胡金龍

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038）

對外承包工程物資設(shè)備出口東非淺談

胡金龍

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038）

在對外承包工程領(lǐng)域，很多剛走出國門的建筑企業(yè)尤其是分包企業(yè)普遍缺乏出口發(fā)運經(jīng)驗。本文結(jié)合自身工作實踐，淺析對外承包工程物資設(shè)備出口東部非洲國家的操作流程及注意事項。

對外承包工程；出口；東非

國家推進“一帶一路”建設(shè)，建筑企業(yè)可積極抓住機遇，走出國門承攬海外工程項目。

1 對外承包工程企業(yè)出口發(fā)運的必要條件

1.1 具備進出口資質(zhì)

具備進出口資質(zhì)是企業(yè)辦理出口發(fā)運的必要條件，對外承包工程出口項下常用的資質(zhì)文件主要包括：《對外承包工程資格證書》、《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、《進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》、《自理報檢單位備案登記證明書》。此外，企業(yè)應(yīng)獲取有效的出口發(fā)運電子信息操作資格，申辦“中國電子口岸”企業(yè)電子口岸卡，“商務(wù)部配額許可證事務(wù)局許可證管理平臺”許可證電子鑰匙等信息化工具。

1.2 企業(yè)及其供貨商都是增值稅一般納稅人

我國為鼓勵工程承包企業(yè)走出去，對實施海外工程項目的企業(yè)給予享受國家出口退稅的優(yōu)惠政策支持，前提是企業(yè)應(yīng)具有增值稅一般納稅人資質(zhì)。同時，根據(jù)國家現(xiàn)行退稅管理規(guī)定，企業(yè)在辦理出口退稅時，只有提供供貨商開具的全額增值稅專用發(fā)票才能確保退稅收益的最大化，這就要求供貨商也必須具有增值稅一般納稅人資質(zhì)。

1.3 簽署對外承包工程項目合同

對外承包工程項目合同是海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門核查和批準(zhǔn)貨物出口發(fā)運的首要條件。在對外承包工程項目合同規(guī)定的竣工日期內(nèi)，與施工進度和工程類型相匹配的貨物才能按照對外工程承包出口方式辦理發(fā)運手續(xù)，在報關(guān)時需向海關(guān)提供項目的對外承包合同復(fù)印件及中文譯本。

1.4 辦理《對外承包工程項目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》

我國為加強對施工企業(yè)對外承包工程項目的管理，規(guī)定以投標(biāo)或議標(biāo)的形式承攬合同額在500萬美元（含）以上的對外承包工程項目需要辦理《對外承包工程項目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》。施工企業(yè)在參與境外項目投標(biāo)前應(yīng)到駐外使（領(lǐng)）館、經(jīng)商參處（室）報備，獲得對外承包工程項目投（議）標(biāo)支持函,項目中標(biāo)后在國內(nèi)商務(wù)部盡快辦理《對外承包工程項目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》。對外承包工程項下用于施工的自卸車、牽引車等設(shè)備的出口需要辦理出口許可證，而企業(yè)提供真實有效的《對外承包工程項目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證》是辦理出口許可證的必須條件。

2 出口發(fā)運相關(guān)操作

2.1 海運訂艙

根據(jù)出口的貨物種類、包裝的不同，海運方式基本分為三類：集裝箱發(fā)運、散雜貨船發(fā)運、滾裝船發(fā)運。

集裝箱主要用于發(fā)運尺寸適合集裝箱裝箱的施工材料、小型機具、生活物資等。集裝箱船多為班輪，具有固定的航線，掛靠固定的港口，具有定時、定線、定港、定價的特點。

散雜貨船及滾裝船主要發(fā)運鋼材、大宗物料、鋼結(jié)構(gòu)、大型施工設(shè)備和成套設(shè)備等，不具備定時、定線、定港、定價的特點，根據(jù)貨量及交貨期，出口企業(yè)應(yīng)提前向船東征詢船型、船期、掛靠港、裝卸能力等信息，與船東商議海運價格并簽訂海運合同。

2.2 出口報關(guān)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，出口貨物報關(guān)必須遵循逐項如實申報的原則，做到單單相符、單貨相符。在制作報關(guān)發(fā)票、箱單及報關(guān)單時，必須了解每種物資設(shè)備的用途、規(guī)格型號、工作原理、材質(zhì)構(gòu)成等基本信息，嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》歸納商品海關(guān)編碼（H.S.編碼），并注意每種商品海關(guān)編碼對應(yīng)的監(jiān)管條件，屬于國家法檢、出口許可、配額管制等范圍的貨物，出口企業(yè)需在報關(guān)出口前向?qū)俚爻鋈刖硻z驗檢疫局、商務(wù)部等相關(guān)部門申請辦理通關(guān)單或出口許可證，并注意在其有效期內(nèi)報關(guān)出口。

出口報關(guān)與出口退稅工作緊密相連，貨物供應(yīng)商提供的增值稅專用發(fā)票信息必須與出口報關(guān)單上的內(nèi)容保持一致，才能辦理出口退稅。實際操作中，出口企業(yè)在制作報關(guān)發(fā)票、箱單及報關(guān)單時應(yīng)首先與供貨商確認貨物報關(guān)品名符合其增值稅發(fā)票系統(tǒng)的開票規(guī)范，待貨物通關(guān)后，供貨商再嚴(yán)格按照報關(guān)單所列貨物品名、數(shù)量、單位、金額信息開具增值稅專用發(fā)票。

