本刊記者 魏萊

【政府托底】湖北建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在望

本刊記者 魏萊

過去，人們對建筑業(yè)普遍存在“臟”、“難”、“苦”、“險(xiǎn)”等刻板印象，隨著建筑施工方式的轉(zhuǎn)變，從過去的秦磚漢瓦，向工廠化生產(chǎn)、智能式施工轉(zhuǎn)變；從手工生產(chǎn)、肩扛手抬，到大機(jī)械重裝備，再到工廠化生產(chǎn)、裝配式施工?？梢哉f，由粗放式發(fā)展到集約化生產(chǎn)，以工業(yè)化為標(biāo)志的建筑施工方式的變革徹底到來了。

近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐，該《意見》言簡意賅，為建筑新型化道路指明了方向，對優(yōu)化資質(zhì)資格管理、完善招標(biāo)投標(biāo)制度、加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢等都有提及。

湖北作為不折不扣的建筑強(qiáng)省，借助“中部崛起”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”的“春風(fēng)”，總產(chǎn)值從2010年的5617億元增長到2016年的11862億元，并連續(xù)3年保持全國建筑業(yè)總產(chǎn)值第3位。

2016年，湖北省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)湖北建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，計(jì)劃到2017年，湖北要建成5個(gè)以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，培育一批優(yōu)勢企業(yè)；到2025年，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新開工政府投資的公共建筑和保障性住房應(yīng)用面積將達(dá)到50%以上的目標(biāo)。

意見提出，在用地保障方面，對符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和新建住宅全裝修工程，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻裝配式部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項(xiàng)目，可按建筑面積給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，并通過綠色通道，依法提供審批、審核、審查等相關(guān)事項(xiàng)快捷服務(wù)。其中，對參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)的開發(fā)和施工單位，可優(yōu)先辦理資質(zhì)升級(jí)、續(xù)期、預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)。比如，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即可向房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取預(yù)售許可證。

在財(cái)稅支持方面，對采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期繳納土地出讓金。同時(shí)，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的工程項(xiàng)目，在收取國家規(guī)定的各類保證金時(shí)，各地可實(shí)行相應(yīng)的減免政策。

實(shí)施全裝修的新建商品住宅項(xiàng)目房屋契稅征收基數(shù)，按購房合同總價(jià)款扣除全裝修成本后計(jì)取。對涉及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

在激勵(lì)政策上，湖北堅(jiān)持“對獲得魯班獎(jiǎng)的企業(yè)給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)”，開展“全省建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、勘察設(shè)計(jì)10強(qiáng)、裝修裝飾10強(qiáng)”評選活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。

在積極培育優(yōu)勢企業(yè)的同時(shí)，湖北省還從建筑業(yè)“放管服”改革發(fā)力，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)改革措施。推進(jìn)非國有投資項(xiàng)目發(fā)包方式改革，明確非國有投資項(xiàng)目可由業(yè)主自主選擇發(fā)包方式，降低企業(yè)制度性交易成本；推進(jìn)工程組織實(shí)施方式改革，大力發(fā)展工程總承包模式，著力提高工程建設(shè)組織效率，發(fā)揮投資效益；推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)先行、基地建設(shè)、項(xiàng)目落地”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分3年明確裝配式建筑的實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)，已建成多個(gè)PC、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地和房屋建筑示范項(xiàng)目。另外，湖北省提升行政審批效率，為建筑企業(yè)開辟綠色通道，精簡所有建筑領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，審批時(shí)限提速70%，充分激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)營造公開、公平、公正、有序的競爭環(huán)境。

在規(guī)范建筑市場秩序上，湖北省出臺(tái)實(shí)施《湖北省建筑市場檢查實(shí)施導(dǎo)則》等規(guī)范性文件；加強(qiáng)信息化監(jiān)管，建成了“四庫一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了省、部聯(lián)網(wǎng)；實(shí)行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對發(fā)生質(zhì)量安全事故、有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)施“黑名單”管理制度；全面落實(shí)五方主體質(zhì)量終身責(zé)任制，質(zhì)量授權(quán)書、承諾書簽訂率達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)國家質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，形成了一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)化圖集等成果。

綜上所述，當(dāng)前環(huán)境下，建筑企業(yè)唯有借助政策東風(fēng)，精準(zhǔn)定位、盡快轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，獲得可持續(xù)健康發(fā)展的可能，彷徨等待只能意味機(jī)會(huì)喪失，也終將成為時(shí)代的棄兒。