海 蓮，楊 蓉，郭富坤

（普洱市科學技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，云南普洱 665099）

科技扶貧背景下林下經(jīng)濟作物種植新模式分析

海 蓮，楊 蓉，郭富坤

（普洱市科學技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，云南普洱 665099）

科技是第一生產(chǎn)力，因此國家十分重視科技扶貧工作，通過科技扶貧工作可以縮小不同地區(qū)之間的經(jīng)濟差距，幫助農(nóng)民擺脫貧困。文章結(jié)合林下經(jīng)濟作物種植主要闡述了科技扶貧的定義、注意的問題，科技扶貧背景下經(jīng)濟作物種植的新模式及促進林下經(jīng)濟作物種植的措施，期望提高科技扶貧工作成效及林下經(jīng)濟作物的種植效益。

科技扶貧 林下經(jīng)濟作物 林糧 林藥

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。進入21世紀，科學技術(shù)發(fā)展日新月異，科技進步和創(chuàng)新愈益發(fā)成為增強國家綜合實力的主要途徑。當前我國部分貧困地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏，為了改變這種現(xiàn)狀急需加強科技扶貧工作的開展，依靠科技創(chuàng)新，加速推動扶貧攻堅進程。林下經(jīng)濟作物種植作為科技扶貧的主要內(nèi)容，如何積極創(chuàng)新科技扶貧的形式和種植模式，值得關(guān)注。

1 科技扶貧相關(guān)闡述

1.1 定義

當前我國的政府部門非常注重科技扶貧工作，通過科技扶貧可以促進農(nóng)民增收，促進我國農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的進步?？萍挤鲐氈饕歉鶕?jù)貧困地的具體的實際生產(chǎn)情況引進先進的技術(shù)及高素質(zhì)人才對種植進行指導，不斷提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)并將先進的種植技術(shù)傳授給他們，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)和增收，讓科技扶貧中技術(shù)發(fā)揮主要作用占主導地位。

1.2 應(yīng)注意的問題

為了提升科技扶貧的效果，在實施科技扶貧過程中應(yīng)該注意以下問題。

（1）科技扶貧過程中應(yīng)該注重需求效益?？萍挤鲐氝^程中應(yīng)該注重需求效益問題，只要“科技扶貧”的相關(guān)工作滿足農(nóng)民種植中的實際需求，才會提高農(nóng)民種植的積極性，利于扶貧項目、技術(shù)的推廣，實現(xiàn)精準扶貧，只有實現(xiàn)貧困農(nóng)民的扶貧需求和扶貧技術(shù)人員、介入扶貧公司的精準對接，才能實現(xiàn)“真扶貧”。

（2）科技扶貧過程中應(yīng)該強化因地制宜。扶貧過程中還應(yīng)該強化因地制宜，扶貧工作只有和地方特色相結(jié)合，才能實現(xiàn)扶貧工作“接地氣”，才能更快的被農(nóng)民接受。在扶貧過程中要注意最佳的受益人應(yīng)該是大部分的貧困農(nóng)民，而不會某個企業(yè)或者是某個主體。

（3）科技扶貧過程中應(yīng)該強調(diào)優(yōu)化設(shè)計。扶貧過程中應(yīng)該強化優(yōu)化設(shè)計，優(yōu)是指扶貧工作的帶動性強、返貧率低、扶貧率高、廣覆蓋受益者多，因此，區(qū)域扶貧工作的開展要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，合理配置科技項目，這樣才能促進扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展，同時扶貧項目最好有大型的企業(yè)介入，這樣才能不斷投入資金，維持扶貧工作的長遠發(fā)展，解決“真扶貧”問題。從這個角度來講，科技扶貧工作的整體優(yōu)化應(yīng)該是政府、科技管理部門和科技扶貧項目組共同商討的問題。

