梁春光

摘 要：黨員干部守紀律講規(guī)矩具有非常重要的現(xiàn)實意義，但是當前一些黨員干部也存在著不守紀律不講規(guī)矩的問題。在闡述少數(shù)黨員干部不遵守紀律和規(guī)矩的表現(xiàn)基礎上，深入分析產(chǎn)生問題的根本原因，進而提出黨員干部守紀律講規(guī)矩的具體對策：以健全機制保障紀律和規(guī)矩;以有力監(jiān)督維護紀律和規(guī)矩;以堅強黨性頂托紀律和規(guī)矩;以規(guī)矩素養(yǎng)落實紀律和規(guī)矩。

關鍵詞：黨員干部;守紀律講規(guī)矩;黨的建設

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0052-02

在中紀委十八屆五次全會上，習近平總書記強調(diào)，“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，“各級領導干部特別是高級干部，要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上做表率?！毙滦蝿菹?，黨中央強調(diào)守紀律、講規(guī)矩，切中了時弊，抓住了根本，有著很強的現(xiàn)實針對性，為廣大黨員干部牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識指明了方向，對進一步從嚴治黨和深化反腐敗工作提出了新的更高要求。

一、黨員干部守紀律講規(guī)矩的重大意義

（一）全面推進事業(yè)發(fā)展的必然要求

當前，我們處于改革開放的攻堅期和全面建成小康社會的關鍵期，在這個過程當中，我們尤其需要守紀律和講規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩才有政治穩(wěn)定，才有公平正義，才有創(chuàng)造活力。建黨九十多年的歷程充分證明，嚴明黨的紀律和規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是克服各種艱難險阻、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展壯大的特殊階段，正處于逆境和順境交織的復雜期。面對這種特殊復雜的階段，要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，我們必須在逆境中順勢而行，牢固樹立大局意識、規(guī)矩意識、責任意識，認識新常態(tài)、把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、承擔新角色。這就尤其需要廣大黨員干部堅守底線、守住規(guī)矩，少說多干，少一些官僚主義，多干一些為民謀利之事，從自身做起，從一點一滴的小事做起，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，擰成一股繩，形成全面發(fā)展的強大合力。

（二）全面貫徹從嚴治黨的必然要求

2014年12月，習近平同志提出四個全面，要全面從嚴治黨，全面從嚴治黨絕不是一句空話，必須依靠嚴明的紀律和規(guī)矩來保障和實現(xiàn)。有規(guī)矩從嚴治黨才有依據(jù)，遵規(guī)矩從嚴治黨才有基礎，行規(guī)矩從嚴治黨才有力度。從嚴治黨這個詞里面有一個“嚴”字，與他相對應的是“寬”字，什么是“嚴”？什么又是“寬”？如果沒有規(guī)矩，沒有標準，就無所謂寬或者嚴。所以我們現(xiàn)在首先是要有紀律和規(guī)矩。王岐山同志在黨的十八屆中央紀委五次全會分組討論時強調(diào)：“國有國法，家有家規(guī)。從嚴治黨根據(jù)什么？就是靠黨的紀律和規(guī)矩?！庇辛艘?guī)矩之后，遵規(guī)矩從嚴治黨才有基礎，行規(guī)矩從嚴治黨才有力度。王岐山同志強調(diào)我們執(zhí)政黨的黨員必須求真務實地把紀律執(zhí)行到位。我們知道，做出決策和制定政策事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施。如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文。在黨的十八屆中央紀委二次全會上，習近平同志強調(diào)，不論是職位高低，只要是觸犯了黨紀國法，都要受到嚴厲的懲處，這不是一句空話。而且他還專門強調(diào)，不能讓紀律成為稻草人。

（三）全面加強黨員黨性修養(yǎng)的必然要求

黨員干部能不能守紀律、講規(guī)矩，說到底就是黨性問題。黨員干部守紀律、講規(guī)矩的過程，實際上就是加強黨性修養(yǎng)的過程。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型升級，價值取向日趨多元，部分黨員干部出現(xiàn)了理想信念動搖、黨性修養(yǎng)弱化等嚴重問題。因此要加強黨員黨性修養(yǎng)，就必須牢牢抓住守紀律、講規(guī)矩這個關鍵。習近平總書記明確指出，守紀律、講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。尤其要遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩已經(jīng)成為全體黨員的基本政治要求。

