蔡曉紅

摘要：新會計制度的實施對于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，通過新會計制度下單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，對于管理效率的提升具有重大現(xiàn)實意義。本文基于新會計制度下，探討分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，且提出了些許針對性管理措施。

關(guān)鍵詞：新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

行政事業(yè)單位乃是行政單位與事業(yè)單位的總稱，其所開展的財務(wù)會計工作需以自身特征為基點，主要是對執(zhí)行預(yù)算的記錄、監(jiān)督及反映工作，其對行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的推動作用?；谛碌倪m合環(huán)境下，伴隨新會計制度的制定實施，這對于我國行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全的完整性保護(hù)，推進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展及促進(jìn)預(yù)算收支計劃的完成均具有始終重要的現(xiàn)實意義。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，既定目標(biāo)為：以貨幣為單位，反映行政事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，另對資金運(yùn)作予以真實反映，另外，還利用相關(guān)系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行最優(yōu)化管理。新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要涉及到機(jī)制、規(guī)章制度、法規(guī)及法律等內(nèi)容?；谛聲嬛贫鹊挠绊懠白饔脵C(jī)制下，行政事業(yè)單位需要對財務(wù)管理各項工作進(jìn)行優(yōu)化與改革，行政事業(yè)單位，需以我國會計法律及會計法規(guī)為基礎(chǔ)，在與之相符的情況下，對其經(jīng)濟(jì)管理活動，以及各項收支情況，給予全面而又系統(tǒng)性的反映。要保證行政事業(yè)單位所開展的財務(wù)管理工作，不僅合規(guī)且合法，另外，所開展的工作還需做到依法開展與落實，需能與國家有關(guān)法律政策相符，將其各項監(jiān)督職能全面、切實及有效的發(fā)揮，要能夠為行政事業(yè)單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實、全面且準(zhǔn)確的信息，以此為決策制定，提供充實依據(jù)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理理念缺乏

對于行政事業(yè)單位日常運(yùn)營管理而言，其并非將營利作為其目的所在，而是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，就其財務(wù)資金來講，多為政府無償性的撥款或補(bǔ)貼。這促使行政事業(yè)單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國有資產(chǎn)，開展各種額外經(jīng)營活動，從中獲取更多收入，諸多行政事業(yè)單位，未能設(shè)定與之對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險分析、評估及應(yīng)對機(jī)制，造成其所支配的財務(wù)資金，諸多。如一些事業(yè)單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業(yè)中的中長期投資，此種做法便存在債務(wù)性籌資風(fēng)險；另外，些許事業(yè)單位在對內(nèi)、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會形成資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險；此外，也存有資金清算及賬務(wù)處理等領(lǐng)域存在核算風(fēng)險。

（二）財務(wù)預(yù)測及控制管理缺乏

由于行政事業(yè)單位資金來源，多為財政劃撥，乃是無償性的，因此，諸多行政業(yè)單位的在實際財務(wù)管理過程中，財務(wù)預(yù)算占有較大比重。但即使這樣，在日常財務(wù)管理當(dāng)中，仍然缺乏對預(yù)算資金及財務(wù)預(yù)算的有效控制。行政事業(yè)單位，通常未能充分準(zhǔn)備財務(wù)預(yù)算各項編制工作，未能以實際需求為出發(fā)點，造成在預(yù)算編制方面，出現(xiàn)不準(zhǔn)確及不合理狀況。而在資金使用中，在財務(wù)管理及預(yù)算上又缺乏對資金的約束力，當(dāng)下?lián)苜Y金后，實際利用中，未能依據(jù)預(yù)算對財政資金的使用進(jìn)行合理分配，造成財務(wù)在管理上出現(xiàn)混亂狀況，甚至存有挪用專項資金的違法事件。

（三）財政監(jiān)督不到位

諸多行政事業(yè)單位，在開展財政監(jiān)督時，嚴(yán)重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監(jiān)督、事中監(jiān)督方面，同樣不足，在監(jiān)督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領(lǐng)域監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，多為單一事項，未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業(yè)單位的會計核算工作，存有十分明顯的過度依賴會計中心的狀況，造成自身的財務(wù)管理弱化，在財務(wù)監(jiān)督力度方面出現(xiàn)嚴(yán)重減低狀況。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理完善對策

（一）樹立符合新會計制度的科學(xué)財務(wù)管理理念

對于行政事業(yè)單位而言，需按《內(nèi)部會計控制規(guī)范》及《會計法》相關(guān)規(guī)定，就單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位予以明確，在認(rèn)識內(nèi)部會計控制建設(shè)方面，需提升行政事業(yè)單位的重要性，依據(jù)新會計制度規(guī)范要求，樹立更為嚴(yán)謹(jǐn)而又科學(xué)的財務(wù)管理理念，在財務(wù)管理過程中，需最大限度減少人為因素的干預(yù)，分清類型，優(yōu)化財務(wù)資金支出機(jī)構(gòu)職能，梳理工作內(nèi)容及流程，使得財政資金能夠用在實處，提升透明度，提高資金使用效率。

（二）提升財務(wù)管理制度的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)度

行政事業(yè)單位需不斷完善其自身的財務(wù)管理制度，確保高效、有序的開展財務(wù)管理工作。重點完善各領(lǐng)域的財務(wù)管理制度，如稽核、監(jiān)督管理等方面。依據(jù)新會計制度，對不相容崗位分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行，通過強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提升核算水平，對崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵循并執(zhí)行，明確管理人員職責(zé)。核算及審批中，需與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，收支核算中，需做到透明與公開，且接收各界的監(jiān)督，強(qiáng)化會計核算真實性，保證預(yù)算控制的準(zhǔn)確、到位。

（三）強(qiáng)化財政監(jiān)督及資產(chǎn)管理工作

行政事業(yè)單位需對資產(chǎn)記錄、登記及估價等工作嚴(yán)格執(zhí)行，在資產(chǎn)購買過程中，需實施科學(xué)合理的計算評估，避免出現(xiàn)閑置狀況，需由相關(guān)采購部門實施統(tǒng)一采購，在采購方式的選擇方面，需與新會計制度相關(guān)要求相符，還需合理合法，此外，在調(diào)撥資產(chǎn)時，需進(jìn)行細(xì)致審核、登記工作，確保責(zé)任明確及手續(xù)齊全。在監(jiān)督行政事業(yè)單位財政時，需在外部監(jiān)督方面進(jìn)行強(qiáng)化，加大監(jiān)督力度。財政主管部門及審計部門，需在對行政事業(yè)單位檢查監(jiān)督上予以強(qiáng)化，進(jìn)而做到對財務(wù)管理及會計工作中所存在的問題及時糾正及規(guī)范，遵守新會計制度下的各種法律條款及規(guī)范，可通過外部監(jiān)督與內(nèi)部管理聯(lián)合舉措，促進(jìn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化。

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