史，期間雖有戰(zhàn)爭、隔閡與疏遠(yuǎn)，但“和”始終是主流。在此進(jìn)程中，多民族國家模式首先得以形成并不斷發(fā)展。主要經(jīng)歷了以下時期。

（一）舂秋戰(zhàn)國時期的民族大融合

舂秋戰(zhàn)國時期，我國正處于奴隸制日趨衰落和封建制萌芽時期，社會變革尤為激烈，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展極不平衡，這種不平衡又為各族之間的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)活動以及民間往來創(chuàng)造了現(xiàn)實條件，使得這一時期出現(xiàn)了歷史上的第一次民族大融合。主要有秦國與西戎、燕趙等國與北狄、楚國與百越及西南夷的融合等。這個融合過程不但推動了其他各族的社會發(fā)展，開拓了疆域，也推動了中國歷史統(tǒng)一進(jìn)程，并揭開了我國民族關(guān)系新的一頁。

（二）西漢我國統(tǒng)一多民族國家模式的萌芽

進(jìn)入西漢以來，我國民族之間的交往更為密切，許多民族聚居地正式進(jìn)入中國版圖，有些民族還走上了封建化道路。這一時期民族關(guān)系的主流是通過西漢對匈奴的戰(zhàn)爭與融合，最終實現(xiàn)了西漢對西域的管轄，開辟了一條文明通道，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)和文化交流。另外通過西漢與東北及南方各族的民族融合，加強(qiáng)了中原與周邊各族的商業(yè)貿(mào)易、文化交流等。到漢武帝統(tǒng)治時期，漢朝疆域遼闊，民族成分復(fù)雜，已初步奠定了多民族國家模式的雛形。

（三）唐朝我國統(tǒng)一多民族國家模式的初步形成

經(jīng)過魏晉南北朝時期的再次民族大融合，到了唐代，民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，唐朝政府對周邊少數(shù)民族主要以“中國百姓，天下根本，四夷之人，猶于枝葉”為指導(dǎo)方針，實行寬厚的羈縻政策。這項政策的實行，加強(qiáng)了唐朝與吐蕃、回紇、南詔以及渤海國等少數(shù)民族間的聯(lián)系與交流，維護(hù)了社會穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上初步形成了強(qiáng)大而又統(tǒng)一的多民族封建國家。

（四）元、明、清我國統(tǒng)一多民族國家模式的正式形成和發(fā)展

元朝建立后，民族關(guān)系在前朝基礎(chǔ)上有了更進(jìn)一步發(fā)展，主要內(nèi)容有：元朝通過在中央設(shè)宣政院管理西藏事務(wù)；設(shè)行省管理邊疆地區(qū)及各民族事務(wù)；設(shè)澎湖巡檢司管轄澎湖與臺灣等。通過以上措施，元政府把周邊各族和各地區(qū)統(tǒng)一在一個強(qiáng)有力的中央政府管理之下，正式形成了我國歷史上統(tǒng)一的多民族國家模式，客觀上促進(jìn)了邊疆地區(qū)的發(fā)展以及與內(nèi)地的交流。清康乾時期，先后通過平定“三藩之亂”和準(zhǔn)葛爾叛亂，收復(fù)臺灣，實行“改土歸流”，設(shè)置駐藏大臣和頒布《欽定西藏章程》等軍事、行政和立法措施，促進(jìn)了多民族國家模式的完善和發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上形成了偉大的中華民族精神。

（五）建國后我國新型民族關(guān)系的確立和發(fā)展

新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，就民族關(guān)系而言，徹底消除了歷史上的大漢族主義思想和民族歧視政策，并在此基礎(chǔ)上確立了新型民族關(guān)系，制定了新的民族政策。具體內(nèi)容有：①確定了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮的基本原則。長期以來，黨和政府一貫堅持這項原則，使各族人民不斷取得了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就，并正在朝著各民族共同繁榮的目標(biāo)邁進(jìn)。②實行了民族區(qū)域自治制度。這是建國后我們黨運(yùn)用馬克思主義民族理論，結(jié)合我國多民族的歷史與現(xiàn)狀而創(chuàng)立的一項具有中國特色的社會主義民主制度，通過探索與實踐，這項制度已成為“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證”。充分尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。建國后，黨和政府在充分尊重民族歷史、民族文化和民族價值觀念的基礎(chǔ)上，通過憲法和法律，規(guī)定中華人民共和國公民有宗教信仰的自由，并積極貫徹宗教信仰自由的政策，充分調(diào)動了信教者的愛國熱情，使他們成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支持者和參與者，成為愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。

二、多民族國家模式在甘肅全面建成小康社會進(jìn)程中的作用

（一）全面建成小康社會的科學(xué)內(nèi)涵

全面建成小康社會是中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)，它承載著中國人民的百年夢想，也是建設(shè)中國特色社會主義中應(yīng)有之義?！笆濉睍r期，我國全面建成小康社會進(jìn)入到?jīng)Q勝和攻堅階段，其目標(biāo)和要求更加明確，即：“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加穩(wěn)定?！比娼ǔ尚】瞪鐣茖W(xué)內(nèi)涵的核心是“小康”，小康社會“是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，使用‘小康’這個概念來確立中國的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國發(fā)展實際，也容易得到最廣大人民的理解和支持”。其重點是“全面”，這個“全面”既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等方面的全面發(fā)展，還體現(xiàn)在發(fā)展成果要惠及全體人民。其關(guān)鍵是“建成”，建成全面小康社會既是黨對全國各族人民的一項莊嚴(yán)承諾，也是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

