郝俊英

（山西省古交市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，太原 030200）

淺談農(nóng)村“三資”管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

郝俊英

（山西省古交市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，太原 030200）

農(nóng)村“三資”管理是關(guān)系到農(nóng)村集體利益的重要管理工作。文章將闡述農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義，并針對(duì)目前“三資”管理工作中存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)整改對(duì)策。

農(nóng)村“三資” 管理工作 存在問(wèn)題 對(duì)策

1 農(nóng)村“三資”管理簡(jiǎn)述

農(nóng)村“三資”管理是指農(nóng)村集體資金管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體資源管理。集體資金為村組集體所擁有的現(xiàn)金和銀行存款。集體資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)等。集體資源是指農(nóng)村集體擁有的土地、草場(chǎng)、山林等自然資源?！叭Y”管理工作屬于農(nóng)村基層工作，管理效果與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，也對(duì)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展有重要影響[1]。

2 農(nóng)村“三資”管理的意義

開展農(nóng)村“三資”管理工作可以使農(nóng)村集體資源得到合理分配，減少資源閑置產(chǎn)生的浪費(fèi)，深化村務(wù)管理，提高資源利用效率。農(nóng)村“三資”管理工作也有利于強(qiáng)化農(nóng)民法律意識(shí)，使農(nóng)村管理工作更加規(guī)范，有效防止村級(jí)干部的貪污腐敗現(xiàn)象，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作起到促進(jìn)作用。

3 “三資”管理工作存在的問(wèn)題

3.1 維護(hù)集體利益的意識(shí)淡薄

由于農(nóng)村的整體文化水平不高，大部分農(nóng)民的文化程度停留在小學(xué)、初中階段，缺乏素質(zhì)教育，維護(hù)集體利益的意識(shí)薄弱。農(nóng)村的教育體制相較于城市普遍落后，學(xué)習(xí)資源匱乏，缺乏法律意識(shí)宣傳和法律常識(shí)的學(xué)習(xí)途徑。而且，農(nóng)村農(nóng)民不具備對(duì)“三資”管理工作的監(jiān)督能力，無(wú)法有效參與到村務(wù)管理過(guò)程中。村級(jí)干部因換屆選舉更替頻繁，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性較大，容易造成“三資”賬本流失。在缺乏民眾參與監(jiān)督的情況下，村級(jí)資產(chǎn)容易被挪用和流失。

3.2 資源利用不充分

“三資”賬目的缺失和“三資”登記的漏登、亂登現(xiàn)象，使“三資”管理存在片面性，部分資源不能得到有效利用，集體資產(chǎn)賬目不明，給暗箱操作提供了可乘之機(jī)，容易造成集體資產(chǎn)的非法私用，使集體資源流失。

3.3 制度落實(shí)情況較差

國(guó)家雖然制定了一系列與農(nóng)村“三資”管理相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但是具體的落實(shí)情況較差，對(duì)“三資”的管理工作缺乏規(guī)范性。主要表現(xiàn)為村支書對(duì)“三資”的越權(quán)支配，并未通過(guò)“三委”討論便獨(dú)自決定“三資”的用途，造成集體資產(chǎn)利用的隨意性較高，容易出現(xiàn)濫用現(xiàn)象。還有民主管理的落實(shí)情況較差，普遍停留在口頭宣傳階段，與村民所有、村民管理、村民受益的管理目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

4 改善農(nóng)村“三資”管理情況的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理的民主化管理目標(biāo)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的政策宣傳，提高村民的法律意識(shí)，使農(nóng)民通過(guò)法律手段切實(shí)參與到“三資”管理工作中，維護(hù)集體利益。應(yīng)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成立民主理財(cái)小組，使用專門的印章，讓農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)有支配權(quán)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，改善教學(xué)條件，從根本上提高農(nóng)村的素質(zhì)教育，提高村民的法律意識(shí)。

4.2 建立健全“三資”管理制度

建立健全“三資”管理制度，完善“三資”管理機(jī)構(gòu)，提高“三資”管理工作的公正性和公開性，避免暗箱操作及因個(gè)人利益和小團(tuán)體利益造成農(nóng)村集體利益的流失。發(fā)揮“三資”管理委員會(huì)的作用，對(duì)農(nóng)村“三資”的支配使用必須通過(guò)委員會(huì)的討論決策，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理利用和高效利用。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督力度，促進(jìn)制度落實(shí)

建立合理的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定開據(jù)相關(guān)票據(jù)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)違法違規(guī)操作的，要加大懲處力度，并追究法律責(zé)任。要采取相關(guān)人員回避制度，保證“三資”管理評(píng)估工作的公正性。

4.4 提高“三資”管理人員素質(zhì)

“三資”管理人員和相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備較高的覺(jué)悟，還要具備精湛的專業(yè)技能，保證“三資”管理工作的有效進(jìn)行。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三資”管理人員的培訓(xùn)工作，包括思想政治培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高“三資”管理人員的整體素質(zhì)。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村“三資”管理工作是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)。所以，要采取合理的管理機(jī)制，保證“三資”工作的有效進(jìn)行。

[1] 李曉云．淺論農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題及對(duì)策．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010，（03）：161～162