鄧峰

〔摘要〕

1905年，廢除科舉后，中國(guó)科學(xué)從被官僚體制壓制的科舉制中走出來(lái)，不斷發(fā)展。經(jīng)過(guò)新中國(guó)建設(shè)和改革開放，中國(guó)的科技力量獲得進(jìn)步，以自科基金為主體的基礎(chǔ)研究也有不斷發(fā)展，投入和產(chǎn)出也不斷增加。但是，基礎(chǔ)研究在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）中的占比仍很低?；A(chǔ)研究的投入若能穩(wěn)步增長(zhǎng)，而且能持續(xù)獲得相對(duì)自主的發(fā)展空間，中國(guó)的創(chuàng)新將有更大的發(fā)展空間。

〔關(guān)鍵詞〕

基礎(chǔ)研究；科舉制；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)新發(fā)展；科學(xué)自主性

〔中圖分類號(hào)〕D63-3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2017）01-0046-05

黨的十八大以來(lái)，“創(chuàng)新”日漸成為社會(huì)關(guān)注、國(guó)家重視的關(guān)鍵詞。十八屆五中全會(huì)，“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，全會(huì)明確提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，凸顯了創(chuàng)新發(fā)展的特殊重要性，也顯示出我國(guó)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。與此同時(shí)，十八屆五中全會(huì)公報(bào)進(jìn)一步指出，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”。其中，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的起點(diǎn)和關(guān)鍵舉措。2016年，在4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次指出，“核心技術(shù)的根源問(wèn)題是基礎(chǔ)研究問(wèn)題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木”。

藉此不難發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新的根本性關(guān)聯(lián)已得到黨中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。中國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展急需打破瓶頸，為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供好科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。但冰凍三尺非一日之寒，基礎(chǔ)研究的發(fā)展也絕非一日之功，這與一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)科學(xué)乃至歷史上學(xué)術(shù)發(fā)展的演進(jìn)都有著密切的關(guān)系。

基礎(chǔ)研究，也被稱為科學(xué)的代名詞，在科學(xué)和技術(shù)開始分化的20世紀(jì)初，人們開始將基礎(chǔ)研究指代科學(xué)，以便和應(yīng)用研究或技術(shù)研究區(qū)分開來(lái)。但是，基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間緊密關(guān)聯(lián)，一直為人們所普遍關(guān)注和不斷探索。1945年，在萬(wàn)尼瓦爾·布什的著名報(bào)告《科學(xué)，永無(wú)止境的前沿》中，指出 “科學(xué)→技術(shù)→生產(chǎn)”的線性模式，即基礎(chǔ)研究或科學(xué)研究推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)力提高。布什認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是國(guó)家投資中最重要的領(lǐng)域，國(guó)家不僅要大力資助基礎(chǔ)研究，即支持獨(dú)立自主的科學(xué)發(fā)展體系，讓科學(xué)家不受行政干預(yù)而能自主完成科學(xué)任務(wù)。這也被認(rèn)為是基于發(fā)展“基礎(chǔ)研究”為起點(diǎn)的科技創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要原則。

布什“線性模式”觀點(diǎn)為美國(guó)樹立了“國(guó)家需要大規(guī)模支持獨(dú)立自主的基礎(chǔ)研究”的觀念，同時(shí)推動(dòng)了美國(guó)的國(guó)家科學(xué)基金的成立，推動(dòng)了美國(guó)的基礎(chǔ)研究獲得獨(dú)立自由的發(fā)展空間。二戰(zhàn)后，美國(guó)科學(xué)和技術(shù)獲得了極大發(fā)展，并成為全球科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者及信息產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要領(lǐng)導(dǎo)者。以諾貝爾獎(jiǎng)獲得者為例，二戰(zhàn)之前，美國(guó)諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者總?cè)藬?shù)不到20人（諾貝爾獎(jiǎng)從1901年開始頒發(fā)），這大大低于當(dāng)時(shí)德國(guó)、英國(guó)等科技強(qiáng)國(guó)，但從二戰(zhàn)結(jié)束后的1945年到2014年里，美國(guó)奪得諾貝爾獎(jiǎng)的人次突破300，超過(guò)全世界諾貝爾獎(jiǎng)總?cè)舜蔚娜种?，遙遙領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)率先推出的“國(guó)家資助有科學(xué)自主性的基礎(chǔ)研究”的發(fā)展模式，通過(guò)美國(guó)的國(guó)家科學(xué)基金等體系而不斷促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展和科技的巨大進(jìn)步。

