李怡霖

（曲靖市煙草公司陸良分公司，云南曲靖 655699）

助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 煙草全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略模式探析

李怡霖

（曲靖市煙草公司陸良分公司，云南曲靖 655699）

構(gòu)建煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，即在縱向單一產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，由單一的煙草制品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，近年來(lái)，各個(gè)煙葉產(chǎn)區(qū)創(chuàng)新思路，因地制宜選擇“合作社+煙草公司”、“合作社+龍頭企業(yè)”、“合作社+電商平臺(tái)”等組織模式，有力推進(jìn)了煙葉生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，多以合作社為平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，存在依托產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)明顯，覆蓋面太小且功能單一等不利情況，在此情況下，筆者認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要農(nóng)戶、合作社、煙草企業(yè)、政府4維聯(lián)動(dòng)，共同探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新模式。

農(nóng)業(yè)改革 煙草全產(chǎn)業(yè)鏈 管理模式

2017年中央一號(hào)文件明確提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的方向[1]。中央一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，在歷年中央一號(hào)文件的指引下，全國(guó)各地、各行各業(yè)不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，采取了一系列行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，努力構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新發(fā)展格局[2]。煙草產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有舉足輕重的地位，煙葉生產(chǎn)不僅關(guān)系煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是農(nóng)民增收、政府增稅的重要途徑。煙草行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策扶持、扶貧投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)煙農(nóng)增收致富，依托現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著積極作用。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨問(wèn)題

促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能一蹴而就，而是系統(tǒng)的巨大工程，一是涉及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，構(gòu)成三農(nóng)問(wèn)題：以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制帶來(lái)的制度紅利已經(jīng)基本耗盡，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加劇，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尚處于起步發(fā)展階段，規(guī)?；?jīng)營(yíng)、精細(xì)化生產(chǎn)和科學(xué)化管理水平較差[3]；二是涉及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)問(wèn)題：由于商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用率低，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效益低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，無(wú)法有效提升農(nóng)業(yè)綜合效益；三是涉及到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和銷(xiāo)售，構(gòu)成商業(yè)問(wèn)題：在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，一方面，傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的有效需求。另一方面，分散經(jīng)營(yíng)、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)小生產(chǎn)大市場(chǎng)矛盾突出，農(nóng)民分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式限制了產(chǎn)品的交易方式，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)多呈無(wú)組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，使他們?cè)谑袌?chǎng)上總是處于被動(dòng)地位，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)能力。

面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的諸多問(wèn)題，很難從某一環(huán)節(jié)入手就能夠有效解決癥結(jié)。因此，依托功能健全、發(fā)展完備的煙草產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙鉀Q上述問(wèn)題的有效途徑之一。

2 探索構(gòu)建“煙草全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)管理體系”

目前，在煙草行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了從建設(shè)煙葉種植基地單元，規(guī)?；療熑~生產(chǎn)到煙葉收購(gòu)、打葉復(fù)烤、輔料生產(chǎn)、設(shè)備制造、卷煙生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等系列完整成熟的煙草縱向產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了利用縱向產(chǎn)業(yè)鏈控制卷煙產(chǎn)品的原料種植—加工—包裝—銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，保證了煙草制品的產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過(guò)品牌建設(shè)和完善的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系提供多元化卷煙消費(fèi)服務(wù)，極大地提升了產(chǎn)品價(jià)值，有效滿足了消費(fèi)者不同程度的卷煙消費(fèi)需求。當(dāng)前，構(gòu)建煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，即在縱向單一產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，由單一的煙草制品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，在規(guī)模生產(chǎn)、加工制作、物流運(yùn)輸、渠道管理、市場(chǎng)運(yùn)作、品牌推廣等方面相互關(guān)聯(lián)，以提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)特色農(nóng)耕文化和共享綠色生態(tài)家園為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)資源、人力資源、設(shè)施資源共享，整合農(nóng)業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶生產(chǎn)收益，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高附加值，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合。

近年來(lái)，各個(gè)煙葉產(chǎn)區(qū)創(chuàng)新思路，因地制宜選擇“合作社+煙草公司”、“合作社+龍頭企業(yè)”、“合作社+電商平臺(tái)”等組織模式，有力推進(jìn)了煙葉生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]。但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，多以合作社為平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，依托產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)明顯，覆蓋面太小且功能單一，作為農(nóng)業(yè)自發(fā)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)市場(chǎng)反映不靈敏，依靠合作社單一力量難以和市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求有效對(duì)接，加之缺乏系統(tǒng)的資金和技術(shù)支持，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在此情況下促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要農(nóng)戶、合作社、煙草企業(yè)、政府四維聯(lián)動(dòng)，共同探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新模式。