在制作報關(guān)發(fā)票、箱單和報關(guān)單時應(yīng)注意以下幾點。

（1）海關(guān)規(guī)定每份報關(guān)單最多錄入50個品名，與之對應(yīng)的每套報關(guān)發(fā)票和箱單最多編制50個品名。當(dāng)申報商品名超過50個時，需按照每份50個品名的原則拆分成若干份報關(guān)發(fā)票、箱單。

（2）發(fā)運含有海關(guān)監(jiān)管的貨物時，不同監(jiān)管條件下的貨物不能在一份報關(guān)單中同時申報；相同監(jiān)管條件下，一份報關(guān)單只允許申報一份通關(guān)憑證準(zhǔn)予出口的貨物。

（3）報關(guān)單所列的貨物信息應(yīng)按照監(jiān)管、非監(jiān)管的順序由上至下排列，箱單上貨物的品名及順序應(yīng)與報關(guān)發(fā)票及報關(guān)單保持一致。

2.3 海運保險

為規(guī)避運輸途中發(fā)生貨損造成的損失，貨物在起運前應(yīng)辦理海運保險。

被保險貨物運抵保險單所載明的目的港(地)以后，當(dāng)收貨人或其授權(quán)代理在辦理清關(guān)提貨時發(fā)現(xiàn)被保險貨物出現(xiàn)短缺和貨損，應(yīng)立即向保險單上所載明的檢驗、理賠代理人報案并申請檢驗，同時立即向承運人、受托人或有關(guān)當(dāng)局(海關(guān)、港務(wù)局等)索取貨損貨差證明。如果貨損貨差是由于承運人、受托人或其他有關(guān)方面的責(zé)任所造成，應(yīng)以書面方式向他們提出索賠，必要時還須取得延長時效的認證。

在向保險人索賠時，必須提供保險單正本、提單、發(fā)票、裝箱單、貨損貨差證明、檢驗報告及索賠清單、貨物的現(xiàn)場清點原始記錄以及貨物交接單、貨損照片等資料。如涉及第三者責(zé)任，還須提供向責(zé)任方追償?shù)挠嘘P(guān)函電及其他必要單證或文件。

3 出口退稅

貨物通關(guān)后，出口企業(yè)在收到供應(yīng)商開具的增值稅專用發(fā)票原件后通過稅務(wù)局發(fā)票認證系統(tǒng)對增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)進行電子認證。出口企業(yè)需向稅務(wù)局退稅部門提交的紙質(zhì)退稅資料包括：提單復(fù)印件、報關(guān)發(fā)票及箱單正本、增值稅專業(yè)發(fā)票抵扣聯(lián)、國內(nèi)商品采購合同復(fù)印件、對外承包工程項目合同復(fù)印件，目前已取消的紙質(zhì)報關(guān)單退稅聯(lián)改為由海關(guān)系統(tǒng)推送電子信息給稅務(wù)局核查。按照出口退稅規(guī)定，自報關(guān)單列明的出口申報日期起，增值稅專用發(fā)票必須在180天內(nèi)進行電子認證；本年度已發(fā)運貨物的紙質(zhì)退稅資料必須在下一年度的4月15日前遞交稅務(wù)局退稅部門。超期未能按規(guī)定操作的企業(yè)不僅不能辦理退稅，還要承擔(dān)被處罰的風(fēng)險。

4 清關(guān)

貨物出口發(fā)運后，國外的項目部或分公司應(yīng)盡快根據(jù)貨物的報關(guān)發(fā)票、箱單及貨物的提單制作符合目的國海關(guān)規(guī)定的清關(guān)單證。在當(dāng)?shù)卣叻稍试S的范圍內(nèi)，通過稅收籌劃進行合理避稅。涉及政府免稅項目的物資，免稅文件應(yīng)該在貨物清關(guān)前準(zhǔn)備齊全，以免影響清關(guān)進展。

出口坦桑尼亞、盧旺達的貨物，在當(dāng)?shù)剞k理清關(guān)時僅需提供蓋出口企業(yè)中英文章的清關(guān)發(fā)票箱單、正本提單及相關(guān)的免稅文件。

出口埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞、烏干達的貨物在辦理清關(guān)時除了清關(guān)發(fā)票箱單、正本提單，還需要提供貨物的原產(chǎn)地證書。中國國際貿(mào)易促進委員會成功啟動了電子原產(chǎn)地證書，出口企業(yè)可以通過ZFORM平臺在線提交原產(chǎn)地證書申請，貿(mào)促會審批通過后，出口企業(yè)可自行打印原產(chǎn)地證書。

貨物出口肯尼亞，需要事先向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請進口許可IDF(IMPORT DECLARATION FORM)；貨物裝箱或裝船前，需經(jīng)肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局（KENYA BUREAU OF STANDARDS）授權(quán)委托的檢驗機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)裝并做預(yù)出口認證PVOC(PRE-EXPORT VERIFICATION OF CONFORMITY)，認證通過后出口企業(yè)取得COC（CERTIFICATE OF CONFORMITY）證書，該證書在肯尼亞清關(guān)時必須向海關(guān)出具，否則貨物不予放行。

出口發(fā)運工作是一項綜合性較強的業(yè)務(wù)工作，在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，國內(nèi)建筑施工企業(yè)走出去承攬海外工程項目會遇到各式各樣的問題，本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗就對外承包工程項下出口東非的有關(guān)業(yè)務(wù)進行了總結(jié)歸納。

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