郭 英

（吉林省舒蘭市濱河街道農業(yè)技術推廣站，舒蘭 132600）

試論我國農業(yè)技術推廣體系的改革與創(chuàng)新

郭 英

（吉林省舒蘭市濱河街道農業(yè)技術推廣站，舒蘭 132600）

農業(yè)技術推廣體系在農業(yè)技術及農村經濟發(fā)展中均占有非常重要的地位，對于促進農業(yè)技術成果落地轉換具有非常重要的作用和意義，在整個農業(yè)技術技術創(chuàng)新中是非常重要的一個環(huán)節(jié)。我國農業(yè)發(fā)展的主要特點是區(qū)域性和分散性較強，建立的農業(yè)技術推廣體系需要做到覆蓋面廣、深入深等特點。文章主要探討了我國農業(yè)技術推廣體系中存在的問題，并從農業(yè)技術推廣體系的改革和創(chuàng)新的角度提出了對應的策略。

農業(yè)技術 推廣體系 存在問題 改革 創(chuàng)新

科學技術在整個國家的發(fā)展中有著重要地位，對于農業(yè)發(fā)展來說也是如此，尤其是在農業(yè)技術推廣中，科學技術的作用也十分明顯。對于農業(yè)技術以及成果轉換具有積極促進作用，其需要和農業(yè)科研、農業(yè)教育等形成推動農業(yè)發(fā)展的三駕馬車。我國目前的農業(yè)技術成果轉換問題主要表現為技術產業(yè)化程度較低、農業(yè)技術貢獻率低、成果轉化的速度慢，有針對性地對農業(yè)技術推廣體系進行改革和創(chuàng)新是促進農業(yè)技術推廣的一種有效措施。

1 傳統(tǒng)農業(yè)技術推廣體系存在的問題

對于農業(yè)技術的推廣，我國政府一直都給予了高度重視，自從建國以來就一直在努力，目前已經形成了覆蓋面很廣的一個農業(yè)技術推廣體系。各個地方在農業(yè)推廣過程中有著比較豐富的實踐經驗，經過長期的發(fā)展，在計劃經濟的影響下，我國目前的農業(yè)技術推廣體系主要特點是政府扮演重要角色，沒有形成良好的傳達以及反饋機制，農業(yè)技術自主權較差。主要存在的問題如下。

首先是國家在進行農業(yè)技術推廣體系建立時是單向的，采取的服務方式都是被動的，對應的問題就是技術的轉換效率較低，轉化成果不夠理想，從市場的角度來說，缺乏有效的驅動力。

其次是不同種類的農業(yè)技術推廣體系不同，推廣的力度不一，有的技術覆蓋范圍較廣，有的則實際覆蓋范圍較窄，發(fā)展也較為緩慢，要想很好的實現農業(yè)技術轉化落地還需要很長的一段時間。

再者是農業(yè)大專院校和相關的農業(yè)科研院所的科研技術實力比較差，目前進行的相關研究內容和實際的農業(yè)生產之間存在一定差距，直接導致技術成果轉化比較困難。

最后是對于在農業(yè)技術推廣中涉及到的各種服務以及目前相關的主體、資源和要素之間都缺乏有效的聯系和溝通，沒有形成良好的資源整合，農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢沒有得到積極發(fā)揮。

2 農業(yè)技術推廣體系的改革與創(chuàng)新

進行農業(yè)技術推廣體系的創(chuàng)新和改革是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，需要從各個方面進行綜合分析和考慮，一般主要圍繞3個主要方面進行開展，包括主體結構、運行的機制以及職能定位。

2.1 職能定位的創(chuàng)新

根據我國的實際情況，農業(yè)部門進行農業(yè)技術推廣時根據不同的職能和目標主要可以分為兩種不同的類型，首先是根據相關法律和法規(guī)委托到相關行政部門的行政管理，主要包括動植物檢疫、畜禽水產品檢驗、農機監(jiān)理、農民負擔管理等。另外一種是純粹的公益性工作，包括動植物病害的防治、預報以及診斷，對于農民進行相關的培訓和咨詢服務，對新技術進行引進，利用示范、試驗以及推廣等對相關的農藥、農業(yè)產品進行檢測，對目前的農業(yè)情況進行統(tǒng)計和分析。

