薛永亮 周寧川

（成都市青白江區(qū)環(huán)境保護(hù)局四川成都610300）

試論地方政府城市大氣污染綜合防治對(duì)策及建議
——以成都市青白江區(qū)為例

薛永亮 周寧川

（成都市青白江區(qū)環(huán)境保護(hù)局四川成都610300）

隨著人民生活水平的提高，對(duì)空氣質(zhì)量的要求越來(lái)越高，前幾十年中國(guó)大力開展工業(yè)，雖然經(jīng)濟(jì)水平得到了迅速的提高，但是無(wú)形中卻導(dǎo)致大氣污染日益加劇，造成生活質(zhì)量的下降。本文主要針對(duì)成都市青白江區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于攀成鋼釩公司轉(zhuǎn)型升級(jí)前后的環(huán)境影響情況進(jìn)行分析，對(duì)青白江區(qū)的大氣污染排放影響空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并提出了大氣污染綜合防治對(duì)策。

大氣污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策

前言

青白江區(qū)在成都市的老工業(yè)基地代表，內(nèi)部的工業(yè)企業(yè)較多，造成大量廢棄物的排放，對(duì)該地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成了較大的影響。近年來(lái)，青白江區(qū)的政府部門已經(jīng)意識(shí)到了城市大氣污染的危害，積極貫徹落后大氣污染防治工作，將工業(yè)大氣污染作為重點(diǎn)方式項(xiàng)目，全面落實(shí)大氣污染防治措施，力求推進(jìn)大氣污染物排放，取得了較為明顯的成效。

1 青白江區(qū)大氣污染物排放及環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 青白江區(qū)大氣污染物排放現(xiàn)狀

通過對(duì)青白江區(qū)大氣污染物的排放情況進(jìn)行分析可知，主要的排放量集中在粉塵、氮氧化物和二氧化硫，分別為3528.18噸、5578.22噸和18120.12噸等。這三種物質(zhì)的總排放量占全市年年均總排放量的57.3%，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出污染物排放量巨大，并且對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響十分明顯。

1.2 青白江區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

來(lái)源于成都市環(huán)保局發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年青白江區(qū)的空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的天數(shù)為168天，占全年監(jiān)測(cè)總?cè)諗?shù)的46%，造成空氣污染的主要原因是細(xì)微可吸入顆粒物造成的，是影響大氣污染的主要因子。青白江區(qū)當(dāng)前的可吸入顆物與其他地區(qū)并無(wú)明顯的差別，但是排放的煙粉塵和二氧化硫等排放物的濃度卻遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，導(dǎo)致大氣空氣環(huán)境質(zhì)量較差[1]。

2青白江區(qū)大氣污染物綜合防治對(duì)策及建議2.1青白江區(qū)大氣污染物綜合防治對(duì)策

2.1.1 以完善工作機(jī)制為保障，全面謀劃大氣污染防治工作任務(wù)

首先，需要充分發(fā)揮政府部門領(lǐng)導(dǎo)的作用，親自抓好大氣污染防治工作，明確大氣污染防治任務(wù)和防治責(zé)任，確保各項(xiàng)工作能夠高效落實(shí)。其次，建立健全的大氣污染防治工作機(jī)制，成立大氣污染防治小組，要求小組內(nèi)的成員能夠明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格按照防治機(jī)制上的要求開展防治工作。

2.1.2 以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，力促大氣污染物排放量大幅降低

青白江區(qū)在進(jìn)行大氣污染治理中，需要做好污染治理的總體部署工作，嚴(yán)格按照老工業(yè)基地的發(fā)展要求，對(duì)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將區(qū)內(nèi)攀成鋼公司的冶煉系統(tǒng)關(guān)停，要求川化公司全面推出天然氣化工產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)兩家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，能夠減少粉塵量3652噸、氮氧化物1222噸、二氧化硫8885噸，從源頭上遏制了大氣污染的排放總量，對(duì)提高城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。

2.1.3 以開展工業(yè)治理為重點(diǎn)，全力推動(dòng)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度治理

首先采用在臺(tái)玻成都玻璃有限公司的玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行煙氣除塵脫硝治理項(xiàng)目建設(shè)，建立了一套完善的脫硝系統(tǒng)，減少了氮氧化物的排放量。其次采用第三方治理模式，對(duì)成都玉龍化工有限公司進(jìn)行鍋爐煙氣綜合治理，對(duì)鍋爐進(jìn)行深度治理，減少了氮氧化物和二氧化硫的排放量。

2.1.4 以落實(shí)管理措施為途徑，多措并舉推動(dòng)大氣污染防治深入開展

青白江區(qū)的大氣污染治理活動(dòng)的開展，必須要從該區(qū)的大氣污染實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，按照環(huán)保局的要求，做好大氣污染治理的政治和監(jiān)管工作。首先，需要對(duì)產(chǎn)生大氣污染的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要求不符合空氣標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目停止運(yùn)行，從源頭上遏制大氣污染的產(chǎn)生。其次，加強(qiáng)粉塵污染整治意識(shí)，對(duì)運(yùn)渣車出入沖洗和進(jìn)出口進(jìn)行壓塵和降塵處理，防治道路揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。再次，開展高污染燃料禁燃區(qū)管理工作，淘汰小鍋爐生產(chǎn)，對(duì)燃料高污染區(qū)進(jìn)行關(guān)閉或遷移[2]。

2.2 青白江區(qū)大氣污染物綜合防治建議

當(dāng)前，青白江區(qū)的大氣污染治理工作具有初步成效，需要繼續(xù)加大對(duì)大氣污染治理的力度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。首先，狠抓工業(yè)大氣污染治理。加大對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，明確廢棄處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)鍋爐設(shè)施的深度治理，運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)廢棄設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行觀察。其次，加大涉氣環(huán)境違法行為的治理工作，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等涉氣行為，減少?gòu)U棄排放量。再次，全面落實(shí)大氣污染防治工作治理措施，加大對(duì)粉塵和高污染燃料禁燃區(qū)的管理。最后，做好大氣污染防治宣傳工作。運(yùn)用廣播、電視以及微博、微信等新媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

結(jié)論

大氣環(huán)境質(zhì)量直接影響著人們的身體健康，為了促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高，青白江區(qū)的政府部門需要肩負(fù)起責(zé)任，加大大氣污染的治理工作的力度，通過完善工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)工業(yè)治理和落實(shí)管理措施為切入點(diǎn)，進(jìn)行大氣污染的綜合治理工作，提高空氣質(zhì)量，給人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

[1]魏康霞,劉顥剛,廖兵.江西省機(jī)動(dòng)車污染防治現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].江西科學(xué),2014,06：910-914.

[2]王冰,賀璇.中國(guó)城市大氣污染治理概論[J].城市問題,2014,12：2-8.

薛永亮（1982年11月），男，漢，四川省成都市青白江區(qū)，職務(wù)：科長(zhǎng)，職稱：工程師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：環(huán)境管理。