郭茹茹

國際工程資格預(yù)審文件編寫以及幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

郭茹茹

資格預(yù)審是指在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行檢查審核，看其有沒有能力完成招標(biāo)項(xiàng)目，具體審核內(nèi)容如下：對投標(biāo)人所在企業(yè)的資格、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用度、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)等各方面的綜合實(shí)力進(jìn)行審核。一般在公開招標(biāo)時(shí)會對投標(biāo)人及企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，只有通過審核才可以繼續(xù)對該項(xiàng)目投標(biāo)。

一、資格預(yù)審文件填寫的重要性

制定資格預(yù)審的相關(guān)文件是相當(dāng)關(guān)鍵的，因?yàn)橘Y格預(yù)審會使招標(biāo)人或企業(yè)全面了解不同投標(biāo)人和企業(yè)的信息，并篩選出其中符合條件的，極大的節(jié)約了招標(biāo)時(shí)間，提高了招標(biāo)效率，而且填寫相關(guān)文件對參與單位也具有相當(dāng)重要的意義，它關(guān)系到將來能不能投標(biāo)成功的第一步。

為了能高效快速地制定出預(yù)審文件，投標(biāo)人應(yīng)該對本公司的基本資質(zhì)資料、設(shè)備質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源、技術(shù)支持、安全檢測、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、仲裁以及訴訟等各方面的材料做好統(tǒng)計(jì)，方便以后使用。

二、資格預(yù)審文件的組成

資格預(yù)審須知、通告、申請書的表單構(gòu)成了資格預(yù)審的文件。資格預(yù)審中須知的成分包括：總則、預(yù)審的強(qiáng)制性規(guī)定、投標(biāo)人必須提供的各種證明材料、聯(lián)營體申請所符合的條件、對項(xiàng)目所在地內(nèi)投標(biāo)人的優(yōu)惠政策、附件以及其他的規(guī)定文件等。而申請人需要對須知的成份進(jìn)行認(rèn)真的研究，并對須知所涉及到的問題加以分析，制定相關(guān)方案，只有這樣才能加大投標(biāo)人的成功幾率。

三、預(yù)審文件的編制和注意事項(xiàng)

1.預(yù)審文件的編制

（1）申請人及合作方合理分工

對于一個(gè)剛涉足國際建筑市場或嘗試進(jìn)入某個(gè)國家建筑領(lǐng)域的公司來說，由于對項(xiàng)目所在國的工作環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境不甚了解，對當(dāng)?shù)氐慕鹑趹T例、商務(wù)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)、法律、人事關(guān)系都不是特別熟悉，為獲取投標(biāo)資格，從當(dāng)?shù)剡x擇一個(gè)合適的公司組成聯(lián)營體就顯得尤為重要，一般來說，合作方要選擇在當(dāng)?shù)厣鐣谢顒幽芰Ρ容^強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)卣晤I(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有廣泛的信息渠道和關(guān)系渠道，總之可以和該公司形成優(yōu)勢互補(bǔ)的公司。當(dāng)合作方確定后，雙方可根據(jù)事先約定后的情況簽署標(biāo)前協(xié)議，對聯(lián)營體成員的職責(zé)按權(quán)重進(jìn)行合理劃分，然后再按約定制定預(yù)審文件。

（2）申請人預(yù)審資格內(nèi)容的編制

如果申請人在項(xiàng)目所在國或其他國家有與招標(biāo)工程相類似的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及成功案例，將會極大地幫助招標(biāo)人了解申請人的情況，并增加申請人通過資審的幾率。所以須知中有相關(guān)條款規(guī)定申請人要把近三年內(nèi)參與的與招標(biāo)工程相類似的詳細(xì)工程情況提交上去。

①人員配置方面內(nèi)容的編制

建筑和其他類型的產(chǎn)品生產(chǎn)不同，產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)者一般是固定的，而建筑工程的施工人員卻總是在不斷變化的。很多人員都是隨著項(xiàng)目的流動而變化，一個(gè)項(xiàng)目完成之后該項(xiàng)目內(nèi)的人員又被調(diào)配到其他項(xiàng)目，所以項(xiàng)目內(nèi)常見新部下、老領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。由于這種特殊原因，領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)就顯得非常重要，但考察項(xiàng)目經(jīng)理相對比較困難，因此招標(biāo)人在審查時(shí)，為避免有的建筑企業(yè)為了競標(biāo)成功提供虛假資料，要求在編寫預(yù)審文件時(shí)把項(xiàng)目經(jīng)理的具體資料編寫入內(nèi)，比如說該經(jīng)理的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平、是否有工程正在建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等，以加強(qiáng)競爭力。由于管理層如預(yù)算、財(cái)務(wù)、技術(shù)等人員一般都是不會變的，所以如果開始的新項(xiàng)目是由之前的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的話，應(yīng)該把上述管理層人員的具體資料也列入其中，也可以加強(qiáng)競爭力。另外國際工程項(xiàng)目對環(huán)境工程師、安全工程師的要求也非常高，需要提供環(huán)境工程師、安全工程師的執(zhí)業(yè)證書，同時(shí)還需要將其工作經(jīng)驗(yàn)等也寫入到預(yù)審文件中。