二、一些黨員干部違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)及其原因

（一）違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)

1.重工作輕學習，不懂規(guī)矩。作為一名黨員干部，首先就要懂規(guī)矩。但是當前一些黨員干部，每天各種忙，各種各樣的事，覺得學習不重要，不學習，就導致連具體的紀律和規(guī)矩的內(nèi)容都不懂，到最后就沒法得到很好執(zhí)行。

2.重表面輕實質(zhì)，游離規(guī)矩。當前很多人不是不遵守規(guī)矩，他們是遵守規(guī)矩的，但是他們的遵守只是一種表面的遵守。例如，王敏原濟南市委書記，山東省委常委，他表面大談守紀律講規(guī)矩，背地里卻不收斂不收手;表面大談廉潔，背后卻大肆斂財;表面高談理想主義，背地里卻拋棄黨性原則。

3.重成效輕過程，忽視規(guī)矩。一些領導干部重視成效，注重政績，要達到目標，要實現(xiàn)GDP發(fā)展，要構建和諧社會，但手段是什么呢？不是通過符合紀律、規(guī)矩的手段。一些人關注的只是成效，要的就是結果，而不在乎過程是否公正合法，是否合乎規(guī)矩。

4.重人情輕紀律，舍棄規(guī)矩。我們講規(guī)矩，規(guī)矩是什么？法律、制度、黨紀。然而，有的時候法律制度黨紀就被拋在了人情、關系背后。一些人重視人情，重視關系，重視朋友之間的兩肋插刀。這就導致很多時候規(guī)矩在人情面前就敗下陣來。

5.重潛規(guī)輕顯規(guī)，對抗規(guī)矩。一些人講規(guī)矩，講的是潛規(guī)則、圈子規(guī)矩，拉拉扯扯，而這些潛規(guī)矩與黨內(nèi)的規(guī)矩是嚴重對立的。

（二）違紀違規(guī)的原因分析

1.政治生態(tài)不良影響。第一，體制機制不夠健全，留有違規(guī)空間。我們現(xiàn)在要求的很多，但是實體性的很少，號召性的多具體操作性的少，在群眾與黨、黨管干部的問題上都存在一定程度的不健全。黨紀嚴于國法，是黨的十八大以來高壓反腐帶給人們的一大感受。但隨著實踐的日益深入，也暴露出黨規(guī)黨紀的部分條文已經(jīng)明顯滯后。體制機制不夠健全，就容易導致一些人鉆空子。第二，法律紀律執(zhí)行不利，助長僥幸心理。通過分析周永康事件，我們發(fā)現(xiàn)，他在違反黨紀的過程中，他不是一天兩天出的問題，他不是到了中央才出的問題，他從中石油到四川一直都存在問題，他這么長時間的存在問題，不但沒有把它挖掉，甚至還帶病提拔，并被帶病提拔到了中央最高領導層，什么原因？就是我們有法律，有紀律，但是執(zhí)行不利，甚至當有一些人看到了這些人違規(guī)了，但是不僅沒有得到懲罰，反而還不斷提拔，那么就會助長僥幸心理的存在，自己也想這么做。

2.社會生態(tài)錯誤誘導。第一，不講規(guī)矩司空見慣。幾乎在社會的很多方面，我們都可以看到一些不講規(guī)矩的問題，例如，中國式過馬路，有的警車特殊，醫(yī)院里面的以藥養(yǎng)醫(yī)，各種食品安全問題等，這些問題的存在在心理上對一些黨員干部產(chǎn)生不良影響。第二，潛在規(guī)則功利引導。一些場合存在著潛規(guī)則，潛規(guī)則的后面存在著巨大的利益誘惑，功利引導。第三，家族意識精神壓力。受傳統(tǒng)文化影響，一些人講道德，但是講的往往是私德，是個人之德，是朋友之德，是兄妹姐弟之間的道德。但是真正把它過渡到社會層面的道德，往往還是很不夠的。道德不夠，再加上家庭方面的一些影響，就會出現(xiàn)一些問題。例如，有的單位就云集了領導干部的各種家屬。這些都是家庭、家族利益使然。

