李澤芳

（天津市寧河區(qū)豐臺鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，天津 301500）

天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系研究

李澤芳

（天津市寧河區(qū)豐臺鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，天津 301500）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜。經(jīng)濟組織和分配方式的多元化，增加了農(nóng)村財務(wù)管理工作的復(fù)雜程度。農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層民主化建設(shè)具有重要的意義。因此，完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系，加強對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督管理刻不容緩。文章以天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系為例，分析農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題，并提出完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的若干建議。

農(nóng)村財務(wù) 監(jiān)督管理 體系

天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系在該市的農(nóng)村財務(wù)工作中發(fā)揮了重要的作用。

1 天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的現(xiàn)狀及問題

1.1 天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

（1）天津市農(nóng)村財務(wù)管理體系實行的是“三資”監(jiān)管，即“農(nóng)村資金、農(nóng)村資產(chǎn)及農(nóng)村資源”監(jiān)管。（2）實行代理村級會計事務(wù)。村級財務(wù)核算全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理，各村只設(shè)1名報賬員。農(nóng)村集體實施“三資”信息化，對農(nóng)村財務(wù)實行電算化核算和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門設(shè)置統(tǒng)一的銀行賬戶，實現(xiàn)對村級資金的統(tǒng)管。（4）村級收支款項必須有經(jīng)手人取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交由理財小組集體審核。經(jīng)審核同意后，由民主理財小組組長簽字，報村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批通過后，由報賬員審核記賬。（5）對于重大資金的使用必須經(jīng)過民主決策形式通過，即兩委班子提出方案，提交村黨組織和村民代表會進行討論通過。（6）實行月報賬制度。每月底各項收支必須經(jīng)過民主理財小組審核和村黨組織、村委會負責(zé)人審核通過后上報，由主管鎮(zhèn)長審批方能記賬。（7）農(nóng)村財務(wù)實行月定期公開，堅持“實際、實用、實效”的原則。

1.2 天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系存在的問題

（1）村民參與村級組織會議的積極性不高。（2）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)偏低，對賬務(wù)的處理不規(guī)范。報賬員的文化程度偏低，工作上缺乏進取心。（3）村干部對財務(wù)管理的重要性認識存在偏差，在財務(wù)管理工作上缺乏原則性，忽視了財務(wù)管理混亂的危害。（4）農(nóng)村財務(wù)管理制度疏松，支大于收，村負債的情況較多。

2 完善天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的措施

（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)村財務(wù)管理層的監(jiān)管觀念，提高監(jiān)管意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視村級財務(wù)管理工作，統(tǒng)一思想，將村級財務(wù)監(jiān)督管理工作落到實處。對于村級財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，在聽取基層人員匯報的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定有針對性的解決措施。針對現(xiàn)存的村級財務(wù)管理問題，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，落實各項行之有效的應(yīng)對措施，切實抓好村級財務(wù)管理工作。（2）加強對村民的村級財務(wù)管理的宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念，使他們認識到村級財務(wù)管理工作的重要性。引導(dǎo)村民積極參與到村級財務(wù)管理工作中去。（3）加強財務(wù)公開力度。村委會要定期召開村級財務(wù)公開會議，及時向村民匯報村級財務(wù)管理情況，并解釋本村每月的財務(wù)收支狀況，自覺接受村民的詢問和監(jiān)督。（4）加強對村級財務(wù)管理人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高村級財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。要嚴格財務(wù)管理和會計制度，推動村級財務(wù)管理工作規(guī)范化。（5）完善村級財務(wù)管理制度，加強對村級財務(wù)管理的審批力度，盡量減少不必要的支出。要定期對村級財務(wù)管理進行審計，審計內(nèi)容包括資金、固定資產(chǎn)、資源及債權(quán)、債務(wù)。

3 結(jié)語

通過對天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的考察研究，在分析該市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了完善天津市農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的措施，對該市的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定具有一定的作用。

[1] 張愛佳．河北省農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管體系問題研究．科技致富向?qū)В?013，（3）：12～13

[2] 王翊覃，李明賢．淺談農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的構(gòu)建．湖南行政學(xué)院學(xué)報，2006，（6）：39～40