程龍

摘 要：廣播電視新媒體的出現(xiàn)，給人們的生活帶來了很大的改變，從過去只能單純的接受電視節(jié)目，到現(xiàn)在從各大網(wǎng)站點(diǎn)播新聞/觀看視頻是日常生活的一部分。新媒體快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)新媒體的管理也成為難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。本文首先介紹了廣播電視新媒體的發(fā)展及在發(fā)展中遇到的管理方面的突出問題，而后對(duì)出現(xiàn)的問題給出了對(duì)策建議，旨在提高我國(guó)廣播電視新媒體的管理水平。

關(guān)鍵詞：廣播電視；新媒體；管理；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)廣播電視新媒體概述

在科技快速發(fā)展的時(shí)代，許多新興事物應(yīng)運(yùn)而生，而廣播電視新媒體的出現(xiàn)，更是得到了眾多相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和業(yè)界的關(guān)注，本文中對(duì)廣播電視新媒體的定義是：通過各種網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶上網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)，并利用各種技術(shù)包括流媒體、數(shù)字技術(shù)、P2P在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)音視頻等信息雙向互動(dòng)的這種媒體形式。廣播電視新媒體中使用數(shù)字技術(shù)并采用上下行雙回路的傳輸方式，改變了傳統(tǒng)的“舊”的單媒體的形式，可以將視頻、音頻及文字等多種信息有機(jī)結(jié)合后傳播，既做到了多媒體性又增加了與大眾的互動(dòng)性。目前存在的廣播電視新媒體主要有移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視等。移動(dòng)電視通過衛(wèi)星或地面電視信號(hào)發(fā)送，目前多是通過手機(jī)、音視頻播放器、車載接收器等終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)廣播電視信號(hào)的接收，移動(dòng)電視具備的移動(dòng)性指的是可以在任何地方收聽/看廣播電視節(jié)目并且對(duì)節(jié)目也可以進(jìn)行自由選擇和點(diǎn)播；網(wǎng)絡(luò)電視是通過互聯(lián)網(wǎng)，以計(jì)算機(jī)為接收終端，提供廣播電視節(jié)目服務(wù)的新媒體，與傳統(tǒng)的廣播電視相比，網(wǎng)絡(luò)電視體現(xiàn)了受眾與網(wǎng)站之間的交互性；IP電視也就是現(xiàn)在常說的ITV，它是利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術(shù)，提供因視頻點(diǎn)播互動(dòng)服務(wù)的新媒體，接收終端為IP多媒體盒子和電視機(jī)。

二、我國(guó)廣播電視新媒體存在問題

廣播電視新媒體是科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展下的新事物，在1996年美國(guó)微軟公司第一次利用互聯(lián)網(wǎng)提供視頻服務(wù)后，網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)商機(jī)乍現(xiàn)，各大網(wǎng)站爭(zhēng)相搶占視頻資源。我國(guó)2001年開始廣播電視新媒體探索，從互動(dòng)收視到與電信合作發(fā)展至今，網(wǎng)絡(luò)電視與IP電視用戶逐年上升。在信息大爆炸的今天，信息資源來自四面八方，廣播電視新媒體從過去“舊”的一對(duì)多到“新”的互動(dòng)，受眾和傳播者的區(qū)分界線也變得不是那么明顯，獲取信息的渠道也越來越廣，不僅可以不限地域時(shí)間的有選擇性的獲取信息，也可以成為信息傳輸者為別人提供即時(shí)信息，充分利用話語權(quán)表達(dá)思想提出建議意見，體現(xiàn)了社會(huì)民主的發(fā)展。新媒體影響力不容小覷，但是在取得成績(jī)的同時(shí)，在新媒體的經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理等方面還存在很多問題。