②投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力方面內(nèi)容的編制。投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力是需要重點(diǎn)關(guān)注的一方面內(nèi)容，因此在編制資格預(yù)審文件時(shí)需要從投標(biāo)實(shí)例、施工營業(yè)額、可獲得信貸資金三個(gè)方面對公司的財(cái)務(wù)實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，并將公司近幾年的審計(jì)報(bào)告附上，投標(biāo)人只需要根據(jù)真實(shí)情況將財(cái)務(wù)信息填入即可。

③投標(biāo)人的施工能力方面內(nèi)容的編制。在對投標(biāo)人的施工能力進(jìn)行評價(jià)時(shí)一般需要花費(fèi)非常多精力。要提供類似工程的情況一覽表，主要包括合同價(jià)款、合同名稱、承包工程范圍、工程的開工日期、工程竣工日期以及相關(guān)證明材料。在對工程承包范圍內(nèi)容進(jìn)行填寫時(shí)，要對和項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的填寫，使招標(biāo)人充分認(rèn)可投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)。

④技術(shù)實(shí)力。根據(jù)投標(biāo)人的基礎(chǔ)實(shí)力可以分析出承包該項(xiàng)目時(shí)投標(biāo)人潛在的技術(shù)能力。在進(jìn)行編制時(shí)，一般從項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員、現(xiàn)場管理、分包工程等幾個(gè)方面對公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行評價(jià)和分析。

2.填寫工程施工機(jī)械設(shè)備表

對可以滿足本標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備的名稱、規(guī)格能力、型號、制造商、額定功率、出產(chǎn)時(shí)間、購買年份、數(shù)量、檢修情況、現(xiàn)有價(jià)值、進(jìn)場時(shí)間、現(xiàn)存放地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)的填寫，主要機(jī)械設(shè)備要求必須達(dá)到業(yè)主規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。填寫的機(jī)械設(shè)備指標(biāo)不能出現(xiàn)遺漏。對于一些重要的設(shè)備，在進(jìn)行資審時(shí)還要附上購買發(fā)票。

3.提供其他類似工程的資料

提供可以反映業(yè)主經(jīng)營情況的社會信譽(yù)和竣工驗(yàn)收報(bào)告，盡量提供原始證明資料，資料要盡量豐富，尤其是投標(biāo)人近年來獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)等資料，提升投標(biāo)人員的形象和信譽(yù)。

四、編制資格預(yù)審文件時(shí)需要注意的問題

1.要突出重點(diǎn)、層次分明

業(yè)主單位在對項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，會在資格預(yù)審文件中介紹工程量、工程規(guī)模、計(jì)劃工期等情況。承包單位在進(jìn)行資格預(yù)審文件的編制時(shí)，內(nèi)容既要響應(yīng)業(yè)主的要求，又要突出重點(diǎn)、層次分明，有針對性地將自身的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)出來。例如，在向業(yè)主提供EPC項(xiàng)目業(yè)績時(shí)，盡量選擇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)模和擬投標(biāo)項(xiàng)目類似的在建項(xiàng)目或近期完成的代表性項(xiàng)目，使業(yè)主可以更加清楚地了解到承包商的業(yè)績情況，從而做出更加準(zhǔn)確的評審。

2.編制內(nèi)容要真實(shí)、完整

在編制資格預(yù)審文件時(shí)，內(nèi)容的真實(shí)性和完整性是編制的基本要求。在預(yù)審資格文件報(bào)送時(shí)，業(yè)主要求投標(biāo)人書面承諾申請文件的真實(shí)性，如果因?yàn)閮?nèi)容缺乏真實(shí)性而無法通過預(yù)審，會影響承包商信譽(yù)，并造成負(fù)面影響。因此，要如實(shí)填寫資料，資格預(yù)審文件要根據(jù)業(yè)主的要求逐項(xiàng)目進(jìn)填報(bào)，不允許有漏項(xiàng)。

3.對資格預(yù)審文件進(jìn)行通盤考慮

承包商在編制資格預(yù)審文件時(shí)要通盤考慮，提交組織嚴(yán)密、內(nèi)容清晰、前后對應(yīng)的資格預(yù)審資料，充分展示自身的優(yōu)勢。承包商在日常工程施工過程中，要注意收集各種類型的信息資料，確保預(yù)審文件是在真實(shí)數(shù)據(jù)和豐富數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制的，加強(qiáng)資格預(yù)審申請文件管理體系的建設(shè)力度，對資格預(yù)審文件進(jìn)行系統(tǒng)的編制，為承包商投標(biāo)打下基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著全世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，我國的建筑單位和企業(yè)負(fù)責(zé)的國際工程逐漸增多，但是我國的建筑企業(yè)與國際建筑企業(yè)競爭的時(shí)候卻處于不利的地位。由于對建筑行業(yè)國際市場的了解太少，我國建筑單位所能掌握到的有效信息不僅不多也不夠完善，對國際慣例、規(guī)則更不了解，所以我國的投標(biāo)人必須對資格預(yù)審的須知、通告、申請書進(jìn)行仔細(xì)的研究，抓住它的要點(diǎn)，不斷完善自己的文件，按照國際慣例嚴(yán)格要求自己，加快自己的節(jié)奏，只有這樣才能跟上國際建筑市場的腳步，使我國建筑單位和企業(yè)在國際市場中占有更多的市場比重，加快我國建筑行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

（作者單位：中國鐵建國際集團(tuán)有限公司）