2 科技扶貧林下經(jīng)濟作物種植新模式

云南省普洱市堅持保護是第一政績不動搖，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護，走出了一條生態(tài)與生計兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)、 綠起來 與 富起來 統(tǒng)一的綠色崛起新路子。全市綠色GDP占比達90%以上，農(nóng)民的絕大部分收入來自綠色產(chǎn)業(yè)；“十二五”期間，單位GDP能耗累計下降12.3%；林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達33.33萬hm2，林下經(jīng)濟收入占到農(nóng)民總收入的1/3，成為脫貧致富的重要收入來源[1]。林下經(jīng)濟作物種植也是科技扶貧工作的重要組成部分，當前我國很多地區(qū)開展林下經(jīng)濟作物種植，并且取得了一定的經(jīng)濟效益，在此對種植新模式進行分析，期望繼續(xù)擴大林下經(jīng)濟作物種植面積。

2.1 林藥模式

隨著人們生活水平的提高，很多人開始注重養(yǎng)生，我國的中醫(yī)保健受到人們的喜愛和關(guān)注，一些中藥材如薄荷、白芍、連翹等的需求大量提高，因此，中藥這種經(jīng)濟作物受到重視，農(nóng)民也期望了解更多的重要種植技術(shù)，因此，可以根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境特點，有選擇性的開展中藥種植科技扶貧工作，進行實地種植。如安徽省黃山市祁門縣祁山鎮(zhèn)光明村的高田組萬畝道地中藥材林下種植示范基，組培的白芨苗成勢良好。當前，白芨野生資源較為匱乏，隨著市場需求量不斷加大，人工種植已然成為發(fā)展趨勢。該基地是依托當?shù)孛窳值刭Y源和森林生態(tài)環(huán)境發(fā)展起來的林下中藥材示范種植項目。根據(jù)目前市場行情，白芨鮮品可以賣到160元/kg，按照產(chǎn)白芨鮮品1 500 kg/667 m2計算，每667 m2收益預(yù)計在24萬元，目前種植的8.67 hm2示范基地，4年以后白芨成熟采挖，總收入將超過3 000萬元。近年來，祁門縣在林下經(jīng)濟發(fā)展中注重發(fā)揮基地的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，良好的經(jīng)濟效益激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情，目前以竹筍、竹蓀、食用菌、中藥材、經(jīng)果林套種等為主的一批特色資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)相繼興起，成為全縣林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。林下經(jīng)濟在拓寬農(nóng)民增收渠道的同時，有力地促進了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富[2]。而扶貧工作可以針對當?shù)胤N植白芨的具體情況，講解相關(guān)的種植技術(shù)及種植過程中應(yīng)該注意的問題。

2.2 養(yǎng)殖與林業(yè)雙重發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的雙重發(fā)展，在林地中散養(yǎng)雞鴨鵝等可以顯著降低林地中的害蟲蟲口密度，而家禽的糞便又是良好的肥料，二者相互促進，在提高林地資源的利用率的同時又提高了收入。如2014年，云南省普洱市出臺了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，確定了發(fā)展目標任務(wù)和具體扶持政策；并制定下發(fā)了《關(guān)于林下經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范林下經(jīng)濟開發(fā)管理工作》等一系列指導性文件，加大投入，完善政策，加強扶持。當前已初步建成了以景東、景谷縣為代表的林下黑山羊、烏骨雞養(yǎng)殖示范基地。在普洱的許多山區(qū)，林中養(yǎng)殖胡蜂隨處可見，但由于規(guī)模小、養(yǎng)殖技術(shù)落后、效益低，在燒取蜂蛹的過程中還容易破壞環(huán)境。2012年，普洱市通過招商引資，引進華強生物科技有限公司，在思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)三家村開展標準化胡蜂養(yǎng)殖項目。一年下來，胡蜂項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益600萬元。為了提高養(yǎng)殖效果，科技扶貧工作可以根據(jù)地區(qū)特點和農(nóng)民養(yǎng)殖的需求，為他們帶來最新的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖新品種，提高扶貧工作的實效性[3]。

