馬光偉

摘要：項目工程建設是企業(yè)擴大規(guī)模、提高市場供給量的重要方式之一。在項目工程建設中，由于資金需求量往往較大，如何安排融資結(jié)構(gòu)，如何以更低的成本融入資金，成為企業(yè)在擴大再生產(chǎn)中面臨的首要問題。同時，工程建設項目一般是企業(yè)的重要固定資產(chǎn)，影響企業(yè)后續(xù)多年的生產(chǎn)經(jīng)營成本，如何保質(zhì)保量完成項目，如何控制工程建設項目的總體成本，為企業(yè)在財務控制方面提出了新的課題。本文在概述企業(yè)項目工程建設融資與財務控制的基礎上，闡述融資與財務控制對項目工程建設的重要意義，進而提出企業(yè)項目工程建設中加強融資與財務控制的主要措施。

關鍵詞：項目 工程建設 融資 財務控制

企業(yè)項目工程建設以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的，包括新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程等相關項目。在項目工程中，融資和財務控制無疑是企業(yè)項目管理的重中之重。融資管理主要包括項目資本結(jié)構(gòu)的搭建，融資成本的控制和還本付息資金的保障，財務控制主要包括成本費用的控制，資金支付的控制與企業(yè)價值最大化的實現(xiàn)。從一定程度上說，融資管理偏重于企業(yè)工程建設項目的事前控制，而財務控制則突出企業(yè)工程建設項目的事中控制，最終達到企業(yè)的價值最大化，實現(xiàn)企業(yè)工程建設項目的保值增值建設與運營。

一、企業(yè)項目工程建設主要融資與財務控制概述

（一）融資概述

項目工程建設融資規(guī)模較大，由于融資主要影響資本結(jié)構(gòu)，筆者主要從股權(quán)融資、債券融資和銀行貸款三方面說明融資方式的主要特點。一是股權(quán)融資。股權(quán)融資是指通過IPO、定向增發(fā)等形式，通過證券市場籌集資金的方式。股權(quán)融資的成本包括承銷費用等發(fā)行費用，融資成本較高，一般是以股利的方式進行支付，與公司的經(jīng)營業(yè)績密切相關，股權(quán)融資對原有股東起到股權(quán)稀釋的作用，有可能降低大股東的控制能力。上市公司募集資金原則上應當用于主營業(yè)務。二是債券融資。債券融資是直接融資的另一種方式。其成本主要包括利息支出和承銷費用等發(fā)成費用，融資成本較低，一般依據(jù)債券條款的規(guī)定，進行還本付息，債券融資充分利用外部資金來增加盈利，將使企業(yè)資產(chǎn)負債率上升。募集資金應用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在發(fā)行文件中明確披露資金具體用途。三是銀行貸款。銀行貸款是間接融資方式，是企業(yè)使用最為廣泛的融資方式。銀行貸款的主要成本是利息支出，融資成本較低，一般依據(jù)貸款合同約定，進行還本付息，貸款屬于債權(quán)融資，通過杠桿效應放大企業(yè)收益，提高資產(chǎn)負債率。募集資金依據(jù)貸款合同約定使用，中長期貸款必須用于固定資產(chǎn)項目投資。

（二）財務控制概述

財務控制是財務管理的重要環(huán)節(jié)或基本職能，與財務預測、財務決策、財務分析與評價一起成為財務管理的系統(tǒng)或全部職能，對資金進行指導、組織督促和約束。建設項目財務控制的主體首先是建設項目業(yè)主；財務控制的目標是財務價值最大化，而不僅僅是現(xiàn)實的合規(guī)性、有效性；建設項目財務控制的客體首先是人（經(jīng)營者、財務經(jīng)理等管理者、員工）以及由此形成的內(nèi)外部財務關系，其次才應該是各種不同的財務資源（資金、技術、人力、信息）或現(xiàn)金流轉(zhuǎn)；財務控制的實現(xiàn)方式應該是一系列激勵措施與約束手段的統(tǒng)一。

二、企業(yè)項目工程建設加強融資與財務控制的必要性分析

（一）加強融資管理和財務控制是企業(yè)工程建設項目良性運轉(zhuǎn)的必然選擇

企業(yè)工程建設項目具有投資金額大、建設周期長的特點。由于較大的投資建設資金需求，需要有效開展多渠道融資，發(fā)揮資本杠桿作用，創(chuàng)新融資模式，滿足資金需求。當前，我國金融創(chuàng)新發(fā)展，融資產(chǎn)品靈活多樣，為企業(yè)融資提供了廣泛的選擇渠道。對于企業(yè)工程建設項目而言，除了傳統(tǒng)的銀行貸款融資外，股權(quán)資本市場上市融資、定向增發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資模式，債權(quán)資本市場上企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)、資產(chǎn)管理計劃等融資模式，都在不同程度上，為企業(yè)工程建設項目創(chuàng)造了多渠道的融資環(huán)境。結(jié)合企業(yè)工程建設項目實際，加強融資管理，靈活運用各種融資產(chǎn)品，有利于企業(yè)籌集資金，滿足建設投資資金需求。

