楊 寧

（北京市懷柔區(qū)氣象局，北京 101400）

懷柔區(qū)氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及思考

楊 寧

（北京市懷柔區(qū)氣象局，北京 101400）

氣象工作與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)，文章以懷柔區(qū)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以氣象事業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，結(jié)合懷柔區(qū)氣象工作實(shí)際，通過(guò)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，從開展特色氣象為農(nóng)服務(wù)，提升重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障水平等方面入手，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

懷柔 氣象服務(wù) 生態(tài)文明建設(shè)

近年來(lái)，隨著全球溫度的升高、降水變率空間分布的改變，極端災(zāi)害性天氣的頻發(fā)也愈來(lái)愈引起人們的關(guān)注。最近30年，全球86%的重大自然災(zāi)害、59%的因?yàn)?zāi)死亡、84%的經(jīng)濟(jì)損失和91%的保險(xiǎn)損失都是由氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害引起的。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年至今懷柔區(qū)因干旱、洪澇和風(fēng)雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、家庭財(cái)產(chǎn)及其他損失等累計(jì)達(dá)2.533 1億元。在全球氣候變化的背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)，保障生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展，氣象工作的重要性更加凸顯。懷柔區(qū)氣象局在北京市氣象局黨組、懷柔區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)為抓手，通過(guò)提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、做好重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障工作等途徑為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

1 推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

1.1 落實(shí)推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作，完善基層防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)

通過(guò)建立權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，集中管理、審核和統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布預(yù)警信息，提高了預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和覆蓋面，增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的能力，提高了社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)[1-2]。

2015年6 月，懷柔區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心驗(yàn)收合格正式運(yùn)行，截止2017年8月，累計(jì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、防汛應(yīng)急響應(yīng)等各類預(yù)警信號(hào)及重要提示性信息564期。精確的預(yù)警信息發(fā)布，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作贏得了時(shí)間、爭(zhēng)取了主動(dòng)權(quán)。區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布中心做出這樣的評(píng)價(jià)：該區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心的建成，增強(qiáng)了黨委、政府的應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快懷柔城鄉(xiāng)建設(shè)等方面具有十分重要的意義，尤其在防汛、森林防火、空氣質(zhì)量重污染應(yīng)對(duì)、地質(zhì)災(zāi)害防御等方面發(fā)揮了重要作用，為增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力提供技術(shù)支撐。

1.2 穩(wěn)定、高效的氣象信息員隊(duì)伍在基層防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮重要作用

懷柔區(qū)氣象局與區(qū)農(nóng)業(yè)、民政部門合作，依托現(xiàn)有資源，建立了一支穩(wěn)定的氣象信息員隊(duì)伍，通過(guò)定期組織培訓(xùn)，宣講氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)災(zāi)害性天氣信息的報(bào)送，提高氣象信息員的整體素質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益協(xié)同發(fā)展的氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)工作。2014年至今，累計(jì)培訓(xùn)近1 000人次，通過(guò)培訓(xùn)系統(tǒng)地完善了氣象信息員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并且使信息員們對(duì)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息、收集上報(bào)氣象災(zāi)情、反饋農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求、宣傳氣象科普知識(shí)和維護(hù)氣象儀器設(shè)備等職責(zé)有了更深刻的理解，提高了氣象信息員對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要認(rèn)識(shí)。

拓寬氣象災(zāi)情信息報(bào)送渠道，氣象信息員隊(duì)伍建成初期，通過(guò)電話、發(fā)短信的方式上報(bào)災(zāi)情信息，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，災(zāi)情信息反饋更加及時(shí)高效，災(zāi)情圖片、災(zāi)害發(fā)生位置一目了然。覆蓋全區(qū)各村的氣象信息員，成為懷柔區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的毛細(xì)血管，他們將氣象預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指導(dǎo)等內(nèi)容傳遞到田間地頭，也把災(zāi)害信息第一時(shí)間反饋到氣象臺(tái)值班員手中，2014年至今先后有2人獲得“北京市十佳氣象信息員”表彰，7人獲得“北京市優(yōu)秀氣象信息員”表彰，75人 被評(píng)為“懷柔區(qū)優(yōu)秀氣象信息員”。

