何傳新

（泰安市委黨校，山東 泰安 271000）

精準(zhǔn)扶貧要抓住“牛鼻子”

何傳新

（泰安市委黨校，山東 泰安 271000）

黨中央已經(jīng)吹響了精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角，提出“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹中央精神，始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧方式，加大扶貧投入，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。面臨越來(lái)越嚴(yán)重的脫貧形勢(shì)，我們要堅(jiān)定貫徹精準(zhǔn)方略不動(dòng)搖，在精準(zhǔn)施策上用真心，在精準(zhǔn)督導(dǎo)上動(dòng)真格，在精準(zhǔn)落地上下真功，高質(zhì)高效完成好脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。

1.抓牢抓實(shí)“建檔立卡”這個(gè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出。嚴(yán)把扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整、脫貧對(duì)象精準(zhǔn)退出“兩個(gè)關(guān)口”，以脫貧成效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)好貧困戶脫貧、返貧識(shí)別、省定扶貧重點(diǎn)村退出等各項(xiàng)工作，丁是丁，卯是卯，既不能讓貧困人口“被遺漏”，也不能把非貧困人口“納進(jìn)來(lái)”，確保貧困退出、納入結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。緊扣“扶持誰(shuí)”，開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，為每個(gè)貧困戶建立了《貧困戶檔案冊(cè)》、《貧困戶基礎(chǔ)信息卡》。積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)綜合平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)指揮 “中樞”的作用，為扶貧工作規(guī)范化、科學(xué)化提供保障。嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序步驟，認(rèn)真做好貧困戶脫貧、返貧識(shí)別及扶貧工作重點(diǎn)村退出等各項(xiàng)工作。

2.抓牢抓實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)載體。完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，搞好貧困戶受益分配確認(rèn)，積極破解項(xiàng)目用地、資金缺口等瓶頸制約，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，在確保質(zhì)量、確保安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，讓貧困群眾盡早受益。加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益。

3.抓牢抓實(shí)“資金整合”這個(gè)支撐。在積極爭(zhēng)取上級(jí)“真金白銀”的同時(shí)，深化財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，“多渠道進(jìn)水、同一池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中一切可以集中的財(cái)力、爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目用于脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮金融資本的杠桿作用，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，放大“致富酵母”作用，讓更多“金融活水”助推脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格扶貧資金績(jī)效管理，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，確保扶貧資金投向明確、撥付及時(shí)、發(fā)揮效益。

4.抓牢抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)扶貧”這個(gè)重點(diǎn)。契合貧困群眾需求，做好“把脈問(wèn)診”工作，因人因地選好脫貧路子，既幫其需、助其急，又扶其所長(zhǎng)、持續(xù)增收。特別是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，突出抓好鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏”三大扶貧行動(dòng)”和“種養(yǎng)加”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，挖掘老項(xiàng)目、嫁接老項(xiàng)目、培育建設(shè)好新項(xiàng)目，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等形式，把貧困人口納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

5.抓牢抓實(shí)“行業(yè)幫扶”這個(gè)關(guān)鍵。全面落實(shí)好“1+28”政策體系，整合行業(yè)部門力量，深化第一書記和駐村工作隊(duì)派駐，穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，積極做好教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、交通扶貧、水利扶貧和危房改造等重點(diǎn)工作，完善助學(xué)啟智、醫(yī)療救助、社保兜底等幫扶措施，夯實(shí)農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，既幫物質(zhì)、又幫精神，既幫眼前、又幫長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提升貧困群眾脫貧奔小康的工作水平。

6.抓牢抓實(shí)“社會(huì)統(tǒng)籌”這個(gè)助力。完善社會(huì)幫扶供需對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“百企幫百村”、“菜單式”志愿服務(wù)扶貧、青春扶貧行動(dòng)、巾幗脫貧行動(dòng)等特色扶貧活動(dòng)，積極搭建 “人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧濟(jì)困平臺(tái)，用好政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”、群眾“勤勞之手”、社會(huì)“關(guān)愛(ài)之手”，最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的資源，凝聚全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

7.抓牢抓實(shí)“宣傳引領(lǐng)”這個(gè)導(dǎo)向。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，把鏡頭聚焦扶貧一線，搞好扶貧宣傳報(bào)道，開(kāi)展好10.17“扶貧日”活動(dòng)，大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧濟(jì)困的先進(jìn)事跡、鮮活事例，總結(jié)推廣脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措、亮點(diǎn)做法，形成一批富有地域特色、可復(fù)制、可推廣的“泰安經(jīng)驗(yàn)”，唱響扶貧“好聲音”，凝聚扶貧正能量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

8.抓牢抓實(shí)“督查考核”這個(gè)保障。嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任書”、“軍令狀”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要節(jié)點(diǎn)，采取綜合督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督查巡查，搞好貧困群眾滿意度調(diào)查，設(shè)“鬧鐘”、掛警示，以動(dòng)真碰硬的督查問(wèn)責(zé)把導(dǎo)向亮起來(lái)、讓工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村整體動(dòng)起來(lái)、干部群眾齊心干起來(lái)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，努力為泰安市全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

9.抓牢抓實(shí)“組織體系”這個(gè)核心。建立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任高位推進(jìn)。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)軍令狀，逐級(jí)建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包保脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制，制定了《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃》，分解具體任務(wù)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，形成了個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、人人身上有責(zé)任齊抓共管的良好工作格局。

責(zé)任編輯：許嶺

2017-02-28

何傳新，泰安市委黨校教授。