孫慧霞　蔡啟彬

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，也是新形勢(shì)下黨建工作的思想引領(lǐng)。五大發(fā)展理念與重慶市地方稅務(wù)局提出的加強(qiáng)地稅基層機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總目標(biāo)不謀而合，相輔相成，為地稅基層黨的建設(shè)指明了道路，作為基層地稅機(jī)關(guān)必須緊緊抓住重慶市地稅黨建工作的總目標(biāo)，把貫徹“兩學(xué)一做”和全面從嚴(yán)治黨要求作為主題主線，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，責(zé)任扛肩上，力行走前頭，助推地稅事業(yè)的發(fā)展。

一、以創(chuàng)新理念為中心，做“新”地稅機(jī)關(guān)黨建工作

理論是管思想、管信念、管靈魂的，也是管方向、管全局的，要?jiǎng)?chuàng)新地稅機(jī)關(guān)黨建工作必須要有深厚的理論功底和正確的思維方法，各級(jí)從事地稅機(jī)關(guān)黨建工作的黨務(wù)工作者，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和關(guān)于機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率的要求為指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)黨建的理念創(chuàng)新、實(shí)踐工作創(chuàng)新。要堅(jiān)持創(chuàng)新理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)的成果真正轉(zhuǎn)化為對(duì)地稅黨建工作實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)的能力和水平。

一方面，要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法。要善于把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為觀察、思考、分析問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，在理論指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中，深化認(rèn)識(shí)，升華認(rèn)識(shí)，發(fā)展認(rèn)識(shí)。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去觀察和思考地稅黨建工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正確看待地稅黨建工作的形勢(shì)，特別是營(yíng)改增后地稅征管工作發(fā)生改變后的形勢(shì)，把工作指導(dǎo)建立在對(duì)地稅黨建工作環(huán)境、對(duì)象等客觀實(shí)際的正確把握上，把地稅黨建工作的現(xiàn)狀摸清楚，把存在的問(wèn)題弄明白，真正做到有的放矢。

另一方面，要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的工作方法。這是理論聯(lián)系實(shí)際的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的一次飛躍。具體來(lái)說(shuō)，就是要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)思路和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、轉(zhuǎn)化為抓具體工作落實(shí)的能力。營(yíng)改增以來(lái)，為了更好發(fā)揮黨組織作用，繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，渝北地稅部門設(shè)立了黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專門抓黨建工作的專職黨委書(shū)記（不分管具體業(yè)務(wù)工作、不聯(lián)系科室），規(guī)范了機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)，這些措施都是新形勢(shì)下的一種組織創(chuàng)新、一種工作方法的創(chuàng)新。當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)把理論聯(lián)系實(shí)際的落腳點(diǎn)放在回答和解決地稅黨建工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，科學(xué)地抓好地稅黨建的各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、以協(xié)調(diào)理念為前提，做“活”地稅機(jī)關(guān)黨建工作

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要方式。機(jī)關(guān)黨建工作要統(tǒng)籌整合資源力量，大力推行區(qū)域機(jī)關(guān)黨建一體化，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。要協(xié)調(diào)謀劃、整體推進(jìn)，善于統(tǒng)籌、補(bǔ)齊短板。特別是要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)、深化交流。要加強(qiáng)與渝北區(qū)機(jī)關(guān)工委與地稅機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建片組聯(lián)系制度，積極搭建地稅機(jī)關(guān)與渝北區(qū)機(jī)關(guān)各部門、渝北區(qū)機(jī)關(guān)工委之間的交流平臺(tái)，健全常態(tài)化的交流機(jī)制。渝北區(qū)地稅機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底就是做人的工作，結(jié)合工作實(shí)際，就是要做好全局黨員干部的工作，做好全局干部職工的工作，做好服務(wù)轄區(qū)各納稅人的工作，要做好人的工作，必須讓人樂(lè)于接受，樂(lè)于參與，做到因人而異，各有側(cè)重。工作開(kāi)展要注意“靈活性”。

