郭家禎

（都昌縣環(huán)保局江西九江332600）

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)扶貧問題在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究

郭家禎

（都昌縣環(huán)保局江西九江332600）

鄱陽湖作為我國重要的淡水湖泊，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文在對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀及其面臨的形勢進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對其存在的問題進(jìn)行了探討和研究，并提出了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)扶貧策略，進(jìn)一步保護(hù)好鄱陽湖環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成增收致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。

鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)扶貧

鄱陽湖作為我國最大的淡水湖泊，對長江流域、江西省乃至全國生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。國家在2009年正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，是江西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個里程碑。然而在鄱陽湖周邊存在著工業(yè)污染、水土流失、濫砍濫發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題，并且沿海地區(qū)人口眾多，因?yàn)?zāi)、因病導(dǎo)致農(nóng)村貧困問題突出，因此加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)扶貧問題研究勢在必行，提高鄱陽湖及其周邊環(huán)境質(zhì)量，帶動人們增收致富，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至江西省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀及其面臨的形勢

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部區(qū)域，涉及南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、九江等多個市區(qū)縣，面積占江西省的1/3，人口占江西省的1/2，經(jīng)濟(jì)總量占江西全省60%左右。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，主要以其自身的生態(tài)環(huán)境和資源為特色，通過實(shí)現(xiàn)粗放型發(fā)展向集約化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條可持續(xù)發(fā)展、綠色崛起的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

由于受到全球氣候變化的影響，鄱陽湖水資源受到了嚴(yán)重的影響，并且隨著沿湖周邊工業(yè)化進(jìn)程的加快，鄱陽湖水質(zhì)污染嚴(yán)重；濫砍濫伐破壞了生態(tài)抵抗能力，大風(fēng)沙塵災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，加重了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境問題；鄱陽湖區(qū)屬于血吸蟲病多發(fā)區(qū)，影響了湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄱陽湖周邊原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)力量薄弱，是江西省貧困人口集中區(qū)域，而且不少縣區(qū)還屬于國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和享受西部大開發(fā)政策，其中省定扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個，占全省的22.4%，扶貧重點(diǎn)村973個，占全省的22.8%。

2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)扶貧問題

2.1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)問題

（1）大氣、水污染嚴(yán)重，減排壓力巨大。隨著沿湖地區(qū)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，鄱陽湖部分區(qū)域已經(jīng)開始出現(xiàn)了湖水富營養(yǎng)化的現(xiàn)象；在大氣污染方面，煤炭為主的能源消耗污染物以及不斷增加的機(jī)動車尾氣污染排放都是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境問題出現(xiàn)的重要原因。

（2）森林濫砍濫伐，濕地植被破壞嚴(yán)重。鄱陽湖周邊人口集中，為了生存發(fā)展，人們對森林資源、濕地植被進(jìn)行了濫砍濫伐、開荒、修路以及開礦等破壞行為，減少了森林和濕地覆蓋率，其中森覆蓋率僅為全省的40%，嚴(yán)重削弱了森林和濕地保持水土、涵養(yǎng)水分、防風(fēng)固沙以及調(diào)節(jié)氣候的作用，造成了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，其中水土流失面積達(dá)43.3萬，占土地總面積的20.1%,77%的縣區(qū)列為風(fēng)沙化縣區(qū)。

（3）法律法規(guī)不健全，公眾參與度低。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在立法、執(zhí)法方面存在滯后，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足如今的發(fā)展需要，需要從實(shí)際出發(fā)完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。另外，湖區(qū)環(huán)境保護(hù)主要是政府在推進(jìn)，民間組織或個體公眾參與低。

2.2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)扶貧問題

（1）生態(tài)環(huán)境破壞限制了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成貧困。隨著湖區(qū)人口的快速增長，濫砍濫伐、圍湖造田、竭澤而漁等現(xiàn)象不斷增多，造成了洪澇災(zāi)害、水土流失以及魚類資源缺乏等問題，致使鄱陽湖生態(tài)平衡遭到破壞，嚴(yán)重限制了湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而造成了貧困問題。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全限制了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成貧困。鄱陽湖區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，然而農(nóng)村水利設(shè)施不完善，年久失修，灌溉能力不足，其中自來水村僅占48.36%；農(nóng)村道路建設(shè)落后，大量的農(nóng)副產(chǎn)品對外運(yùn)輸困難，先進(jìn)的生產(chǎn)資料難以及時進(jìn)入，導(dǎo)致了農(nóng)村貧困問題的出現(xiàn)。

3 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)扶貧策略

3.1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)策略

（1）加強(qiáng)污染防治，減少污染物排放。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，嚴(yán)格杜絕水污染進(jìn)鄱陽湖，加大污水處理廠建設(shè)，增強(qiáng)污水處理技術(shù)水平，擴(kuò)大污水處理率。對工業(yè)企業(yè)來說，要提高行業(yè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，保障排污達(dá)標(biāo)。

（2）退耕還林、還湖，提升森林和濕地植被覆蓋率。森林和濕地植被是生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)國家政策，實(shí)行退耕還林、還湖的政策；加快鄱陽湖區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)濕地建設(shè)，保護(hù)好動植物資源；增強(qiáng)森林防火、病蟲害治理工作，保證森林健康成長。

（3）健全相應(yīng)法律法規(guī)，提高民眾環(huán)保意識。生態(tài)環(huán)境是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要從生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全局出發(fā)，制定一些科學(xué)、系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究，真正發(fā)揮法律法規(guī)的作用。另外，做好對居民的宣傳教育工作，提高民眾環(huán)保意識。

3.2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)扶貧策略

（1）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧道路。生態(tài)環(huán)境是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對濫砍濫伐、過度捕撈、圍湖造田等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格把控，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為，充分利用生態(tài)環(huán)境自身優(yōu)勢，發(fā)展旅游、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

（2）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會保障機(jī)制。對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、水電寬帶、通訊等多方面的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，另外，加大資金投入，健全農(nóng)村社會保障機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民充分享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。