全面建成小康社會的戰(zhàn)略意義在于“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義國家的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)”。

（二）多民族國家模式在甘肅全面建成小康社會進(jìn)程中的作用

甘肅省是深居我國內(nèi)陸的一個多民族聚居省份，總體省情可概括為“歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點突出，民族成分復(fù)雜?！比∮?4個少數(shù)民族成分，民族地區(qū)包括2個自治州和7個自治縣，民族地區(qū)面積約為18萬平方公里，占全省總面面積的39%，少數(shù)民族人口約300多萬，占全省總?cè)丝诘?2.2%。自改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，總體上甘肅省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，文化呈現(xiàn)繁榮，生態(tài)不斷恢復(fù)和改善，民族團(tuán)結(jié)，社會和諧，各項社會事業(yè)取得了長足進(jìn)步。黨的“十八大”以來，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)、遵循原則和總體要求，而多民族國家模式將在推動甘肅省建成全面小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。

1.多元化的民族經(jīng)濟(jì)已成為甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和繁榮的重要組成部分

甘肅省是一個農(nóng)業(yè)人口占很大比重的省份，由于自然條件的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)曾長期滯后。進(jìn)入新世紀(jì)以來，甘肅省結(jié)合自身特點和發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓市場，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個平穩(wěn)較快時期，多元化的民族經(jīng)濟(jì)已成為甘肅經(jīng)濟(jì)的特色和亮點，當(dāng)前在甘肅已形成了以特色旅游業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、民族商貿(mào)工業(yè)、民族工藝品和地方特產(chǎn)為主的特色民族經(jīng)濟(jì)，它們相互交融、相互依賴、相互推動、相互發(fā)展，已成為甘肅省建成全面小康社會進(jìn)程中活躍的因素和不可忽視的經(jīng)濟(jì)力量。

2.多民族國家模式已成為推動甘肅省民主政治建設(shè)的重要保證

作為一個多民族、多宗教的省份，歷史上，各民族兄弟互相協(xié)作，共同開發(fā)，一起創(chuàng)造了燦爛輝煌的甘肅文明，建國后，在確立了新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，各民族相互平等、和睦相處，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，今天，為了實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，甘肅各族人民將充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，人民民主將更加健全，民主形式將更加豐富，將極大地推動甘肅省民主政治建設(shè)進(jìn)程。

3.豐富多彩的民族文化成為甘肅省先進(jìn)文化發(fā)展的活躍元素和重要動力

雖然甘肅各民族的民族歷史不同，民族大小不一，但卻形成了豐富的民族語言、民族文字、民族宗教、民族風(fēng)俗、民族工藝和民族心理等，這些文化既是各民族智慧的結(jié)晶，又充分地體現(xiàn)了其科學(xué)性和大眾性。目前，甘肅省正在著力打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺，民族文化的傳承已成為其重要的構(gòu)成板塊，民族文化將在弘揚(yáng)民族精神和時代精神，凝聚各族人民的力量以及銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，全面建成甘肅省小康社會進(jìn)程中提供不可忽視的精神動力。

4.多民族國家模式在甘肅省和諧社會建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極作用

黨的“十六大”提出了構(gòu)建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，多民族國家模式本身就是一個更具廣泛意義的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在此基礎(chǔ)上形成了勤勞勇敢、改革創(chuàng)新、奮發(fā)向上以及富有革命傳統(tǒng)的偉大的民族精神。進(jìn)入新世紀(jì)以來，甘肅省各族人民積極參與甘肅的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)、法制建設(shè)，參與社會管理與本民族內(nèi)部事務(wù)，使各民族真正成為甘肅省大家庭中的一員，在建設(shè)和諧甘肅、繁榮甘肅的事業(yè)中正發(fā)揮著不可替代的作用。

5. 各族人民始終恪守尊重自然、順應(yīng)自然、感恩自然、保護(hù)自然的理念以及精心呵護(hù)和共同建設(shè)的美麗家園是甘肅省生態(tài)文明建設(shè)的寶貴財富和堅實基礎(chǔ)

生態(tài)文明是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是“讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代” 。甘肅省民族地區(qū)主要位于江河源頭，是森林、草原、冰川的主要分布地帶，既是西北的“生態(tài)之源”，也是西部的“生態(tài)屏障”。甘肅省“十三五規(guī)劃”貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，明確把加快建設(shè)國家生態(tài)安全屏障，推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)治理，推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)治理，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善相協(xié)調(diào)作為生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容和重要目標(biāo)，隨著實現(xiàn)這一目標(biāo)舉措的逐步推進(jìn)，建設(shè)美麗甘肅、建設(shè)美麗中國的輪廓將日趨清晰。

注釋：

①《貞觀要正?安邊》中州古籍出版社2005年版。

②《毛澤東選集》第五卷，第263頁，人民出版社1990年版。

③《“十三五”規(guī)劃建議》八講》第21頁，人民出版社2015年版。

④《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版。

⑤《甘肅省情知識》第1頁，蘭州大學(xué)出版社2005年版。

F127.8

A

任生謀（1968-），男，甘肅臨洮人，甘肅民族師范學(xué)院副教授，西南大學(xué)高等教育學(xué)碩士，主要從事思想政治理論課教學(xué)和研究。