作為CFO（總會(huì)計(jì)師），對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是復(fù)雜的，也是分歧的。

對(duì)于那些享受到產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠和好處的企業(yè)的CFO（總會(huì)計(jì)師）來講，產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)渡過難關(guān)，是觀世音；產(chǎn)業(yè)政策給企業(yè)帶來巨額補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，也減少了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，直接增強(qiáng)了企業(yè)的現(xiàn)金流，是救世主；產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)筑了高深的產(chǎn)業(yè)護(hù)城河，將可能的競(jìng)爭(zhēng)者封堵在外，減小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，是貴人。

對(duì)于那些沒有在產(chǎn)業(yè)政策中獲得好處的CFO（總會(huì)計(jì)師）來說，產(chǎn)業(yè)政策通過各種指導(dǎo)和準(zhǔn)入，限制企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)，是破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的元兇；產(chǎn)業(yè)政策使得善于鉆營(yíng)者得利，使得努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)受損，是破壞公平的惡魔；產(chǎn)業(yè)政策扶持僵尸企業(yè)，是保護(hù)落后、阻礙創(chuàng)新的始作俑者。

上面的看法是普遍存在的現(xiàn)實(shí)，但這些都不應(yīng)該是CFO（總會(huì)計(jì)師）應(yīng)有的看法。從理性的角度看，總會(huì)計(jì)師必須超越個(gè)體利益限制，站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上考慮問題。

首先，CFO（總會(huì)計(jì)師）必須理性認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)政策的歷史必然性。產(chǎn)業(yè)政策在中國(guó)的存在和發(fā)展，是歷史決定的，也是現(xiàn)實(shí)決定的，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。產(chǎn)業(yè)政策在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，還將繼續(xù)存在和發(fā)展，這一點(diǎn)企業(yè)必須適應(yīng)和面對(duì)。產(chǎn)業(yè)政策是有問題的，需要在反思的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展和提高，CFO（總會(huì)計(jì)師）要利用自己的優(yōu)勢(shì)參與中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的改進(jìn)和提高。

其次，CFO（總會(huì)計(jì)師）必須充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不確定性影響。由于受到人類認(rèn)知和不全性信息的影響，產(chǎn)業(yè)政策帶有很大的不確定性，它對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有可能起促進(jìn)作用，也有可能起阻礙作用。從歷史來看，阻礙作用是不可小視的；產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展的影響也是不確定的，它有可能是促進(jìn)創(chuàng)新的，也有可能是保護(hù)落后的，因此，對(duì)創(chuàng)新的阻礙是值得關(guān)注的。CFO（總會(huì)計(jì)師）要謹(jǐn)慎對(duì)待產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于某些不符合自身判斷和自身未來發(fā)展的鼓勵(lì)行業(yè)，不能貪圖眼前利益而貿(mào)然進(jìn)入；不能為了獲取一些補(bǔ)貼和退稅而忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；更不能道德淪喪，為了蠅頭小利，騙取國(guó)家補(bǔ)貼。

再次，充分合理利用產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展自身。CFO（總會(huì)計(jì)師）必須認(rèn)識(shí)到，從根本上來說，企業(yè)要想發(fā)展壯大，必須通過差異化競(jìng)爭(zhēng)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)政策可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)或者幫助作用，但不能起到?jīng)Q定作用。CFO（總會(huì)計(jì)師）要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇性利用產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)于準(zhǔn)入性限制產(chǎn)業(yè)政策，要充分調(diào)研，評(píng)估自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，如果自身可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，則短期受阻，但由于護(hù)城河的存在，長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿薮?。?duì)于現(xiàn)有的對(duì)技術(shù)、工藝等選擇性支持的產(chǎn)業(yè)政策，用充分利用，利用支持加速自己的技術(shù)研發(fā)，不斷提升自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中政策，CFO（總會(huì)計(jì)師）要保持高度警惕，從歷史數(shù)據(jù)來看，這樣的產(chǎn)業(yè)政策成功率太低。

最后，CFO（總會(huì)計(jì)師）要積極參與產(chǎn)業(yè)政策的制定。未來的產(chǎn)業(yè)政策制定中，開放性和透明性會(huì)不斷加大，CFO（總會(huì)計(jì)師）作為企業(yè)的重要管理者，在其中的發(fā)言權(quán)不可小視。CFO（總會(huì)計(jì)師）要積極參與產(chǎn)業(yè)政策咨詢、產(chǎn)業(yè)政策論證和產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。積極為制定有效的產(chǎn)業(yè)政策建言獻(xiàn)策，自覺維護(hù)本行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，CFO（總會(huì)計(jì)師）要積極參與產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估，幫助政府主管部門早日清理妨礙企業(yè)創(chuàng)新和阻礙行業(yè)健康的產(chǎn)業(yè)政策。

本欄目參考文獻(xiàn)：

[1]黃益平.歷史上成功的產(chǎn)業(yè)政策很少[OL].新浪財(cái)經(jīng)，2016-9-9.

[2]文明.論產(chǎn)業(yè)政策的起源與作用[J].福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會(huì)版），1999（10）.

[3]劉社建.中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)、問題及對(duì)策[J].學(xué)術(shù)月刊，2014（7）.

[4]江飛濤，李曉萍.中國(guó)式產(chǎn)業(yè)政策的取向與根本缺陷——中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策批判綱要[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（9）.

[5]田國(guó)強(qiáng).林毅夫、張維迎之爭(zhēng)的對(duì)與錯(cuò)——兼談?wù)摖?zhēng)要有思想的學(xué)術(shù)和有學(xué)術(shù)的思想[OL].第一財(cái)經(jīng)，2016-11-22.

[6]銀昕，徐豪.林毅夫VS張維迎：一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)政策的“世紀(jì)之辯”[OL].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2016-11-15.