2.3 林糧模式

林下經(jīng)濟是以林為主，林下種養(yǎng)為輔。發(fā)展林下經(jīng)濟可根據(jù)具體情況，包括地力、技術(shù)、勞動力、市場等進行，在此主要論述林糧種植模式。林糧種植模式主要是指在林地中種植大豆、花生、辣椒等耐陰的品種，提高農(nóng)民收入，在種植過程中要依托林業(yè)科技隊伍，多層面提升林糧種植模式的質(zhì)量和效益。相關(guān)部門圍繞現(xiàn)代林業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展林糧種植科技研發(fā)攻關(guān)，推廣先進林糧種植實用技術(shù)，加大培訓林農(nóng)力度，并建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度，通過組織科技人員開展“一對一”技術(shù)幫扶，指導貧困農(nóng)戶的林糧種植生產(chǎn)建設(shè)，最終實現(xiàn)技術(shù)扶貧。

3 促進林下經(jīng)濟作物種植的措施

3.1 組建扶貧指導員團隊，實施“一對一”精準幫扶

在科技扶貧工作中，政府部門應(yīng)該起主導作用，聯(lián)合財政廳、人社廳、扶貧辦等部門，并從科研單位、高校接近退休年齡的農(nóng)業(yè)科技人員和實施農(nóng)業(yè)示范項目的中青年科技人員中遴選科技人員，組建科技脫貧致富指導員團隊，在貧困村實施一對一結(jié)對幫扶。每名扶貧指導員針對貧困村的具體情況，有針對性地開展林下經(jīng)濟作物種植的技術(shù)引進、示范推廣、信息服務(wù)。同時創(chuàng)建“科技創(chuàng)業(yè)+全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)”型、“農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育+產(chǎn)業(yè)升級”等精準扶貧科技樣板，擴大林下經(jīng)濟作物在貧困村的種植規(guī)模。

3.2 落實部門對口扶貧責任，整合各類資源定點幫扶

相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)政府幫扶工作部署，每年投入資金，組織扶貧工作隊員開展幫扶規(guī)劃制定、科技示范、技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、基層黨建等工作。同時，選派優(yōu)秀的“三區(qū)”人才進駐科技扶貧工作站，協(xié)助做好定點幫扶。結(jié)合機關(guān)黨建和“兩學一做”、干部“下基層”等活動，加強與村黨組織、黨員的聯(lián)系，加強林下種植經(jīng)濟作物的宣傳，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民致富。

3.3 落實稅收優(yōu)惠政策

為了擴大林下經(jīng)濟作物的種植面積，提高種植積極性，可以對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場實施稅收優(yōu)惠政策，如林農(nóng)銷售的自產(chǎn)的林下產(chǎn)品免去增值稅的征收，從事林下經(jīng)濟發(fā)展的市場主體可以依法免征、減征，對于從事林下產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的企業(yè)可以免去企業(yè)所得稅等，從事林下經(jīng)濟作物的市場主體享受稅收優(yōu)惠政策，可以擴大林下產(chǎn)品的銷售，反過來促進林下經(jīng)濟作物種植的積極性。

3.4 強化科技支撐，構(gòu)建信息平臺

為了做好林下經(jīng)濟的科技服務(wù)和技術(shù)培訓工作，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建林下經(jīng)濟作物種植科技平臺，在平臺上實時發(fā)布一些新技術(shù)、新品種的研發(fā)、推廣和引進工作，做好技術(shù)咨詢服務(wù)及法律服務(wù)等相關(guān)工作，強化市場營銷服務(wù)，規(guī)避市場種植風險。

[1]普洱市委書記衛(wèi)星：綠色才是經(jīng)濟發(fā)展本色．來源：華夏時報（北京），2017～09～08

[2]祁門縣林下經(jīng)濟潤澤萬千農(nóng)戶．黃山新聞網(wǎng)，2017～08～29

[3]生態(tài)青山變“金山銀山”普洱讓林農(nóng)不砍樹也能增收致富．云南日報．2015～03～13