白瑪央金 尼瑪卓嘎

（1.西藏山南市氣象局西藏山南8560002.西藏那曲地區(qū)尼瑪縣氣象局西藏那曲地區(qū)尼瑪縣853200）

淺談如何構建農(nóng)業(yè)氣象災害保險及農(nóng)業(yè)防災減災能力

白瑪央金1尼瑪卓嘎2

（1.西藏山南市氣象局西藏山南8560002.西藏那曲地區(qū)尼瑪縣氣象局西藏那曲地區(qū)尼瑪縣853200）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步，我國已經(jīng)發(fā)展為一個農(nóng)業(yè)大國，目前許多經(jīng)濟的發(fā)展都是由農(nóng)業(yè)支撐。但是目前我國自然災害不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也面臨了許多困難。為保障我國農(nóng)業(yè)能夠正常生產(chǎn)，就要總結(jié)地方農(nóng)業(yè)氣象的實際狀況，以此分析氣象災害發(fā)生的原因，預防自然災害，增強防災減災的能力。在實際工作過程中，構建有效的農(nóng)業(yè)氣象防災措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供更好的服務。

農(nóng)業(yè)氣象；災害保險；防災減災

我國發(fā)生氣象災害的頻率對農(nóng)業(yè)帶來的損失排名在世界各國前列，氣象災害在自然災害中的比重是最大的，農(nóng)業(yè)對于氣象災害的防御力較差，所以我國農(nóng)業(yè)目前面臨著巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)氣象保險及防災減災顯得非常重要，構建有效的農(nóng)業(yè)氣象災害保險和農(nóng)業(yè)防災減災能力也成為了一項重要的事情。

1 決定農(nóng)業(yè)氣象災害保險構建效果的因素

1.1 農(nóng)民的自愿參保率

農(nóng)民的自愿參保率是影響農(nóng)業(yè)氣象保險推廣效果的關鍵因素，也是衡量農(nóng)民對氣象災害保險業(yè)務滿意程度的重要指標，還是構建科學、有效、完善的農(nóng)業(yè)氣象災害保險體系的重要標志。政府的補貼、降低農(nóng)業(yè)氣象災害保險的門檻等都鞥能夠提高農(nóng)民的資源參保率，農(nóng)民多元化的收入和對氣象災害保險的認知不全面也成為了制約農(nóng)民自愿參保率的重要原因。所以政府就要創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)氣象災害保險評價指標，提高農(nóng)民自愿參保率，堅持以人為本進行保險。

1.2 要求政府分擔氣象災害風險

政府發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的主要目的就是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民利益及農(nóng)村經(jīng)濟，從而提高整體國民福利。由于農(nóng)業(yè)氣象災害隨時較為巨大，只靠保險公司是無法承擔全部的。另外還由于政府參與能夠幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)成產(chǎn)的風險，使農(nóng)業(yè)氣象災害保險對農(nóng)民提供的最低收入保障，能夠使農(nóng)民經(jīng)營具有連續(xù)性，從而穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟和確保國家食物供應安全。

1.3 商業(yè)化運行

之前我國的災害補償都是由國家財政儲備進行的，如今我國相關部門和保險公司都進行了災害保險實驗，從而創(chuàng)建了災害保險基金，分擔了氣象災害風險。商業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象災害保險值得是災害保險以市場運行為主，將政策引導和政府推動作為災害保險模式的輔助手段。從而創(chuàng)建高效的市場化災害損失補償制度，能夠有效提高我國抗災能力，降低氣象災害對我國農(nóng)業(yè)帶來的沖擊。[1]

2 構建農(nóng)業(yè)防災減災能力

2.1 完善氣象防災減災指揮系統(tǒng)

構建完善的氣象防災減災指揮系統(tǒng)，是提高防災減災能力的基礎。首先，創(chuàng)建突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺，堅持以政府組織、科技支撐的理念，完善突發(fā)災害預警信息發(fā)布機制，為規(guī)范氣象災害預警信息發(fā)布體系打下良好的基礎；另外，完善氣象災害應急預案，并且構建多個途徑的氣象災害應急處理機制。制定應急預案要根據(jù)當?shù)氐臍庀鬄暮顩r進行，并且根據(jù)應急預案制定動態(tài)化管理，以實際情況為基礎完善及更新預案內(nèi)容。并且加強氣象災害的防御措施及信息共享，有效提高地區(qū)對氣象災害的防御能力；最后，通過法律管理地區(qū)地區(qū)氣候資源的開發(fā)利用、雷電災害的防護及氣象災害預警信息的發(fā)布，使農(nóng)業(yè)氣象防災減災過程更加規(guī)范及法制。

2.2 提高氣象災害監(jiān)測能力

隨著我國社會經(jīng)濟及技術的不斷發(fā)展，監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站及天氣雷達等高新技術被廣泛應用，有效提高了地區(qū)氣象災害的監(jiān)測能力，還能夠?qū)Φ貐^(qū)重點氣象災害進行實時監(jiān)測，并且檢測過程的分辨率及精準了也在不斷的提高。當?shù)卣€可以對較為偏遠的地區(qū)及氣象站點較小的地區(qū)創(chuàng)建氣象觀測站，并且重點加強建設重要水利工程區(qū)、礦工區(qū)及大型工業(yè)園區(qū)的氣象災害監(jiān)測檢測的設備，還要根據(jù)不同對象的不同需求創(chuàng)建旱情檢測、山洪等次生災害的網(wǎng)絡建設，以此為農(nóng)業(yè)防災減災能力打下良好的基礎。

2.3 創(chuàng)建高分辨數(shù)值的天氣預報系統(tǒng)

創(chuàng)建高分辨數(shù)值的天氣預報系統(tǒng)，從而提高地區(qū)氣象災害預測預警能力。在此系統(tǒng)中，要能夠?qū)r(nóng)村、城市、水庫及河流進行氣象災害預警預報，還要提高其精準度。并且還要完善及更新農(nóng)業(yè)干旱、陰雨天氣、霜凍及干熱風等一系列農(nóng)業(yè)氣象災害指標，從而有效提高地區(qū)農(nóng)業(yè)預測預警能力和水平。

2.4 完善影響氣象災害風險的評估機制

當?shù)卣蛘呦嚓P部門要大力開展氣象災害普查、風險評估及排查隱患等工作，掌握氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以此制定針對性的處理方案，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面提供參考依據(jù)。創(chuàng)建風險評估機制能夠分析氣候變化規(guī)律并且研究，以此對氣象災害進行預測，從而降低農(nóng)業(yè)損失機率。[2]

結(jié)語

農(nóng)業(yè)氣象保險利國利民，還能夠利于國民經(jīng)濟的發(fā)展，所以要使農(nóng)民全面了解并且正確認知農(nóng)業(yè)保險，當?shù)卣捅ｋU公司都要全面做好工作，以使農(nóng)民都可以進行參保。并且在推行農(nóng)業(yè)氣象保險的基礎上，構建農(nóng)業(yè)防災減災能力，降低農(nóng)民由于氣象災害而造成的農(nóng)業(yè)損失，提高當?shù)剞r(nóng)民的收入，從而推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

[1]張恒,鮑文.農(nóng)業(yè)氣象災害保險與農(nóng)業(yè)防災減災能力構建[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012,33(2)：166-169.

[2]賀屹巍.農(nóng)業(yè)氣象災害保險與農(nóng)業(yè)防災減災能力構建[J].南方農(nóng)業(yè),2014(30)：93-93.