文丨陳鳴默

放開手機(jī)使用的飛行旅途，將會改變什么

文丨陳鳴默

近日，在中國民航局的例行新聞發(fā)布會上，中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長朱濤透露，日前，交通運(yùn)輸部通過了對《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR—121部，以下簡稱《規(guī)則》）第五次修訂，于2017年10月起實施。

這次修訂放寬了對于機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）的管理規(guī)定，允許航空公司為主體對便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。這就意味著，飛機(jī)上將可以使用手機(jī)了。

近年來，關(guān)于在飛機(jī)上使用手機(jī)的新聞屢見報端。就在一個月前（8月19日），鄭州至三亞的某航航班上，一名旅客因玩手機(jī)，被處于行政拘留十日的治安處罰。而《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿中，將“違反規(guī)定使用手機(jī)”視為“危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為”，最高罰款5萬元。對于這些處罰，很多網(wǎng)友感到不公，而業(yè)界也一直對手機(jī)干擾飛行安全存在爭議。那么，在飛機(jī)上使用手機(jī)真的危險么？中國民航禁止飛機(jī)上使用手機(jī)的規(guī)定，又是緣何而來的？

放開手機(jī)使用的飛行旅途，將會改變什么？

其實，這一規(guī)定最早來自美國。美國作為航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與無線電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定國，其制訂的民用航空管理標(biāo)準(zhǔn)，一直被世界各國民航管理機(jī)構(gòu)的參照、學(xué)習(xí)。據(jù)資料記載，1991年，美國無線電監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦通訊委員會認(rèn)為飛機(jī)上使用手機(jī)的影響范圍比地面手機(jī)的影響范圍大，機(jī)上使用手機(jī)的信號會被地面許多基站都收到，對地面網(wǎng)絡(luò)會造成干擾，因此明確禁止在飛機(jī)上使用手機(jī)。1993年，美國聯(lián)邦航空管理局出臺了飛機(jī)上便攜式電子設(shè)備使用的相關(guān)規(guī)定，“附和”了聯(lián)邦通訊委員會的規(guī)定及理由，原因是認(rèn)為這樣做能預(yù)防手機(jī)信號對飛機(jī)潛在的干擾。因此，中國民航也就將此規(guī)定沿用至今。

但即便是美國出臺了相關(guān)規(guī)定，航空業(yè)界依舊質(zhì)疑手機(jī)到底會不會影響飛行安全。也因此，美國聯(lián)邦航空管理局組織了涉及民用航空運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)的參與者，專門研究了這一問題，并得出權(quán)威結(jié)論：“絕大多數(shù)商業(yè)航班可以承受來自便攜電子設(shè)備的電波干擾”。于是，2013年，美國聯(lián)邦航空管理局允許旅客在美國的航空公司航班上，使用處于“飛行模式”下的便攜式電子設(shè)備。隨后，這一解禁令，被歐盟國家、加拿大、新加坡等國參考借鑒，目前全球大多數(shù)航空公司允許在飛行過程中使用手機(jī)。

也因此，中國民航早前禁止在飛機(jī)上使用手機(jī)，也一度引發(fā)國內(nèi)網(wǎng)友爭議。好在，此次《規(guī)則》的修訂，讓中國乘客看到了手機(jī)“解禁”的希望，而這也是乘客權(quán)利的回歸，更能促進(jìn)中國航空運(yùn)輸這一交通方式的進(jìn)步。

現(xiàn)今社會，交通方式不斷升級，交通運(yùn)輸服務(wù)也豐富多樣，讓民眾的旅途，已經(jīng)不再是單一的點對點運(yùn)輸。就比如中國的多家航空公司，均能提供機(jī)上無線上網(wǎng)（WIFI）服務(wù)，在萬米高空中聊微信、發(fā)微博、看電影，早已不是難事。國內(nèi)機(jī)上WIFI服務(wù)已推出數(shù)年，但是并不被廣大民航旅客所認(rèn)可，甚至很多乘客并不知道有這一服務(wù)。究其原因，就在于此前中國民航禁用手機(jī)之規(guī)定。當(dāng)飛機(jī)上不允許使用手機(jī)的禁令被解除，乘客便會在飛機(jī)上獲得更好的旅行體驗，甚至飛機(jī)也將成為一個全新的社交載體。

說到底，作為市場化的產(chǎn)品，民航運(yùn)輸不應(yīng)只是承擔(dān)交通工具這一單一角色。而長期以來諸多規(guī)則的限制，讓很多乘客本應(yīng)擁有的權(quán)利，在飛機(jī)上都得不到實現(xiàn)。保證飛行安全，是不可動搖的前提，但是在不影響飛行安全的前提下，何不考慮早些將乘客的權(quán)利還給乘客呢？