2.2 主體結構的創(chuàng)新

就我國當前的實際情況而言，從事農業(yè)技術推廣工作以及承擔相關任務的機構主要還是政府相熟的各級農業(yè)技術推廣部門、農業(yè)院校以及專業(yè)的科研機構等，同時還有一些咨詢服務機構以及中介等。在沒有統(tǒng)一的管理機制之下，各個相關主體都是單獨進行工作，沒有形成有效合力，農業(yè)技術的創(chuàng)新以及技術應用都存在一定的問題。

2.3 運行機制的創(chuàng)新

之前，我國的很多民眾將農業(yè)技術推廣看作是一個公益性的事業(yè)，但由于我國的經濟體制轉型，由之前的計劃經濟體制轉變?yōu)槭袌鼋洕w制，適應于市場經濟體制的農業(yè)推廣服務體系并沒有真正建立起來，農業(yè)技術推廣最主要的職責就是促使農業(yè)科學技術的發(fā)展與應用，帶有一種服務的性質，和整個農業(yè)生產的全過程都是息息相關的。因此，對于農業(yè)技術推廣來說，機制上的創(chuàng)新應該從公益性和市場性進行分析。

3 結語

在我國的農業(yè)技術推廣體系中，市場型的農業(yè)推廣技術屬于是其中非常重要的一個組成部分，在推動我國的農業(yè)科學技術發(fā)展以及農業(yè)技術創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著非常積極的作用。對于在農業(yè)技術推廣體系中不適應相關崗位工作的人員應進行職位的調整，節(jié)省一部分資金主要可以用來投入到推廣工作中的其它事務中，同時政府還可以從增值稅收中拿出一部分資金來支持農業(yè)技術推廣體系的改革。

[1] 丁巨濤．我國農業(yè)技術推廣體系構建探析．農村經濟，2015，（05）

[2] 劉恩才，李淑清，于和之．我國農業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討．農業(yè)經濟，2013，（02）

時評·資訊

農業(yè)部11個督導組分赴主產區(qū)督促秋糧病蟲防控

當前，各地陸續(xù)進入秋糧作物生長的重要時節(jié)，也是病蟲防控的關鍵時期。據全國農作物重大病蟲測報網監(jiān)測，水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病呈重發(fā)態(tài)勢，粘蟲、棉鈴蟲、玉米螟和玉米大小斑病中等偏重發(fā)生。為最大限度降低危害損失，實現“蟲口奪糧”，2017年8月8日農業(yè)部派出11個督導組，深入23個重點省（區(qū)）督查指導秋糧重大病蟲防控，推動各項措施落實，贏得秋糧豐收主動權。

針對秋季糧食作物重大病蟲重發(fā)形勢，從8月中旬至10月上旬，農業(yè)部督導組將采取日常聯系督導和關鍵時期實地督導相結合的方式，調度各地水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲發(fā)生情況，針對重點地區(qū)、主要作物、重大病蟲，督查指導關鍵防控措施落實。北方地區(qū)以水稻穗頸瘟、玉米螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲為主，重點落實玉米大喇叭口期“一防雙減”和馬鈴薯晚疫病初期防控措施；南方地區(qū)以水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等重大病蟲為主，重點落實稻飛虱“壓前控后”、稻瘟病破口抽穗期預防、稻縱卷葉螟達標防治措施。

農業(yè)部已啟動秋糧重大病蟲發(fā)生防控情況周報制度和24 h值班制度，要求各地也要建立健全聯系督導制度，組織精干力量進村入戶、深入田間地頭，面對面、手把手指導農民群眾開展防控，提高防控效果。同時，深入推進農藥使用量零增長行動，加強分類指導，突出重點作物，大力推廣生態(tài)調控、理化誘控、生物防治和科學用藥等綜合防治技術，積極推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實現農藥減量控害，確保防控措施取得實效，全力以赴打贏秋糧重大病蟲防控攻堅戰(zhàn)。

（本刊輯）