一是知識(shí)學(xué)習(xí)要活。渝北地方稅務(wù)局近幾年對(duì)加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面下了很大的功夫，方法也很靈活，但要“做活”地稅機(jī)關(guān)黨建工作，除了要加強(qiáng)稅收征管業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要將黨的基本理論、現(xiàn)代禮儀、文明服務(wù)、當(dāng)前形勢(shì)政策等相關(guān)知識(shí)納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中去。要通過(guò)全面系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全體干部職工的教育和管理，引導(dǎo)全體干部職工在工作中搞好結(jié)合，注重理論結(jié)合實(shí)際，特別是在工作結(jié)合中要樹(shù)立三種意識(shí)，即事業(yè)意識(shí)、履職意識(shí)和自律意識(shí)。教育干部職工將稅務(wù)工作當(dāng)事業(yè)干，樹(shù)立“在其位，謀其政”的思想，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。

二是工作方式要活。通過(guò)開(kāi)展一些文藝匯演、書(shū)畫(huà)攝影展覽等黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的文體娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富黨員干部的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力。要堅(jiān)持把黨建工作與稅務(wù)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，文化陣地和宣傳工作也是黨建工作的一部分，要在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)稅收宣傳和稅務(wù)文化陣地建設(shè)。

三是服務(wù)理念要活。要正確處理收稅執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，使執(zhí)法與服務(wù)完美結(jié)合。在辦稅服務(wù)“窗口”工程的建設(shè)上，做好“四個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范硬件建設(shè)，為納稅人準(zhǔn)備必要的用品設(shè)施；規(guī)范稅容風(fēng)紀(jì)，實(shí)行著裝上崗，掛牌服務(wù)；規(guī)范服務(wù)行為，使用文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁服務(wù)忌語(yǔ)；規(guī)范工作程序，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，切實(shí)提高辦稅效率。

三、以綠色理念為重點(diǎn)，做“優(yōu)”地稅機(jī)關(guān)黨建工作

習(xí)近平總書(shū)記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。當(dāng)前，貫徹綠色理念，就是要把“政治生態(tài)也要山清水秀”的理念貫穿機(jī)關(guān)黨建工作全過(guò)程，營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇嚴(yán)尚實(shí)的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

一要貼近思想實(shí)際。要運(yùn)用差異化的手段，針對(duì)性地抓好每一名黨員干部經(jīng)常性理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政警示教育，持續(xù)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，重點(diǎn)圍繞機(jī)關(guān)黨員違反“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題開(kāi)展紀(jì)律檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，名符其實(shí)地做到一名黨員就是一面“旗幟”，一個(gè)支部就是一座戰(zhàn)斗“堡壘”。

二要貼近工作實(shí)際。地稅機(jī)關(guān)的黨建工作要貼近地稅工作實(shí)際，主要是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是要落實(shí)好“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員等黨的基層組織生活制度，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織生活制度落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活更加健康，使機(jī)關(guān)基層黨組織生活切實(shí)嚴(yán)起來(lái)，實(shí)起來(lái)。讓機(jī)關(guān)黨建工作主動(dòng)走進(jìn)行政工作，走進(jìn)黨員干部的內(nèi)心世界。

三要貼近形勢(shì)實(shí)際。要積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。大力宣傳機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡，用身邊事身邊人教育更多的人，營(yíng)造立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)的良好氛圍。抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)示范工作，培育打造“書(shū)香機(jī)關(guān)”“陽(yáng)光政務(wù)”等文化標(biāo)識(shí)和品牌，著力讓機(jī)關(guān)黨建工作更具針對(duì)性。

四、以開(kāi)放理念為動(dòng)力，做“強(qiáng)”地稅機(jī)關(guān)黨建工作

地稅機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，要以提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性為重點(diǎn)，以開(kāi)放發(fā)展理念去挖掘內(nèi)外潛力，引領(lǐng)地稅機(jī)關(guān)黨建改革發(fā)展。