2.1 “煙草全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)管理模式”的基本內(nèi)涵

煙草企業(yè)利用自身完善的煙草產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以整合上游生產(chǎn)資源為切入點(diǎn)，橫向發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，組建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各部門(mén)之間建立的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和需求信息為紐帶，通過(guò)煙草商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)形成合力，自上而下有機(jī)整合土地資源、人力資源、科技資源、物流資源、金融資源、市場(chǎng)資源，以開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所有參與者提供全面服務(wù)，有機(jī)整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈和資金鏈安全的一種創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)管理模式。

2.2 煙草全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建

圍繞煙草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，采用頂層設(shè)計(jì)方式，構(gòu)建兩大體系，環(huán)環(huán)相扣，確保全產(chǎn)業(yè)鏈條順利運(yùn)行。一是依托煙草商業(yè)體系構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體系。包括標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品貯藏、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)無(wú)縫銜接，全鏈條貫通；二是工商協(xié)同構(gòu)建信息采集和交易體系，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)渠道與品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)—產(chǎn)品加工—上市銷(xiāo)售全過(guò)程的可追溯、信息化與利潤(rùn)最大化[5]。在兩大體系的基礎(chǔ)上，全產(chǎn)業(yè)鏈共享平臺(tái)的具體運(yùn)作模式有以下幾個(gè)方面。

2.2.1 政企合作構(gòu)建平臺(tái)企業(yè)管理模式

通過(guò)采用“政府管控、煙草主導(dǎo)”的方式，政府和煙草企業(yè)合作成立平臺(tái)企業(yè)，利用平臺(tái)企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游，形成“平臺(tái)企業(yè)”+“上下游兩翼”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。在上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以合作社為主，組織農(nóng)戶構(gòu)建專業(yè)化種植隊(duì)伍，進(jìn)行規(guī)?；^(qū)域化種植，同時(shí)平臺(tái)企業(yè)有效聚集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上游企業(yè)整合后集聚發(fā)展，聚集在平臺(tái)內(nèi)的合作社、生產(chǎn)配套服務(wù)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)籌安排為它們提供生產(chǎn)技術(shù)支持、生產(chǎn)保險(xiǎn)、配套資金、品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)和各項(xiàng)政策補(bǔ)貼等服務(wù)，形成平臺(tái)生產(chǎn)供應(yīng)的“一翼”。平臺(tái)企業(yè)對(duì)應(yīng)的另“一翼”是下游營(yíng)銷(xiāo)鏈條，通過(guò)合作社、煙草工商業(yè)共同協(xié)作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)產(chǎn)品品牌代理、網(wǎng)上交易和電子結(jié)算等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用[6]。利用煙草自有營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，探索農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式，利用線上線下的雙輪驅(qū)動(dòng)將產(chǎn)品推介給消費(fèi)者，滿足消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)食品的需求。同時(shí)，建立起雙向反饋機(jī)制，將消費(fèi)者對(duì)食品的需求與意見(jiàn)反饋給生產(chǎn)供應(yīng)方，形成新的生產(chǎn)計(jì)劃與指令。

2.2.2 “政府+平臺(tái)企業(yè)+合作社+基地單元”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式

“政府+平臺(tái)企業(yè)+合作社+基地單元”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系是指按照 “政府管控、平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)、合作社組織、基地單元實(shí)施”的原則，在政府指導(dǎo)下煙草企業(yè)負(fù)責(zé)組建平臺(tái)企業(yè)的具體事宜，平臺(tái)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的服務(wù)主體，為生產(chǎn)供給企業(yè)提供現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)服務(wù)支撐。合作社作為進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)的具體實(shí)施者，將過(guò)去分散的農(nóng)戶生產(chǎn)單元提升為合作社規(guī)?；a(chǎn)種植，以期達(dá)到平臺(tái)企業(yè)要求的生產(chǎn)水平。通過(guò)選擇基礎(chǔ)設(shè)施良好、氣候、土壤、水源適宜的區(qū)域進(jìn)行基地單元優(yōu)化布局，形成與平臺(tái)企業(yè)直接對(duì)接的生產(chǎn)供應(yīng)基地。在這種模式中，政府負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)，合作社組織農(nóng)戶按平臺(tái)企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，平臺(tái)企業(yè)提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的專項(xiàng)服務(wù)。產(chǎn)前環(huán)節(jié)：宏觀上，為參與進(jìn)平臺(tái)的農(nóng)戶、合作社提供種植區(qū)域規(guī)劃、市場(chǎng)定位和動(dòng)態(tài)分析；微觀上，投入農(nóng)資生產(chǎn)補(bǔ)貼、提供作物種子、生產(chǎn)技術(shù)支持、農(nóng)業(yè)機(jī)械供給等服務(wù)；產(chǎn)中環(huán)節(jié)：負(fù)責(zé)監(jiān)督平臺(tái)內(nèi)部的農(nóng)戶和合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的田間管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、物資運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)服務(wù)；產(chǎn)后環(huán)節(jié)：負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的服務(wù)。

