陳剛

（雙盾環(huán)境科技有限公司，江蘇 宜興 214205）

燒結(jié)煙氣脫硫BOO模式創(chuàng)新管理與應(yīng)用研究

陳剛

（雙盾環(huán)境科技有限公司，江蘇 宜興 214205）

現(xiàn)階段我國鋼鐵領(lǐng)域在燒結(jié)煙氣脫硫的建設(shè)與運(yùn)營環(huán)節(jié)存在著高投資、運(yùn)行有效性偏低的現(xiàn)象。而BOO模式從根本上深化了鋼鐵領(lǐng)域建設(shè)煙氣脫硫項目的融資機(jī)制，達(dá)到脫硫項目的全面建設(shè)與專業(yè)化運(yùn)營目的，全面推動政府系統(tǒng)與鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管，提高了脫硫運(yùn)行的有效性。

燒結(jié)煙氣脫硫；BOO模式；創(chuàng)新管理；應(yīng)用；研究

1 BOO模式的基本概念

Building－Owning－Operation體系即為一種現(xiàn)階段被全面推行的市場化運(yùn)行機(jī)制，此模式通過項目企業(yè)投資，在此基礎(chǔ)上予以工程的建設(shè)、設(shè)計、運(yùn)維及培訓(xùn)等工作，硬件與軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸屬項目企業(yè)，授權(quán)方僅向項目企業(yè)交付系統(tǒng)使用費(fèi)，就能夠具備硬件與軟件系統(tǒng)的使用權(quán)。Building－Owning－Operation體系彰顯“整體規(guī)劃、逐個實施、政府監(jiān)管、企業(yè)操作”的基本理念。

2 BOO模式的應(yīng)用

以某鋼鐵企業(yè)為例。2015年5月，某鋼鐵企業(yè)首次把Building－Owning－Operation體系應(yīng)用到2×360 立方米燒結(jié)設(shè)備煙氣脫硫項目，此項目擇取可運(yùn)行穩(wěn)定的石灰－石膏濕法脫硫技術(shù)，通過某建設(shè)集團(tuán)有限公司予以承建，項目在2014年5月開工，于2014年9月末竣工，在此基礎(chǔ)上投入運(yùn)行。從項目投入運(yùn)行開始，系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)優(yōu)異，同步運(yùn)行率超過96個百分點(diǎn)，通過市環(huán)境監(jiān)測站驗收監(jiān)測結(jié)果顯示：十二號、十三號燒結(jié)設(shè)備脫硫塔出口二氧化硫飽和度分別為每立方納米83毫克、每立方納米73毫克，粉塵飽和度分別為每立方納米46毫克、每立方納米35毫克，脫硫有效性分別為90%、91%。

2014年12月，此鋼鐵企業(yè)與某建設(shè)集團(tuán)繼續(xù)通過Building－Owning－Operation體系予以建設(shè)，2×180 平方米燒結(jié)機(jī)脫硫項目，此項目在2015年6月投入使用。從項目投入運(yùn)行開始直至現(xiàn)在，系統(tǒng)有效穩(wěn)定，外排污染物達(dá)到第二時段排放限值指標(biāo)。2014年，2×360平方米燒結(jié)機(jī)脫硫項目被環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)列為燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫示范項目。

2015年7月，省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)召開燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫Building－Owning－Operation體系專家評審會，和專家達(dá)成共識，即Building－Owning－Operation體系可以從根本上規(guī)避建設(shè)、運(yùn)營責(zé)任分離的問題，目標(biāo)責(zé)任具有較強(qiáng)的指向性，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益優(yōu)異。Building－Owning－Operation體系的創(chuàng)新及推廣，不但可以減少企業(yè)的投資風(fēng)險，同時還構(gòu)建了燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程較為前沿有效的融資機(jī)制。燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫Building－Owning－Operation體系匹配于國家政策，具有一定的示范意義，此模式在燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫方面前景開闊。

3 BOO模式應(yīng)用優(yōu)勢

環(huán)保裝置與廢物資源利用項目即企業(yè)的配套項目，一般企業(yè)通常不會使用自己的中堅力量進(jìn)行此類項目的運(yùn)營。與專業(yè)的投資方合作，會減少不必要的管理環(huán)節(jié)，降低管理負(fù)擔(dān)，進(jìn)而能夠集中精力完善主業(yè)，同時全面深化投資各方的主動性。Building－Owning－Operation體系會深化股東的主動性，在此基礎(chǔ)上全面發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)而使項目收益最大限度的提高。

Building－Owning－Operation體系為燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程提供有效且前沿的融資機(jī)制，企業(yè)在脫硫技術(shù)、資金處于斷檔的情況下，通過脫硫企業(yè)構(gòu)建燒結(jié)煙氣脫硫項目，從脫硫項目的開工、竣工驗收直至投入使用予以全過程承包，企業(yè)要做的即為按時向脫硫企業(yè)支付系統(tǒng)使用資金，使企業(yè)脫硫難題得以解決，這樣企業(yè)就有足夠的精力生產(chǎn)亦或開發(fā)前沿產(chǎn)品；脫硫企業(yè)的優(yōu)勢被最大限度挖掘。

