馬 艷

(寧夏社會主義學院 ，寧夏 銀川 750002)

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

寧夏新社會階層人士發(fā)展現(xiàn)狀的量化分析與引導
——基于寧夏回族自治區(qū)的問卷調(diào)查

馬 艷

(寧夏社會主義學院 ，寧夏 銀川 750002)

在改革開放的發(fā)展大潮中，寧夏新的社會階層得到了迅速發(fā)展，他們的發(fā)展壯大對于推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了不容忽視的作用。做好這一階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要引導他們在社會主義社會中發(fā)揮積極作用，本文通過調(diào)查問卷了解到現(xiàn)階段這一群體的一些基本特征，以期為做好寧夏新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有益的思考。

新社會階層 基本情況 量化分析

一、引言

伴隨著三十年改革開放的深入，中國的社會結構也隨之發(fā)生了顯著變化，一些新的社會階層從無到有，且不斷發(fā)展壯大，在社會主義各項事業(yè)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。針對這個群體，2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會首次指出：新的社會階層中的廣大成員都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。2006年7月中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》指出，新的社會階層具體包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員。2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》進一步將這六類人員調(diào)整為四類，即私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。

作為經(jīng)濟發(fā)展相對落后的寧夏回族地區(qū)，與全國相比，雖然新的社會階層發(fā)展還沒有形成較大規(guī)模，但從其對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率來講，已經(jīng)是一支不容忽視的力量。據(jù)統(tǒng)計，至2015年底，寧夏非公有制經(jīng)濟在自治區(qū)經(jīng)濟總量中占比達到47.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為49.8%，為推動全區(qū)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻。為了深入了解寧夏地區(qū)新的社會階層發(fā)展狀況，做好其統(tǒng)戰(zhàn)工作，寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部和寧夏社會主義學院聯(lián)合對寧夏部分新社會階層人士通過問卷調(diào)查的形式進行了一次抽樣調(diào)查，采取配額抽樣法發(fā)放320份調(diào)查問卷，回收有效問卷280份，有效問卷回收率為87.5%。此外，還對部分新社會階層人士進行深度訪談，為進一步的研究分析和工作引導機制的探討提供實證依據(jù)。

二、寧夏新社會階層的基本發(fā)展態(tài)勢

(一)寧夏新社會階層人士在總體上呈現(xiàn)出年輕化、知識化、高風險的特征

一般來說，一個人的職業(yè)和社會地位在很大程度上被受教育程度影響和決定，高學歷者相對擁有著更多的財富。這一點在寧夏新社會階層人士中亦有所反映。據(jù)抽樣調(diào)查顯示：寧夏新社會階層中63%的成員年齡處于35歲以下，25%的成員年齡處于36至45歲之間。成員中大學本科學歷占73%，專科以下學歷占25%，其中月均收入3000元至5000元的占39%，月均收入5000元至10000元的占25%，月均收入10000元至50000元的占4%，月均收入50000元以上的占2%(如表一所示)。這說明新社會階層人士更多是憑借自己的高學歷和專業(yè)知識在新興產(chǎn)業(yè)中獲得財富。但是，無論是問卷結果還是訪談對話都表明，與相對高的收入相比，他們也承受著未來職業(yè)發(fā)展狀態(tài)的不確定性壓力，尤其是創(chuàng)業(yè)者，害怕因市場環(huán)境的變化而承擔破產(chǎn)與失業(yè)的風險。這一狀況和心態(tài)在學歷越高收入越高的人士中反映越明顯?？梢钥闯?，新社會階層的高學歷、高收入、高風險之間存在著正比例關系。

表一

(二)寧夏新社會階層人士的階層意識淡薄，尚處在萌發(fā)階段

社會分層理論研究者認為，階層意識一經(jīng)確立，對于外部、其他社會階層、社會群體，會從心理上、行為上產(chǎn)生一種區(qū)別感，歸屬意識、認同感自然而然在成員之間產(chǎn)生。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：寧夏新社會階層人士普遍缺乏對本階層應有的歸屬感和認同感，沒有形成鮮明、強烈的階層意識。