2.2.3 “農(nóng)產(chǎn)品+平臺(tái)企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的品牌建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)模式

“農(nóng)產(chǎn)品+平臺(tái)企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的品牌建設(shè)分為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、半成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)：“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”通過(guò)煙草平臺(tái)企業(yè)選擇大型超市、食品加工企業(yè)形成訂單生產(chǎn)，專門(mén)供應(yīng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品；“半成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”即利用在生產(chǎn)當(dāng)?shù)匾劳泻献魃缤瓿衫绾婵?、晾曬、切片等初?jí)加工程序，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后再運(yùn)輸至簽約合作的食品生產(chǎn)企業(yè)；“高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”，即平臺(tái)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)、培育、加工、包裝、上市的自有品牌，通過(guò)簽約超市進(jìn)行銷(xiāo)售，也可以經(jīng)營(yíng)專業(yè)品牌超市進(jìn)行推廣。對(duì)于不用產(chǎn)品的品牌建設(shè)，統(tǒng)一系統(tǒng)化搭建 “互聯(lián)網(wǎng)+”的宣傳平臺(tái)，針對(duì)不同產(chǎn)品專門(mén)制定營(yíng)銷(xiāo)策劃方案，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)B2B、B2C的無(wú)縫連接。

2.2.4 構(gòu)建“政府+平臺(tái)企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”的全產(chǎn)業(yè)鏈資金保障模式

要促進(jìn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架的順利實(shí)施，必須建立和完善的全產(chǎn)業(yè)鏈的資金保障模式，在這種模式中，平臺(tái)企業(yè)、政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)，協(xié)同保障資金需求。在現(xiàn)行的煙草產(chǎn)業(yè)資金管理模式中，通過(guò)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣的農(nóng)村信用社合作，完成煙農(nóng)預(yù)繳物資款、交售煙葉款項(xiàng)等工作，在全產(chǎn)業(yè)鏈模式下，新開(kāi)辟貸款保障服務(wù)功能。由政府為平臺(tái)企業(yè)提供信譽(yù)支持，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)集聚區(qū)客戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，平臺(tái)企業(yè)根據(jù)平臺(tái)內(nèi)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)的信譽(yù)度和生產(chǎn)能力評(píng)估分析，根據(jù)信譽(yù)評(píng)級(jí)為全產(chǎn)業(yè)鏈上的客戶做相應(yīng)擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)提供貸款期限、貸款金額，由農(nóng)村信用社將資金撥付到貸款客戶手中，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈上客戶的資金需求。

3 推進(jìn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈共享平臺(tái)戰(zhàn)略的對(duì)策建議

3.1 加快全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)

著手信息建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，隨著寬帶“村村通工程”持續(xù)推進(jìn)和4G站點(diǎn)在農(nóng)村的全面建設(shè)覆蓋，集中打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化；利用煙草平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建“六次產(chǎn)業(yè)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，助力休閑農(nóng)業(yè)和一村一品快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值。

3.2 著力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的服務(wù)體系，利用良好農(nóng)業(yè)管理（即：GAP管理）等現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制定推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的簡(jiǎn)明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和基地單元建設(shè)，支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。推行清潔生產(chǎn)、7S管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、平臺(tái)協(xié)同、消費(fèi)者監(jiān)督”的基本原則，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)法律措施，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管。平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)爭(zhēng)取申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化品牌保護(hù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，形成全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政府質(zhì)監(jiān)部門(mén)抽檢、平臺(tái)企業(yè)樣檢、生產(chǎn)主體自檢等多重質(zhì)量檢測(cè)與保證機(jī)制，通過(guò)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)等方式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 拓展多元化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

優(yōu)化資源整合配置，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)休閑旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。加大配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意，農(nóng)田景觀設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)能力。因地制宜創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色整體風(fēng)貌，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，通過(guò)做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

[1] 韓?。七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-12-16

[2] 新華社．唐仁健解讀2017年中央一號(hào)文件．新華社，2017-02～06

[3] 楊光翠．積極發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè) 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展．中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2016（9）[4] 張帥．國(guó)以農(nóng)為本 煙以農(nóng)為要 —訪中國(guó)煙葉公司總經(jīng)理陳江華．中國(guó)煙草，2017-02-01

[5] 李儀．“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新：基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)的視角．學(xué)習(xí)與探索，2016，（09）

[6] 趙英霞．基于食品安全的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式研究．中國(guó)市場(chǎng)，2012，（36）