中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌日前發(fā)文稱，全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)并不意味著增值稅改革的完成，在增值稅完全取代營(yíng)業(yè)稅后，還需要進(jìn)一步推進(jìn)以下四個(gè)方面的改革。

一是簡(jiǎn)并增值稅稅率，規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制。應(yīng)適時(shí)簡(jiǎn)并現(xiàn)行的17%、13%、11%、6%和0五檔稅率以及過渡時(shí)期的多檔簡(jiǎn)易征收率，同時(shí)規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策。在優(yōu)化稅制的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照稅收法定的要求，適時(shí)推進(jìn)增值稅法的立法，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例和增值稅暫行條例。

二是營(yíng)業(yè)稅娛樂業(yè)稅目的適用稅率為5%-20%，“營(yíng)改增”后應(yīng)按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的“將一些高檔消費(fèi)品和高消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅征收范圍”的要求，將原適用高稅率營(yíng)業(yè)稅的高檔消費(fèi)通過征收消費(fèi)稅的方式繼續(xù)實(shí)施有效調(diào)節(jié)。

三是針對(duì)全面推開“營(yíng)改增”帶來的大規(guī)模減稅，在短期內(nèi)應(yīng)通過適度增加赤字的方式緩解財(cái)政收支壓力。從中長(zhǎng)期看，則應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)綜合征收與分項(xiàng)征收相結(jié)合的個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等直接稅改革，以實(shí)現(xiàn)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四是結(jié)合下一步中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革和稅制改革進(jìn)展，審慎評(píng)估過渡期中央和地方分享比例的政策效應(yīng)，抓緊研究長(zhǎng)期穩(wěn)定的中央與地方增值稅分享比例。