而中國(guó)的基礎(chǔ)研究發(fā)展，受到歷史文化、政策體制等多重因素的影響，起步很晚，但在近一百年的現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，也經(jīng)歷了巨大的改變和進(jìn)步。中國(guó)的基礎(chǔ)研究逐漸扎根，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展也就有了靈活自主的根基。

一般而言，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)基礎(chǔ)研究的定義，基礎(chǔ)研究是為獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理及新知識(shí)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性和理論性工作，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的?！?〕我們認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是為獲得基于事實(shí)、原理等新知識(shí)所做的科學(xué)類研究工作。根據(jù)布什的觀點(diǎn)，基礎(chǔ)研究不僅要有穩(wěn)定的大量資助，而且要有不受干預(yù)的自主研究空間才能更好推動(dòng)創(chuàng)新。本文接受這個(gè)觀點(diǎn)，并認(rèn)為基礎(chǔ)研究工作成為國(guó)家科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的根基，以此作為觀察中國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展變遷的標(biāo)準(zhǔn)。

一、國(guó)家支持的基礎(chǔ)研究：中國(guó)科技現(xiàn)代化的起點(diǎn)

中國(guó)曾經(jīng)有高度發(fā)達(dá)的古代科學(xué)，中國(guó)的古代知識(shí)分子曾有“朝聞道夕死可矣”的追求知識(shí)和追求真理的精神，也有著樸素唯物主義色彩的基礎(chǔ)研究。但是，在經(jīng)歷兩宋的發(fā)展高峰之后，中國(guó)的科學(xué)進(jìn)入了由盛而衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)的四大發(fā)明，無(wú)一是封建時(shí)代后期元明清三朝的發(fā)明創(chuàng)造。羅伯特·坦普爾研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)古代有一百個(gè)具有原創(chuàng)性的重要發(fā)明創(chuàng)造，但在宋后的元明清約六百年的時(shí)間里，中國(guó)的重要發(fā)明屈指可數(shù)、已經(jīng)大為退步?！?〕為何會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)折？這背后有一個(gè)重要原因，就是作為中國(guó)知識(shí)分子主要上升渠道的科舉制——逐漸被統(tǒng)治者綁上了官僚化的枷鎖，這大大抑制了知識(shí)分子接觸新興科學(xué)，也抑制了科學(xué)自主性的產(chǎn)生，抑制了基礎(chǔ)研究的可持續(xù)發(fā)展。由于元朝國(guó)祚很短，這種影響主要自明朝開始。朝廷規(guī)定科舉命題限定在四書五經(jīng)命題范圍，考試形式僅經(jīng)義一門，這使得考生不再需要關(guān)心國(guó)家大事和大政方針，而只需要死讀經(jīng)書。這些束縛，大大加劇了科舉體制的封閉性，使選拔人才、指引社會(huì)學(xué)術(shù)方向的科舉制日益與封閉的官僚制接軌。而且，知識(shí)分子所做的基礎(chǔ)研究無(wú)疑就不再具有獨(dú)立發(fā)展的空間，而是被官僚體制的牢籠所控制，也得不到國(guó)家支持，此后數(shù)百年間的創(chuàng)新都無(wú)從談起。