1.3 多種形式，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)

積極與區(qū)相關(guān)部門溝通合作，組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)，開展不同人群應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)交流與宣傳，有效提高公民適應(yīng)氣候變化應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的意識(shí)。抓住世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日、法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入街道、社區(qū)通過(guò)擺放展板、發(fā)放科普宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式開展科普宣傳，通過(guò)電視臺(tái)、懷柔報(bào)、微信公眾號(hào)等多種途徑廣泛進(jìn)行宣傳。2015年、2016年懷柔區(qū)氣象局作為北京市旅游委列為對(duì)外開放單位，全市群眾可通過(guò)旅游委平臺(tái)預(yù)約來(lái)局參觀。2017年與區(qū)委宣傳部聯(lián)合開展氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，世界氣象日期間，累計(jì)接待中小學(xué)生及家長(zhǎng)200余人次。

2 結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境特色開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

2.1 根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)氣候特點(diǎn)為農(nóng)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)型，新品種引進(jìn)提供理論依據(jù)

2016年懷柔區(qū)累計(jì)糧食播種面積6 370 hm2，同比下降16.4%；受氣候適宜的影響，每667 m2產(chǎn)391.0 kg，同比增長(zhǎng)1.3%。糧食總產(chǎn)量3.736 13萬(wàn)t，同比下降15.4%。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，懷柔區(qū)相關(guān)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策也在不斷推進(jìn)。按照“調(diào)糧、保菜、提升養(yǎng)殖、做大做強(qiáng)林果業(yè)”的發(fā)展方向，不斷減少小麥等高耗水糧食作物種植面積，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。懷柔區(qū)氣象局主動(dòng)與區(qū)農(nóng)業(yè)、園林部門對(duì)接，到現(xiàn)代化果園走訪調(diào)研，為現(xiàn)代化高效果園示范區(qū)建設(shè)土壤溫度站、氣象信息顯示屏等設(shè)施，對(duì)春季果樹合理澆水預(yù)防凍害提供了有效的科學(xué)數(shù)據(jù)，依據(jù)懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源特點(diǎn)，為全區(qū)林果新品種的引種、旅游景區(qū)、民俗旅游村周邊大型生態(tài)景觀農(nóng)田規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，快速推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供相關(guān)分析材料。

2.2 開展懷柔板栗氣候品質(zhì)認(rèn)證工作

目前，懷柔區(qū)現(xiàn)有板栗種植面積為1.87萬(wàn)hm2，其中散生大樹0.87萬(wàn)hm2，密植園1萬(wàn)hm2；平均年產(chǎn)板栗1 000萬(wàn)kg，全區(qū)板栗總產(chǎn)量和出口量占北京市的60%以上。氣候品質(zhì)認(rèn)證工作是氣象為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在提高北京市優(yōu)質(zhì)林果的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由氣象、農(nóng)業(yè)、園林3個(gè)部門共同推動(dòng)完成。氣候品質(zhì)認(rèn)證將成為衡量?jī)?yōu)質(zhì)果品的標(biāo)志之一。認(rèn)證由果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體委托北京市氣候中心進(jìn)行，認(rèn)證申請(qǐng)資格審查和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由北京市氣候中心和懷柔區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)園林綠化局共同承擔(dān)和制定。2016年懷柔板栗氣候品質(zhì)被評(píng)定為“特優(yōu)”等級(jí)。通過(guò)板栗氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提高地方特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；也是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+氣象的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展的新途徑。

3 結(jié)論

懷柔作為北京市5個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，是北京市民休閑游憩的理想空間，是全市的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，是保證北京可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)域，結(jié)合“五位一體”總體布局和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的主線，在各領(lǐng)域、各行業(yè)的各種需求中，找到與氣象的結(jié)合點(diǎn)，提升氣象服務(wù)工作水平，更好發(fā)揮氣象在城市生態(tài)文明建設(shè)中的作用，任重而道遠(yuǎn)。

[1]孫健，白靜玉．國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用．中國(guó)應(yīng)急管理，2016，（06）：77～79

[2]張磊．山西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)氣象服務(wù)的提升．中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)，2013