（二）加強融資管理和財務控制是企業(yè)工程建設項目優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和控制成本的必然選擇

從資金來源角度看，企業(yè)融資渠道分為股權(quán)融資與債權(quán)融資，這也構(gòu)成了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。對于企業(yè)工程建設項目而言，不同的融資渠道，將對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。如企業(yè)的債權(quán)融資過高，一方面可以通過債務資本的杠桿效應放大企業(yè)的經(jīng)營收益，另一方面?zhèn)鶛?quán)資本的剛性兌付，無疑將加大企業(yè)的償債資金風險。通過融資管理，選擇適宜的資本結(jié)構(gòu)，將資本對效益的拉動作用與資金償付的債務壓力有機結(jié)合在一起，將有效控制企業(yè)的資金風險，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強融資管理和財務控制是企業(yè)工程建設項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)工程項目建設投資將大量使用鋼材、水泥、砂石、汽柴油等原材料和燃料，為冶金、機械、建筑、橡膠、電力、信息等行業(yè)注入新活力，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。加強企業(yè)工程建設項目的融資管理，及時滿足企業(yè)工程建設項目的建設資金需求，將有效促進企業(yè)建設發(fā)展，從而發(fā)揮供給側(cè)改革的優(yōu)勢，通過帶動企業(yè)工程建設項目上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三、企業(yè)項目工程建設加強融資與財務控制的主要措施

（一）加強全面預算管理，增強財務控制能力

全面預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結(jié)果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在全面預算中，無論財務預算還是非財務預算，圍繞確定的目標數(shù)據(jù)進行跟蹤和控制，以達到增收、節(jié)支、提效、避險的企業(yè)管理要求。在這個過程中，就必須能有效的通過數(shù)據(jù)工具整合實物流、資金流、信息流，通過數(shù)據(jù)工具有效落實經(jīng)營指標體系，并移動化的技術實現(xiàn)高效溝通。全面預算管理的推行，能使高層管理者的職能逐漸集中于對資源的長遠規(guī)劃與對下級的績效考核上，使企業(yè)內(nèi)部的層級制從“形式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵸|(zhì)”。通過實施全面預算管理，可以明確并量化公司的經(jīng)營目標、規(guī)范企業(yè)的管理控制、落實各責任中心的責任、明確各級責權(quán)、明確考核依據(jù)，為企業(yè)的成功提供了保證。

（二）加強政府與社會資本合作研究，實施PPP運作

當前，PPP模式以融資規(guī)模大、融資成本低等優(yōu)勢，成為國家基礎項目的首選融資模式，同時，PPP通過交易結(jié)構(gòu)的設計，在事前與事中加強控制，可以滿足企業(yè)加強工程建設項目融資管理與財務控制的需要。企業(yè)工程建設項目實施PPP融資，關鍵在于通過機制的設計，實現(xiàn)融資與財務控制的雙保險。企業(yè)工程建設項目在實施融資管理過程中，應突出以企業(yè)工程建設項目為依托，促進區(qū)域密切交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育壯大企業(yè)工程建設項目與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的消費經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。特別是以企業(yè)工程建設項目綜合開發(fā)為載體，發(fā)展站區(qū)經(jīng)濟，引導和推動站區(qū)現(xiàn)代物流、商貿(mào)金融、電子商務、旅游餐飲等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展，努力形成品牌效應和規(guī)模效益，建立PPP融資框架，實現(xiàn)融資管理與財務控制的模式升級。

（三）加強海外融資研究，儲備融資資源

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的深入實施，企業(yè)工程建設項目將越來越多涉及海外項目融資。關于海外項目融資，一是關注外匯和資金，由于我國存在外匯管制的情況，在這個背景下，企業(yè)在海外，需要設置比較好的架構(gòu)，以便于他能在海外取得自己的融資渠道，有足夠的造血功能。二是關注稅收問題，因為全球雖然存在各種各樣的全球一體化的經(jīng)濟組織，但是各地的稅收環(huán)境還是存在較大的差異，企業(yè)到海外發(fā)展的時候，要合理地避免雙重征稅，爭取在全球范圍內(nèi)能夠有比較好的稅率優(yōu)化。三是關注當?shù)丨h(huán)保、工會等監(jiān)管方面的要求，這一點不僅適用于企業(yè)工程建設項目的海外融資，同樣適用于企業(yè)在海外拓展業(yè)務，進行海外工程項目建設的管理，只有達到國外的建設要求，工程建設項目才可順利進展，達到共贏的效果。