新的社會階層出現(xiàn)于上世紀九十年代，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中逐步發(fā)展。在寧夏，至今新社會階層人士中約有51%的人不知道“新社會階層”這個概念，有26%的人則說不清楚。對于“新社會階層的社會地位如何”這一問題，僅有18%的人認為是高的，有72%的人認為社會地位一般，有9%和1%的人分別認為社會地位低和不了解。寧夏新社會階層人士對于自身行業(yè)的基本判斷，總體上認為發(fā)展前景光明，潛力較大，但由于各方面因素的綜合作用，使寧夏的新社會階層與其他地區(qū)相比存在著較大差距，其行業(yè)綜合競爭力不強。在面對競爭或發(fā)展處于劣勢時，我區(qū)新社會階層人士過多依賴政府的幫扶作用、調(diào)整政務環(huán)境等外部因素來改變狀況，而弱化其內(nèi)在因素作用的發(fā)揮。這些調(diào)查結論說明了寧夏新社會階層走向成熟，還需要經(jīng)歷一個較長時間的量變積累過程。

(三)寧夏新社會階層人士的價值取向

1、政治價值取向

“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的存在決定人們的意識。”因此新社會階層的價值取向必然受其在整個社會中的政治、經(jīng)濟地位影響。調(diào)查顯示，被調(diào)查對象普遍認同中國共產(chǎn)黨的領導核心地位；對“您認為影響本行業(yè)存在和發(fā)展的主要因素”一題，有68%的人選擇國家政策，絕大多數(shù)的新社會階層人士認為國家的政策與自己行業(yè)的命運存在必然聯(lián)系；對“實現(xiàn)中華民族偉大復興的‘中國夢’是各族人民的共同理想”表示贊同的占91%(詳見表二)?？梢哉f在黨和國家的基本政策不改變、不動搖，繼續(xù)深化改革的前提下，新社會階層人士的政治價值取向不會出現(xiàn)大的變化，他們自始至終都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，政治思想上處于健康向上的態(tài)勢。

表二

2、生活價值取向

在看待工作或創(chuàng)業(yè)的目的性上：58%的人認為自己更注重提高生活質(zhì)量，27%的人認為是為了自我價值的實現(xiàn)。在當個人利益與國家和社會利益相沖突的時候，12%的人表示個人利益服從國家和社會利益，73%的人表示會盡量求得個人利益與國家和社會利益的一致性，僅15%的人表示個人利益放在首位。這些數(shù)據(jù)表明寧夏新社會階層人士意識到了價值、精神層面的追求對于人自身及行業(yè)整體發(fā)展的重大意義，但卻又擺脫不了泛物質(zhì)化思潮的束縛。

(四)新社會階層人士的政治參與意識增強

新的社會階層整體文化素質(zhì)較高的特征，以及他們在經(jīng)濟發(fā)展貢獻率取得的不錯成績，為寧夏自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了不容忽視的推動力，同時也注定了他們迫切需要通過制度內(nèi)的參與渠道來表達利益訴求、維護其經(jīng)濟利益與政治地位的政治需求。就新的社會階層的政治地位而言，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，53%的人認為政治地位一般，29%的人認為沒有獨立的政治地位，17%的人說不清，只有1%的人認為在政治上的地位高?？梢?，大部分人士認為本階層的政治地位與其所創(chuàng)造的經(jīng)濟貢獻不成正比，不良情緒在一定程度上存蓄。

在參政議政等具體問題上，如表三所示，當問到“您對本階層參政議政的總體評價”時，只有5%的人表示較多參與，有35%的人評價一般，30%的人認為較少參加，30%的人表示不了解。這表明，新社會階層參政議政的意識強烈，但實際卻參與不多。在回答“您在日常生活中，最關注的的問題”時，排在第一位的是人民群眾的重點熱點難點問題，其次是國家政治生活和社會公共事業(yè)問題，排在第三位的是本階層利益問題。這表明隨著經(jīng)濟實力的增強，在他們的視野里除了本階層的利益之外，社會責任意識增強了，也表達了他們希望能通過參與社會政治生活、承擔社會責任，提高本階層社會影響力的愿望。

表三

(五)參政議政渠道多，但新社會階層人士認為有效的卻不多

據(jù)表四所示，就目前反映本階層訴求、意愿的渠道來看，52%的人表示對參政議政的渠道不了解，而被其認同的參政議政有效渠道僅為人大、政協(xié)、人民團體，還有3%的被調(diào)查者認為沒有參政議政的渠道。在獲得政治信息途徑方面，70%的人認為網(wǎng)絡是最主要的，30%認為是微信，26%認為是讀書、讀報。此外，由于人民政協(xié)界別沒有新社會階層的界別，在每年開政協(xié)會的時候，寧夏新社會階層的代表被分類放在教育、民族宗教等界別里，導致其所提關于本階層發(fā)展方面的議案不能引起與會者的共鳴。