1905年，廢除科舉后，在西學(xué)東漸之風(fēng)吹拂下，中國(guó)的近現(xiàn)代科學(xué)開始逐步發(fā)展。1919年，在五四運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，科學(xué)被提高到重要地位，科學(xué)和民主一道，成為社會(huì)運(yùn)動(dòng)兩面重要旗幟。1949年，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民，選擇了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，這也被稱為“科學(xué)社會(huì)主義”道路。科學(xué)，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，不僅是建設(shè)新中國(guó)的重要發(fā)展方式，還是改變百多年民族落后命運(yùn)和體現(xiàn)國(guó)家政治合法性的重要源泉，具有特殊的重要意義。在其后的社會(huì)主義革命和建設(shè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)現(xiàn)代化的任務(wù)密不可分。中國(guó)共產(chǎn)黨掌握了非常充分的合法性資源，擁有崇高的政治威望和豐富的政治資源，成為建構(gòu)新國(guó)家、改造舊社會(huì)的核心力量。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)代化建設(shè)成為改變國(guó)家百年積弊的重中之重，“科學(xué)現(xiàn)代化”成為關(guān)鍵的國(guó)家任務(wù)。

毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人逐步提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的設(shè)想，包括工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。其中，科技現(xiàn)代化的任務(wù)，是中國(guó)現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。1949年10月31日，新中國(guó)誕生還不到一個(gè)月，毛澤東便親自將中國(guó)科學(xué)院印信頒給院長(zhǎng)郭沫若。第二天，中國(guó)科學(xué)院正式成立。1956年1月，中央召開的關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議時(shí)，周恩來(lái)提出：“科學(xué)是關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素?！?963年，周恩來(lái)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！?/p>

中國(guó)科學(xué)院成立后，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持，從而獲得了強(qiáng)大的政治力量。1951年3月，周恩來(lái)總理簽發(fā)指示，“為了加強(qiáng)科學(xué)院對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、國(guó)防各部分的聯(lián)系，以便計(jì)劃與指導(dǎo)全國(guó)的科學(xué)研究事業(yè)”。 〔3〕中科院開始協(xié)助工、農(nóng)、交通運(yùn)輸業(yè)制定十五年計(jì)劃，開始指導(dǎo)多個(gè)部門的工作和遠(yuǎn)景計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的重任，中國(guó)科學(xué)院承擔(dān)了關(guān)鍵部分。這既是中國(guó)科學(xué)和政治關(guān)系史上的新突破，也使得國(guó)家對(duì)科技的干預(yù)力量日漸增強(qiáng)。

1956年編制第一個(gè)中長(zhǎng)期科技規(guī)劃《十二年科技規(guī)劃》由周恩來(lái)總理和兩位副總理共同組織，這種來(lái)自最高領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)心，在全世界也不多見。其中，“現(xiàn)代自然科學(xué)中若干基礎(chǔ)問(wèn)題的研究”的重點(diǎn)任務(wù)和后續(xù)基礎(chǔ)科學(xué)研究規(guī)劃，是新中國(guó)基礎(chǔ)研究的重要起點(diǎn)。規(guī)劃的制定與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心為中國(guó)基礎(chǔ)研究的現(xiàn)代發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、改革開放：基礎(chǔ)研究迎來(lái)科學(xué)春天和穩(wěn)定發(fā)展空間

十年動(dòng)亂期間，中國(guó)的基礎(chǔ)研究受到巨大沖擊，不少基礎(chǔ)科學(xué)研究出現(xiàn)了停滯甚至倒退。粉碎“四人幫”之后，中國(guó)開始撥亂反正，基礎(chǔ)研究的發(fā)展也出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)機(jī)。

1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開，這次會(huì)議被稱為“科學(xué)的春天”。1978年12月召開了黨的十一屆三中全會(huì)，會(huì)議決定，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，拉開了改革開放的序幕。在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)之間，確立了“依靠、面向”的基本方針，“經(jīng)濟(jì)振興要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展得到了一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)定位。