一是思想認(rèn)識(shí)要開(kāi)放。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作放到重慶市地稅局提出的“六個(gè)地稅”戰(zhàn)略布局的大背景中去研究去思考，放到我市從嚴(yán)治黨、“學(xué)黨章、學(xué)系列講話、做合格黨員”主題中去謀劃去實(shí)踐，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的大局意識(shí)、看齊意識(shí)和表率意識(shí)。在對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)方面，注重傳統(tǒng)理論與新思維新理論相結(jié)合，注重黨建知識(shí)與能力拓展相結(jié)合，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理、文化等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高地稅黨務(wù)工作者抓黨建工作的能力素質(zhì)。

二是工作方法要開(kāi)放。要參考借鑒工商、國(guó)稅系統(tǒng)的黨建工作，區(qū)縣、社區(qū)黨建和其他領(lǐng)域黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用，積極研究和探索開(kāi)放式思想政治教育、開(kāi)放式黨組織生活，開(kāi)放式黨員活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力和凝聚力。

三是工作方式要開(kāi)放。緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作新路子，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)在線工作平臺(tái)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、管理平臺(tái)、交流平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+地稅機(jī)關(guān)黨建”新格局推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)黨建工作再上新的臺(tái)階。

五、以共享理念為基礎(chǔ)，做“實(shí)”地稅機(jī)關(guān)黨建工作

地稅機(jī)關(guān)黨建工作屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，很大一部分是務(wù)虛性事務(wù)，相對(duì)業(yè)務(wù)工作而言，存在任務(wù)不易目標(biāo)化、內(nèi)容不易具體化、考核不易指標(biāo)化、效果不易量化的特點(diǎn)，容易產(chǎn)生“虛工有余而實(shí)效不足”的問(wèn)題。針對(duì)這一情況，要在“求實(shí)”上下功夫，把地稅機(jī)關(guān)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作、階段性重點(diǎn)工作和依法治稅工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持虛功實(shí)做，將軟指標(biāo)硬化、籠統(tǒng)指標(biāo)量化、抽象指標(biāo)具體化、彈性指標(biāo)規(guī)范化，使地稅機(jī)關(guān)黨建工作真正看得見(jiàn)，摸得著，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是工作結(jié)合上要實(shí)。地稅局的工作重點(diǎn)仍然是組織稅收征收，要把機(jī)關(guān)黨建與稅收征收工作相結(jié)合，要全面貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控，科學(xué)分解稅收任務(wù)，廣泛組織開(kāi)展“一個(gè)支部一座堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng)，動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握第一手資料，積極協(xié)調(diào)落實(shí)，在組織稅收征收上不松勁，保持高昂的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)稅收總量和質(zhì)量的雙提高。

二是制度落實(shí)上要實(shí)。加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)黨建工作，重點(diǎn)要落實(shí)黨的各項(xiàng)組織生活制度，落實(shí)基層黨的組織生活制度，是抓好機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，它具有統(tǒng)一實(shí)施、嚴(yán)格規(guī)范、衡量檢查等特點(diǎn)，可以有效地防止基層組織生活的隨意性，所以組織生活制度象一面“鏡子”，能及時(shí)反映出黨組織和黨員個(gè)人在組織生活中的狀況，隨時(shí)提醒增強(qiáng)組織觀念，幫助過(guò)好組織生活；又象一把“梳子”，能及時(shí)疏通理順黨內(nèi)各種關(guān)系，加強(qiáng)黨員同組織的密切聯(lián)系，理清需要克服和解決的各種問(wèn)題；還象一把“尺子”，能衡量出黨支部建設(shè)的狀況，檢查黨員存在的各種差距。因此，只有落實(shí)好組織生活制度，才能有利于嚴(yán)格基層組織生活，才能使基層黨支部工作的開(kāi)展有所遵循，有所依據(jù)。

三是服務(wù)質(zhì)量上要實(shí)。認(rèn)真按照“突出一個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)兩項(xiàng)改革、抓好三個(gè)服務(wù)”的要求，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一把尺子”，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，塑造響亮的地稅品牌。

作者單位：重慶市渝北區(qū)地方稅務(wù)局

責(zé)任編輯：宋英俊