謝小茜 徐新超

（1.博羅縣環(huán)境科學(xué)研究所2.博羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心廣東惠州516100）

淺談水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

謝小茜1徐新超2

（1.博羅縣環(huán)境科學(xué)研究所2.博羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心廣東惠州516100）

本文闡述了水環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的分類、特征分析，提出防控要點(diǎn)及建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系的探討，以期為政府、企業(yè)等主體提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力提供技術(shù)支撐。

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征；防控策略

引言

作為風(fēng)險(xiǎn)研究的分支之一，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究和防控還處于起步階段[1]，水環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要分為突發(fā)性水污染風(fēng)險(xiǎn)和非突發(fā)性水污染風(fēng)險(xiǎn)兩類[2]。

由于引起兩類水污染事件的直接原因不同，其預(yù)防和應(yīng)對措施也不盡相同。突發(fā)性水污染事件直接導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果，在短期內(nèi)會帶來更大的危害，且這類事故能夠通過一定的技術(shù)手段使水環(huán)境較快地得到恢復(fù)。因此，本文重點(diǎn)針對突發(fā)性水污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征分析

水污染事故主要是由水、陸交通事故，企業(yè)排放和管道泄漏等造成的，主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

1.1 不確定性

①發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)的不確定性。②事故水域性質(zhì)的不確定性。③污染源的不確定性。④危害的不確定性。同等規(guī)模和程度的水污染事故，造成的污染危害是千差萬別的。

1.2 流域性

河流具有流域?qū)傩詻Q定了水污染事故同樣具有流域性。水體被污染后呈條帶狀，線路長，危害容易被放大。一切與該流域水體發(fā)生聯(lián)系的環(huán)境因素都可能受到水體污染的影響。

1.3 影響的長期性和處理的艱巨性

突發(fā)性水污染事故處理涉及因素較多，且事發(fā)突然，危害強(qiáng)度大，必須快速、及時(shí)、有效地處理，否則將對當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，甚至對人體健康造成長期的影響，需要長期的整治和恢復(fù)。

1.4 應(yīng)急主體不明確

許多突發(fā)性水污染事故不能被人們直接感知且污染物隨流輸移，造成“事故現(xiàn)場”的不斷變化，在輸移擴(kuò)散的過程還可能因?yàn)楦鞣N水力因素的作用而產(chǎn)生脫離，出現(xiàn)多個(gè)污染區(qū)域。

2 明確防控要點(diǎn)

在研究區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子篩選的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布特征及各類突發(fā)環(huán)境事件的主要誘發(fā)因素；系統(tǒng)地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，制作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級圖，歸納與總結(jié)各類事故的醞育、發(fā)生及發(fā)展的環(huán)境條件與特征，分析環(huán)境敏感區(qū)特征，明確事件防控要點(diǎn)。

2.1研究區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與評估：對研究區(qū)域系統(tǒng)分析與評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域制作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級圖；

2.2根據(jù)國內(nèi)外資料，綜合分析研究區(qū)域各類事故的醞育、發(fā)生及發(fā)展的環(huán)境條件與特征；

2.3進(jìn)行研究區(qū)域環(huán)境敏感區(qū)特征分析，繪制生態(tài)類型圖、人口分布圖等環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況圖；

2.4根據(jù)事故發(fā)生的條件和環(huán)境特征，明確研究區(qū)域各類環(huán)境事件防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定防控策略，從制度和能力建設(shè)兩方面進(jìn)行深入、細(xì)致細(xì)化研究，包括提出應(yīng)急人員、物資儲備、緊急避難場所、疏散路線清單及相關(guān)圖件。

3 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

現(xiàn)階段，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢嚴(yán)峻，考慮建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系具有很強(qiáng)的必要性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系旨在從各個(gè)層面通過系統(tǒng)化地制度體系設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，保障人體健康與生態(tài)環(huán)境安全，需要系統(tǒng)地考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的主體、對象、過程、區(qū)域等要素以及相關(guān)基礎(chǔ)研究等保障和支撐措施，處理好風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急、研究與實(shí)踐等多方面的關(guān)系。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，按環(huán)境要素及事故類型，界定本區(qū)域主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)及管理角度提出應(yīng)急工作技術(shù)方案，主要內(nèi)容包括：（1）污染事件預(yù)防措施:工廠、地方、區(qū)域和國家層次制定和評估應(yīng)急計(jì)劃，重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)防和規(guī)劃；培養(yǎng)應(yīng)急人員的能力；清晰的指揮和部門協(xié)作鏈；建立化學(xué)品信息管理系統(tǒng)和公共信息系統(tǒng)。（2）預(yù)警技術(shù)方法:根據(jù)研究區(qū)域環(huán)境事故防范和預(yù)警的要求，系統(tǒng)構(gòu)建研究區(qū)域水環(huán)境預(yù)警技術(shù)體系。包括：研究區(qū)域預(yù)警現(xiàn)狀與需求分析、國內(nèi)外預(yù)警技術(shù)分析、研究區(qū)域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案、研究區(qū)域環(huán)境預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)方案。（3）應(yīng)急技術(shù)措施:根據(jù)環(huán)境條件，針對水污染事故提出對策措施，制定相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)步驟。（4）應(yīng)急監(jiān)測要求:按不同環(huán)境要素，系統(tǒng)提出不同污染物快速監(jiān)測技術(shù)，規(guī)范其監(jiān)測的內(nèi)容、技術(shù)方法、監(jiān)測組織等內(nèi)容。（5）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)督管理:從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)幾率，制定優(yōu)先管理風(fēng)險(xiǎn)因子名錄，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮環(huán)保、安監(jiān)、公安、海事等多部門聯(lián)合監(jiān)管效能。（6）注重風(fēng)險(xiǎn)受體防護(hù):開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體篩查；建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，尤其是集中式飲用水源地和居民集中區(qū)等敏感區(qū)域；建立敏感區(qū)域遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和巡查日報(bào)制度，好預(yù)警防范工作；建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)與應(yīng)急體系。

結(jié)語

根據(jù)研究區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)實(shí)需求，開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的研究，為政府、企業(yè)等主體提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力提供技術(shù)支撐，為國家層面以及其他區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的編制與實(shí)施提供借鑒。

[1]陸垂裕，肖偉華，趙勇，等.復(fù)雜水環(huán)境系統(tǒng)數(shù)值模擬及其風(fēng)險(xiǎn)分析［M］.北京：中國水利水電出版社，2010.

[2]胡二邦，彭理通，陸雍森，等.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)用技術(shù)和方法［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2000.