霍曉紅

（平遙縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，山西晉中 031100）

平遙縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作探討

霍曉紅

（平遙縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，山西晉中 031100）

為全面推進(jìn)平遙縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，平遙縣建立了病死畜禽集中無(wú)害化處理廠。為確保無(wú)害化處理工作良好運(yùn)行，建立了監(jiān)管機(jī)制，并完善了無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。文章對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，以供參考。

病死畜禽 集中 無(wú)害化處理 平遙縣

近年來(lái)，平遙縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、品種、技術(shù)等整體水平處于全省前列，畜牧業(yè)成為平遙農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的重要來(lái)源。2016年全縣豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量分別為77萬(wàn)頭、6.6萬(wàn)頭、43萬(wàn)只、2 378萬(wàn)只，死亡率生豬、牛、羊、雞分別按5%、2%、2%、8%計(jì)算，全年豬、牛、羊、雞死亡3.85萬(wàn)頭、0.132萬(wàn)頭、0.86萬(wàn)只、190.24萬(wàn)只。病死畜禽目前采用填埋、化尸窖、焚燒的處理方式，病死畜禽尸體內(nèi)存在大量的致病微生物，嚴(yán)重威脅著養(yǎng)殖業(yè)和人類健康。隨著人們對(duì)食品安全及環(huán)境污染問(wèn)題的重視，建立完善的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，提高全縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理能力勢(shì)在必行。

1 建立無(wú)害化處理廠

為全面推進(jìn)平遙縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，結(jié)合平遙縣的實(shí)際情況，新建1座日處理10 t的病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，項(xiàng)目總投資1 520萬(wàn)元，總建筑面積8 000 m2，其中處理車間2 000 m2、辦公室200 m2，修建100 m3冷庫(kù)1座、庫(kù)房1 500 m2。購(gòu)置處理設(shè)備65臺(tái)（套），運(yùn)輸車輛10輛。企業(yè)按照縣政府設(shè)定的集中無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建成投產(chǎn)后，縣政府對(duì)建設(shè)單位予以每年100萬(wàn)元的補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點(diǎn)統(tǒng)一由無(wú)害化處理廠負(fù)責(zé)投資建設(shè)，縣財(cái)政予以一次性5萬(wàn)元/點(diǎn)的建設(shè)補(bǔ)助。

生產(chǎn)工藝：采用整體高溫高壓化制、真空干燥異味清除加生物發(fā)酵工藝，通過(guò)高溫高壓的方式，將病死畜禽的尸體進(jìn)行消毒滅菌，并將其轉(zhuǎn)換成可再利用的肉骨粉和動(dòng)物油脂，實(shí)現(xiàn)了資源的回收再利用，整個(gè)流程采用全封閉，不落地生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)任何廢棄的排放，環(huán)保、節(jié)能。

2 運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制

（1）成立縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任和縣畜牧中心主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、食藥監(jiān)、工商等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧中心，具體負(fù)責(zé)全縣病死畜禽集中無(wú)害化處理的組織實(shí)施、政策制定、監(jiān)督管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員，強(qiáng)化資金投入，負(fù)責(zé)好該鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中無(wú)害化處理工作。2017年3月，平遙縣政府制定下發(fā)了《平遙縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施辦法》?？h公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、食藥監(jiān)、工商、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)，要按照各自職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死畜禽行為。

（2）建立病死畜禽集中無(wú)害化處理體系。包括縣級(jí)病死畜禽集中無(wú)害化處理廠；不少于12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點(diǎn)。大型養(yǎng)殖場(chǎng)可自建小型無(wú)害化處理廠或暫存冷庫(kù)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建暫存點(diǎn)，并配備冰箱、裝尸袋等必要的消毒冷藏設(shè)備。病死畜禽運(yùn)輸體系，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證正常運(yùn)行。

（3）運(yùn)行模式。對(duì)全縣的病死畜禽按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，屬地管理、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，建立“戶送交、點(diǎn)收集、廠處理”運(yùn)行模式，組織實(shí)施好全縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作。

3 完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策

按照“誰(shuí)處理，補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)病死豬（不含流產(chǎn)的死胎和胎衣）及其他病死動(dòng)物的集中無(wú)害化處理和收運(yùn)進(jìn)行補(bǔ)助。病死豬：補(bǔ)助80元/頭，其中無(wú)害化處理廠40元，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）20～30元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點(diǎn)10元，收集運(yùn)輸10元。其他病死畜禽：病死羊補(bǔ)助30元/只，病死牛補(bǔ)助200元/頭，病死雞、鴨、鵝等禽類補(bǔ)助2元/kg。其中：無(wú)害化處理廠分別為15元/頭、80元/頭、1元/kg；養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）分別為8～10元/頭、80～100元/頭、0.5～0.6元/kg；收集運(yùn)輸費(fèi)分別為2元/頭、20元/頭、0.1元/kg；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫存點(diǎn)分別為5元/頭、20元/頭、0.4元/kg。

各相關(guān)單位要加強(qiáng)資金管理，設(shè)置專門(mén)會(huì)計(jì)科目，獨(dú)立核算，專款專用，不得挪用，及時(shí)撥付和兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)助資金，確保資金使用規(guī)范，并接受縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣審計(jì)局和縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查。

4 建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管

政府出臺(tái)病死畜禽集中無(wú)害化處理工作職責(zé)，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽收集暫存點(diǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化集中處理廠各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)進(jìn)行明確，完善了處理報(bào)告制度，規(guī)范處理工作程序，同時(shí)建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。