3.干部自身的偏差認識。第一，權力超越法紀。刑不上大夫，在這樣一種理念之下，一些人就覺得自己越是當領導，越是可以不遵守國家的法律。第二，實績優(yōu)先法紀?？粗氐氖枪ぷ鞒尚?。在具體工作當中，往往與法律相違背，甚至公然踐踏法律，把實績置于法律之上。第三，利益高于法紀。很多人之所以違背法律，就是把利益看得重于一切，把利益放在了高于法紀的位置。

三、黨員干部守紀律講規(guī)矩的具體對策

（一）以健全機制保障紀律和規(guī)矩

1.與上級法紀相一致。在守紀律、講規(guī)矩方面，首先是塑造一個大的優(yōu)秀環(huán)境，良好的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)需要依靠完整的體制機制予以保障，這種體制機制要與中央的精神，與上位法律相一致，我們最高的法律是憲法，黨內(nèi)最高的規(guī)矩是黨章，要與它們相一致。

2.與落實紀律和規(guī)矩相符合。黨員干部需要考慮的是怎么樣能夠結合本地區(qū)實際予以具體落實，這也是紀律要求。

3.與用人導向相結合。把那些真正懂規(guī)矩，真正守規(guī)矩的人用上來。

（二）以有力監(jiān)督維護紀律和規(guī)矩

1.監(jiān)督立體化。就是全方位，有重點監(jiān)督。必須切實把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督等各方面監(jiān)督落實到位，經(jīng)常監(jiān)督、及時提醒、嚴格糾錯。

2.監(jiān)督有獎罰。如果有監(jiān)督，沒有獎懲，監(jiān)督是不到位的。獎就要讓人眼紅，罰就要有深刻教訓。加大對違反黨的規(guī)矩和紀律行為的懲戒力度，嚴肅處理不守紀律不講規(guī)矩的行為，使紀律這條“高壓線”時時帶有“高壓電”。特別要從嚴查處嚴重違反紀律和規(guī)矩案件，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監(jiān)督責任，真正做到制度約束越織越密，執(zhí)紀監(jiān)督越來越嚴，作風建設越抓越緊，堅決守住紀律這條“生命線”。

3.監(jiān)督常態(tài)化。習近平同志講，貴在經(jīng)常，重在認真，重在細節(jié)，黨內(nèi)監(jiān)督要講長和常兩個字。一個是經(jīng)常，一個是長期、長遠。當前一些地方建立了干部監(jiān)督員制度，通過干部監(jiān)督員，對干部八小時以外“生活圈”和“社交圈”的情況進行明察暗訪，全面掌握干部工作、生活和作風等方面問題，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題。

（三）以堅強黨性頂托紀律和規(guī)矩

1.以政治理念助推政治紀律和規(guī)矩。如司機在馬路上開車，會遵守交通規(guī)則，不犯錯誤，不是基于交警會不會懲罰的原因，而是源于對他人生命和對自己生命安全的一種尊重，從而不去違反交通規(guī)則，這是發(fā)自內(nèi)心的信念。黨員干部要形成堅定的政治理念，使嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩成為一種日常的黨性修養(yǎng)。

2.以思想品質(zhì)提升紀律和規(guī)矩意識。思想品質(zhì)要不斷升華，升華到一定階段之后，才能自警、自省、自勵。達到一定的思想境界，這種思想境界之上，有堅強的毅力，自然會去守規(guī)矩。

3.以道德情操滋養(yǎng)紀律和規(guī)矩素質(zhì)。黨員干部要擁有三個層面的情操，“仁”“誠”“平”。通過這些道德情操來滋養(yǎng)規(guī)矩素質(zhì)。

（四）以規(guī)矩素養(yǎng)落實紀律和規(guī)矩

1.學習紀律和規(guī)矩——真懂。如果在不知道規(guī)矩為何物的情況下，又怎么能做到遵守規(guī)矩呢？所以要學習規(guī)矩，深入細致地學，不斷地學，弄懂弄透。

2.遵循紀律和規(guī)矩——真敬。學習的目的，就是為了遵循規(guī)矩，遵循規(guī)矩要達到真敬。在靈魂深處、內(nèi)心深處對規(guī)矩有一種深深的敬畏，嚴守規(guī)矩。

3.踐行紀律和規(guī)矩——真用。黨員干部要常常與黨章、黨紀國法、制度規(guī)定相對照，看哪些能做、哪些不能做，帶頭嚴格按規(guī)矩辦事，使各項制度真正成為剛性約束而不是橡皮筋。