以改革開放為起點(diǎn)，基礎(chǔ)研究獲得了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展空間，科學(xué)家們的科學(xué)自主性得到了發(fā)揮。在科學(xué)家的集體建議下，中國(guó)的自然科學(xué)基金和“863計(jì)劃”的建議都受到領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。1986年，自然科學(xué)基金計(jì)劃開始實(shí)施，同年863計(jì)劃開始實(shí)施（與此齊名的“973計(jì)劃”于1997年開始實(shí)施）；與此同時(shí)，中國(guó)科技計(jì)劃體系不斷發(fā)展，科學(xué)基礎(chǔ)研究逐漸夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，也得到了日趨穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)。

以自然科學(xué)基金、“863”計(jì)劃、“973計(jì)劃”等科技計(jì)劃為首的基礎(chǔ)研究計(jì)劃體系，獲得了相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間，并得到了國(guó)家源源不斷的資助，中國(guó)的基礎(chǔ)研究發(fā)展得到了科技體制的基本保障。尤其是自然科學(xué)基金的發(fā)展，以資助好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究為主體研究?jī)?nèi)容，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)逐漸成為資助中國(guó)基礎(chǔ)研究的主體。截至2015年，自然科學(xué)基金資助各類基礎(chǔ)研究為主體的項(xiàng)目，直接費(fèi)用達(dá)到218.8億元。

1995年，中國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略確立，國(guó)家從戰(zhàn)略上肯定了科技和科學(xué)的特殊重要性，進(jìn)一步確立了科技發(fā)展的政治基礎(chǔ)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)，“科技創(chuàng)新”等提法也逐漸浮出水面，基礎(chǔ)研究也逐漸得到更多重視和穩(wěn)定發(fā)展空間。

三、任重道遠(yuǎn)：基礎(chǔ)研究取得進(jìn)步，但創(chuàng)新發(fā)展仍需努力

進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。而保障穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入，是各國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和根本。改革開放后的幾十年中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多年保持較快速度，同時(shí)，基礎(chǔ)研究在總體上發(fā)展較快，科技創(chuàng)新能力總體上也獲得較大進(jìn)步。

基礎(chǔ)研究的發(fā)展體現(xiàn)在產(chǎn)出數(shù)量上迅速增加，質(zhì)量上有所突破。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)研發(fā)支出占全球比重上升到20%，居全球第二。國(guó)際科技論文占全球比重從9.9%上升到20.2%，居全球第二，其中ESI高引論文篇數(shù)和被引次數(shù)，一定程度代表基礎(chǔ)研究的質(zhì)量。在2005年到2015年8月期間，中國(guó)高校的ESI高被引論文共被引763730次，年均共70000多次。而2015年一年，清華、北大、復(fù)旦的ESI第一作者高被引論文的次數(shù)就都超過(guò)40000次，清華一所高校即達(dá)到66689次。〔4〕雖然優(yōu)秀論文日漸增多，但是我們也要注意到成績(jī)背后的一些問(wèn)題。從改革開放至今也只有三十多年的歷史，基礎(chǔ)研究所需要的人才積累和學(xué)科建設(shè)仍顯不足。而這些在西方國(guó)家都是經(jīng)歷了數(shù)百年歷史，經(jīng)歷了很長(zhǎng)的、內(nèi)生的發(fā)展道路。中國(guó)在底子薄弱的背景下采用大量外部引進(jìn)的方式，這也引起了一些爭(zhēng)議。