表四

選 項小計比例您認為本行為參政議政的主要途徑是人大5821%政協(xié)7226%人民團體145%無83%不了解14552%

選 項小計比例您認為獲得政治信息途徑網(wǎng)絡19070%微信12830%讀書、讀報21026%

三、構建寧夏新社會階層人士政治參與的引導機制

(一)創(chuàng)新組織載體，助力于新社會階層健康成長

寧夏新社會階層伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的步伐，在數(shù)量、實力、作用、影響上逐漸強大。到目前為止，雖然我區(qū)部分新社會階層人士已被各級知識分子聯(lián)誼會吸納為會員，但還有相當數(shù)量的新社會階層人士基本上處于無組織的游離狀態(tài)。基于此現(xiàn)狀，為了能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合功能，自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部于2016年6月正式成立新社會階層人士聯(lián)誼分會。分會組織延伸至市，形成上下貫通的組織網(wǎng)絡，是為新的社會階層人士搭建的樂于參與、便于參與的具有實際價值的參政平臺，使他們能在其中反映政治、經(jīng)濟訴求，履行社會責任等。這既滿足了新社會階層人士的歸屬感，同時也能為和諧社會的構建彰顯中國特色社會主義事業(yè)建設者的新作為。

(二)引導輿論宣傳風向標，在公眾面前塑造寧夏新社會階層健康、積極的正面形象

一個健康、正面的輿論環(huán)境對于寧夏新社會階層的成長有百利而無一害。但目前我區(qū)的新社會階層工作尚處于起步階段，對于他們在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會公益、慈善等方面取得的成績(如獲得含金量高的各類全國、全區(qū)榮譽)，尚沒有進行大規(guī)模的宣傳。他們所屬的新社會階層的榜樣和示范作用沒有得到充分顯示。政府部門需要著手于新社會階層領軍人物的正面宣傳，從而提高整個階層的社會知名度。在典型宣傳工作中，還應更多從其人格品行、承擔社會責任的表現(xiàn)、對公益事業(yè)的熱愛等方面來宣傳。要以事實為依據(jù)，避免新聞炒作，要確保宣傳的全面客觀公正，確保新社會階層在最大范圍內(nèi)、最短時間內(nèi)拓展社會名度，為其健康成長助力。

(三)以增強政治共識為目標，建立以社會主義學院培訓為主渠道，相關部門配合的引導機制，加快寧夏新社會階層人士隊伍的建設

目前我區(qū)新社會階層中部分人士對中國特色社會主義理論及國家、自治區(qū)方針政策的認知存在著一定程度的偏差，甚至少部分人把政治參與視為換取經(jīng)濟利益的政治手段。要把他們的創(chuàng)造力匯聚成推動社會發(fā)展的合力，就需要對他們加強政治共識教育。而這種教育僅僅依靠社會主義學院的培訓是不夠的，還需要各級黨政部門通力協(xié)作。一方面，要遵循多樣性與一致性相統(tǒng)一的方針。以問題為導向，充分發(fā)揮社會主義學院的教育培訓主陣地作用，增強他們對于中國特色社會主義理論、道路、制度、文化的認同，將他們納入大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中。另一方面要整合黨政相關部門、人大、政協(xié)以及社會各界資源，形成分工協(xié)作、共同參與的工作機制，全方位做好新社會階層人士的政治共識教育，不斷鞏固已有共識，推動形成新的共識。

(四)加快我區(qū)新社會階層人士政治參與的制度建設，確保新社會階層的有序政治參與

要通過建立一套完善的新社會階層人士政治參與制度及機制，明確新社會階層代表人士政治參與的權利與義務、參與的程序和規(guī)則、參與的方式與渠道，從而實現(xiàn)新社會階層人士政治參與的制度化。要引導新的社會階層人士按照規(guī)則從政，杜絕通過不正當手段來獲取政治權利，這有利于形成公平競爭、團結合作、和諧穩(wěn)定的政治局面，更有利于新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展，引導他們在社會主義各項建設中形成最大合力，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量，為中華民族偉大復興貢獻力量。

責任編輯：胡小燕

D621

A

1671-2803(2016)06-0037-04

2016-07-05

馬艷(1976—)，女，甘肅靜寧人，寧夏社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論研究室副教授。