Building－Owning－Operation體系脫硫項目有序的運(yùn)營。有序的運(yùn)營管理不但要具備優(yōu)異的硬件設(shè)施，同時，還需要具有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)工作者與合理有效的管理模式。而專業(yè)的管理系統(tǒng)與前沿的管理模式即企業(yè)的主要優(yōu)勢，Building－Owning－Operation體系需要脫硫企業(yè)從脫硫項目的工程、設(shè)計、裝置制作、安裝、工程竣工及投入使用管理予以全權(quán)承包。因此，對脫硫企業(yè)的項目設(shè)計能力及運(yùn)營等資質(zhì)就提出了苛刻的要求，脫硫企業(yè)需具備項目建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)驗，因此整體實力強(qiáng)的脫硫企業(yè)脫穎而出，減少了項目所存在的內(nèi)在風(fēng)險。

上級系統(tǒng)、鋼鐵企業(yè)協(xié)作監(jiān)管，促使脫硫項目穩(wěn)定有效的予以運(yùn)行。由于在Building－Owning－Operation體系中，企業(yè)也直接進(jìn)行了投資，脫硫企業(yè)會受到企業(yè)與上級環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)管，這從根本上擺脫了以往污染防治只由環(huán)保系統(tǒng)全權(quán)監(jiān)管方式的束縛，因此使企業(yè)污染防治工作更為完善。

深化投資項目的運(yùn)行有效性，依附于運(yùn)營合同，企業(yè)依附于每月燒結(jié)礦產(chǎn)量支付運(yùn)營企業(yè)脫硫費(fèi)，即為運(yùn)營方的監(jiān)督者，運(yùn)營方若想獲取足夠的利潤，那么就要努力將脫硫項目予以完善的管理，持續(xù)積累經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造。脫硫企業(yè)經(jīng)深化設(shè)施的運(yùn)行有效性去提高生產(chǎn)物料的回收率，經(jīng)深化裝置的運(yùn)行有效性去降低維修費(fèi)用，防止設(shè)備事故，從根本上監(jiān)督污染物的排放，提高經(jīng)濟(jì)收益。完善管理，縮減成本，全面發(fā)揮脫硫裝置的投資效能，確保污染物達(dá)到排放指標(biāo)，因此加強(qiáng)投資項目的運(yùn)行有效性。

脫硫企業(yè)予以“物業(yè)管理”，持續(xù)完善專業(yè)技術(shù)。站在脫硫企業(yè)層面予以分析，在承接鋼鐵企業(yè)脫硫項目的建設(shè)、擁有及運(yùn)營“承包”后，那么就一定要將脫硫項目視為己任，全面完善脫硫裝置的投資效能，在此基礎(chǔ)上輔佐自己的“主業(yè)”，持續(xù)累積經(jīng)驗。同時進(jìn)行必要的技術(shù)改造，從根本上深化脫硫項目建設(shè)運(yùn)營的合理性、經(jīng)濟(jì)性、匹配性及有效性。

4 結(jié)語

綜上所述，BOO模式即為一種現(xiàn)階段被全面推行的市場化運(yùn)行機(jī)制，此模式通過項目企業(yè)投資，在此基礎(chǔ)上予以工程的建設(shè)、設(shè)計、運(yùn)維及培訓(xùn)等工作，硬件與軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸屬項目企業(yè)，授權(quán)方僅向項目企業(yè)交付系統(tǒng)使用費(fèi)，就能夠具備硬件與軟件系統(tǒng)的使用權(quán)。

我們還需要深化Building－Owning－Operation體系的推廣。從上文中項目的應(yīng)用有效性來分析，Building－Owning－Operation體系從根本上降低了鋼鐵企業(yè)的負(fù)擔(dān)，完善了環(huán)保裝置的運(yùn)行有效性，達(dá)到了鋼鐵企業(yè)與脫硫企業(yè)供應(yīng)的基本目標(biāo)，Building－Owning－Operation體系在鋼鐵領(lǐng)域中具有一定的應(yīng)用價值與推廣意義，可以為我國鋼鐵領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和固廢資源化利用技術(shù)的發(fā)展鋪平道路。同時，要予以政策上的扶持。要構(gòu)建相應(yīng)的獎懲制度，通過稅收、財政、行政及價格等舉措給予脫硫企業(yè)一些扶持，享受上級系統(tǒng)對環(huán)保與廢物資源化利用項目的優(yōu)惠政策，減少企業(yè)投資與運(yùn)行資金投入，加強(qiáng)企業(yè)脫硫的主動性，同時深化脫硫石膏等脫硫副產(chǎn)物的利用，讓利用脫硫副產(chǎn)物的企業(yè)也可享受到政策上的優(yōu)惠。

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1671-0711（2017）12（上）-0041-02