我們基礎(chǔ)研究的問(wèn)題包括：基于原創(chuàng)思想的論文仍然是鳳毛麟角；大量論文仍是跟蹤美國(guó)等西方國(guó)家所創(chuàng)造的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)；中國(guó)每年大量投資引進(jìn)的“千人”“海歸”成為科研主力，而中國(guó)高校自己培養(yǎng)的土博士卻大多得不到名校的教學(xué)崗位，而這些為競(jìng)爭(zhēng)“千人”而設(shè)立的薪水崗?fù)刃?nèi)資深老教授的工資更高。而且，因?yàn)榛A(chǔ)學(xué)科發(fā)展和市場(chǎng)利益不產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)，大量科研經(jīng)費(fèi)都用在了引進(jìn)技術(shù)再改良的測(cè)試加工當(dāng)中，出現(xiàn)了大規(guī)模的舍本逐末傾向。這體現(xiàn)為中國(guó)基礎(chǔ)研究在科研經(jīng)費(fèi)中投入的比重（或基礎(chǔ)研究強(qiáng)度）較低。

總體上，中國(guó)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度一直都很低，維持在5%左右，并有降低的趨勢(shì)。所謂基礎(chǔ)研究強(qiáng)度，是衡量基礎(chǔ)研究投入總量之外的另一個(gè)相對(duì)值指標(biāo)。該指標(biāo)的數(shù)值是基礎(chǔ)研究占全部科研經(jīng)費(fèi)的比值，因此也可稱為基礎(chǔ)研究占比。中國(guó)基礎(chǔ)研究投入占比近年來(lái)均不到全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）經(jīng)費(fèi)的5%，而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究強(qiáng)度在15-25%。以下圖1數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近年來(lái)的基礎(chǔ)研究投入數(shù)量有迅速增加，總數(shù)值從2001年的100多億元到2014年600多億元，但基礎(chǔ)研究在科研總體經(jīng)費(fèi)占比僅維持在5%，并且還有下降的趨勢(shì)。這說(shuō)明，我們對(duì)科技創(chuàng)新的重視總體是不斷增強(qiáng)的，但是我們對(duì)基礎(chǔ)研究和科學(xué)創(chuàng)新的知識(shí)理論基礎(chǔ)卻缺乏重視?；A(chǔ)研究的發(fā)展空間和經(jīng)費(fèi)資助規(guī)模總體上還很小的。國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要社會(huì)創(chuàng)新基礎(chǔ)，對(duì)基礎(chǔ)研究的要求必然越來(lái)越高，相關(guān)投入也必然需要打破5%瓶頸，向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

當(dāng)前，在五大發(fā)展理念推動(dòng)下，全社會(huì)在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，黨和國(guó)家高度重視基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的密切聯(lián)系，高度重視科技在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用。但是提升國(guó)家科技原創(chuàng)力絕非一蹴而就，中國(guó)的基礎(chǔ)研究發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，還必須實(shí)施一系列推動(dòng)基礎(chǔ)研究深入發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。一是強(qiáng)化中國(guó)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度，改善科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)研究投入的占比。二是加強(qiáng)對(duì)科技原創(chuàng)的鼓勵(lì)，而不僅僅是對(duì)引進(jìn)-消化-原創(chuàng)的路徑依賴。三是保障基礎(chǔ)研究的自主空間，尊重科技人員研究的主體性，減少官僚指令式發(fā)展干預(yù)。四是推動(dòng)基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化，除了市場(chǎng)拉動(dòng)外，還應(yīng)增加政府和社會(huì)的手段。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，除了海外引進(jìn)之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本土人才、身邊人才的發(fā)掘與培育，避免“燈下黑”效應(yīng)。

〔參考文獻(xiàn)〕

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〔2〕羅伯特·坦普爾.中國(guó)：發(fā)明與發(fā)現(xiàn)的國(guó)度——中國(guó)的100個(gè)世界第一〔M〕.陳養(yǎng)正，等譯，21世紀(jì)出版社，1995.

〔3〕政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)院對(duì)工業(yè)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生教育國(guó)防各部門的聯(lián)系的指示〔A〕.中國(guó)科技政策資料選集（上）〔C〕.山東教育出版社，2006.40.

〔4〕2016中國(guó)大學(xué)ESI高被引論文排行榜，清華大學(xué)蟬聯(lián)榜首〔DB/OL〕.http：//www.cuaa.net/cur/2016/15.shtml.

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