首先，我國(guó)有關(guān)廣播電視最高法律效力的法規(guī)是《廣播電視管理?xiàng)l例》，在新媒體出現(xiàn)之后，該條例有很多條款已經(jīng)不能適應(yīng)需要，亟待修改完善讓我國(guó)廣播電視新媒體管理有法可依；其次在經(jīng)濟(jì)管理中一方面沒有意識(shí)到新媒體的生命力、影響力而導(dǎo)致投資不足，另一方面在新媒體的發(fā)展中網(wǎng)站搶占商機(jī)對(duì)信息資源進(jìn)行壟斷，這都限制了廣播電視新媒體的發(fā)展；第三在技術(shù)管理層面，我國(guó)新媒體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)少且低，制約了我國(guó)新媒體在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)新媒體尚待開發(fā)的技術(shù)還有很多如節(jié)目清晰度與網(wǎng)絡(luò)的匹配、網(wǎng)絡(luò)用戶的有限、對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容的更新及監(jiān)管技術(shù)等；第四在管理體制方面，管理地位不明確導(dǎo)致責(zé)任主體不清難以追責(zé)、廣播電視行政部門既“辦”又“管”的管辦不分缺乏公正有損權(quán)威、多級(jí)管理體制造成區(qū)域壁壘嚴(yán)重且利益主體多阻礙了廣播電視資源整合和利益分配。存在的問題不僅僅只有這幾方面，還有事業(yè)企業(yè)混合經(jīng)營(yíng)等問題也日益凸顯，亟待解決。

三、提高新媒體管理的對(duì)策及建議

我國(guó)對(duì)廣播電視的粗放型管理已經(jīng)不能與飛速的社會(huì)發(fā)展相匹配，需要根據(jù)不同的社會(huì)需要進(jìn)行分類管理，如公共廣播與商業(yè)廣播電視，盈利性與非盈利性廣播電視等的分類，可以更好地管理。以下對(duì)管理對(duì)策提出幾條建議：

1.為了方便統(tǒng)籌，可成立廣播電視新媒體專管機(jī)構(gòu)。由于新媒體的出現(xiàn)牽扯到較多的政府部門，各部門各自為政可能會(huì)有失公允，另外部門之間的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)影響到新媒體發(fā)展，加大成本降低效率，所以可以將各個(gè)部門中有關(guān)新媒體的部分分離出來，成立一個(gè)完整的新部分并集中到廣播電視或電信部門中便于管理，不推諉扯皮。

2.為了加快發(fā)展，將電信與廣播電視進(jìn)行融合。2015年出臺(tái)的《三網(wǎng)融合方案》中明確了廣電與電信的雙向入戶及寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)改造升級(jí)并加強(qiáng)安全監(jiān)管。三網(wǎng)之互聯(lián)網(wǎng)/有線電視網(wǎng)/電信網(wǎng)，廣播電視與電信的融合已經(jīng)納入了國(guó)家制定的方案中，激活這三網(wǎng)的融合，打破一些行業(yè)之間的限制，為新媒體的發(fā)展提供了更好的環(huán)境。

3.為了在世界新媒體站穩(wěn)腳跟，要加快數(shù)字化步伐。數(shù)字化的新媒體的基礎(chǔ)，數(shù)字化的程度決定了新媒體發(fā)展的速度。針對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)字化的地域性問題較為突出，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，數(shù)字化的推廣就要依靠政府的大力支持，在不損害群眾利益/不削弱政府職能的條件下，快速推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。

4.對(duì)現(xiàn)有新媒體法規(guī)進(jìn)行健全完善并加快制定有針對(duì)性的法律法規(guī)。沒有規(guī)矩不成方圓，作為新生事物的廣播電視新媒體，在法律法規(guī)方面舊制不適用/新制待制定的現(xiàn)象較為明顯，如當(dāng)前的IP電視/網(wǎng)絡(luò)電視在《廣播電視管理?xiàng)l例》中沒有明確的規(guī)范等缺失，不便于更好的對(duì)新媒體進(jìn)行管理，不利于新媒體的健康發(fā)展。

結(jié)語

由于文字及篇幅的限制，本文對(duì)廣播電視新媒體管理的對(duì)策闡述的還不夠全面，如對(duì)于新媒體內(nèi)容的監(jiān)管方面還有待研究。廣播電視新媒體的發(fā)展日新月異，但是只注重新媒體技術(shù)研發(fā)應(yīng)用而疏忽管理，這會(huì)給將來的發(fā)展埋下隱患，將有利變?yōu)橛泻?。新媒體強(qiáng)大的生命力/交互性帶來的便利越來越多地引起人們的關(guān)注，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，新媒體的管理迫在眉睫，希望本文能夠?yàn)閺V播電視新媒體管理體系的研究制定提供理論支撐。

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