江欣智

(桓仁滿族自治縣山區(qū)綜合開發(fā)辦公室，遼寧桓仁117200)

桓仁縣林產(chǎn)品地理標志發(fā)展現(xiàn)狀及對策

江欣智

(桓仁滿族自治縣山區(qū)綜合開發(fā)辦公室，遼寧桓仁117200)

地理標志作為區(qū)域經(jīng)濟的一種特色品牌，在桓仁林業(yè)的發(fā)展中起到較強的推動作用。近年來，桓仁縣林業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，工商、質(zhì)監(jiān)等部門的指導下，根據(jù)桓仁縣地域特點，在地理標志及其產(chǎn)品保護中取得了一些成效。通過分析了桓仁縣地理標志及其產(chǎn)品現(xiàn)狀，提出下一步發(fā)展地理標志產(chǎn)品的對策。

林產(chǎn)品；地理標志；發(fā)展現(xiàn)狀；對策。

地理標志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟全球化進程和推進，地理標志產(chǎn)品的保護逐漸成為知識產(chǎn)權(quán)保護和國際貿(mào)易領(lǐng)域的前沿問題?；溉士h具備發(fā)展地理標志產(chǎn)品的先天條件：獨特的地理優(yōu)勢、豐富的自然資源等。在當今時代的大背景下，研究地理標志產(chǎn)品可有效促進我縣區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

1 桓仁縣地域特點

桓仁滿族自治縣位于遼寧東部，地理位置在124°27′～125°40′E、40°54′～41°32′N，土地面積532.7萬畝，為低山丘陵山區(qū)，主要有長白山脈兩支余脈，山勢崎嶇低緩，大部分海拔在500～800m?；溉蕦儆陂L白植物區(qū)系與華北植物區(qū)系的過渡地帶，既有長白植物區(qū)系的品種，也有華北動植物區(qū)系的種類，特定的地理位置和多種類型的山林環(huán)境、地貌特色，土層深厚，土質(zhì)優(yōu)良，土壤pH值適中。桓仁屬中溫帶大陸濕潤性季風氣候，年均氣溫6.9℃，年均無霜期137天，年均降水量842mm?；溉仕Y源極為豐富，以渾江水系為主，全縣水域面積39.8萬畝。全縣林業(yè)用地面積438萬畝，占全縣總面積81.8%，耕地面積40萬畝，有林地面積417萬畝，森林覆蓋率78.39%，居遼寧省首位，是遼寧省的重點水源涵養(yǎng)林區(qū)。

2 桓仁縣地理標志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 桓仁縣地理標志產(chǎn)品認證情況

桓仁縣氣候多變，地域特點鮮明，森林資源豐富，形成了許多具有地方特色的林產(chǎn)品，桓仁縣林業(yè)部門于2008年開始進行地理標志產(chǎn)品保護認證工作，截止2016年底獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準的地理標志產(chǎn)品共5個，分別是桓仁山參、桓仁蛤蟆油、桓仁紅松籽、桓仁大榛子和桓仁山核桃油。

2.2 地理標志產(chǎn)品標準制定情況

為維護我縣地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量特色，我們根據(jù)產(chǎn)品的特點分別制定了相應的地方標準，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。目前制定了《山參栽培技術(shù)規(guī)程》和《紅松嫁接技術(shù)規(guī)程》2個省級地方標準，《平歐雜交榛子栽培技術(shù)規(guī)程》和《本溪地區(qū)中國林蛙半人工養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》2個市級地方標準，《野生山核桃油》1個企業(yè)標準。這些標準的制定使林農(nóng)在發(fā)展地理標志產(chǎn)品上嚴格按標準化種植，使企業(yè)嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)。

2.3 地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況

目前我縣遼寧長白仙子生物科技有限公司申請了桓仁山核桃油專用標志，遼寧三達藥材有限公司申請了桓仁蛤蟆油專用標志，聚豐合藥業(yè)使用了桓仁山參專用標志，五里甸子鎮(zhèn)富民果業(yè)專業(yè)合作社使用了桓仁大榛子專用標志。這些專用標志的使用，極大地提高了桓仁地理標志產(chǎn)品的知名度，對促進地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的作用。

2.4 地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值情況

混凝土鋪筑前3～4h內(nèi)對橋頂面進行不間斷的灑水處理，確保橋面飽和濕潤，直至施工前0.5～1h停止灑水。混凝土攤鋪之前必須保證橋面平整，本工程采用振動棒輕微振搗處理的人工方式確保橋面平整，對于中間的鋪筑區(qū)域采用平板振搗器設(shè)備平行震蕩，平板振搗器重疊壓邊的重疊寬度為1/2。振搗過程中應防止漏振或是在某個區(qū)域停留時間過長而出現(xiàn)混凝土擁包的現(xiàn)象。

2016年桓仁山參年產(chǎn)量3t，產(chǎn)值23億元，桓仁蛤蟆油年產(chǎn)量50t，產(chǎn)值4億元，桓仁紅松籽年產(chǎn)量3300t，產(chǎn)值9109萬元，桓仁大榛子年產(chǎn)量887t，產(chǎn)值3289萬元，桓仁山核桃油年產(chǎn)量130t，產(chǎn)值6800萬元。

3 地理標志產(chǎn)品存在問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對地理標志及其產(chǎn)品保護工作重視程度不夠、采取的措施未能跟上，造成政府與企業(yè)間的責任主體不明，致使一些在特定的區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)具有同一品質(zhì)的不同企業(yè)的產(chǎn)品，往往因個別企業(yè)搶先進行側(cè)重私權(quán)保護的商標注冊而失去保護。因此，我縣地理標志資源雖然較具優(yōu)勢，但使用數(shù)量很小。

3.2 地理標志產(chǎn)品市場混亂

地理標志具有準公共產(chǎn)品的特性，是由一個地域的自然、人文、歷史文化遺產(chǎn)等組合構(gòu)成的一項無形資產(chǎn)，是一種公共資源。地理標志不能被任何一個企業(yè)或者組織獨占，而應該由區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)和組織共用。但是，桓仁縣許多企業(yè)都有自己的品牌，多數(shù)企業(yè)都采用地理標志專用標志，造成消費者很難區(qū)分這些品牌的真正來源，有的沒有經(jīng)過申請，以假亂真，造成市場混亂，而大家都沒有維護專用標志聲譽的積極性，因而使經(jīng)營者陷入困境。

3.3 龍頭企業(yè)帶動能力差

“地理標志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式有助于提升地理標志產(chǎn)品的市場競爭力，能夠變資源優(yōu)勢為市場競爭優(yōu)勢。目前，桓仁縣地理標志產(chǎn)品中，經(jīng)營山核桃油和蛤蟆油的2個企業(yè)為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)營山參企業(yè)雖然很多，但是龍頭企業(yè)相對數(shù)量少，大榛子和紅松籽沒有相應的加工企業(yè)?？傮w而言，桓仁縣的林業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)專業(yè)化合作組織能力較差，輻射帶動能力較弱。

3.4 行業(yè)協(xié)會作用不明顯

行業(yè)協(xié)會是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體組織化程度的重要手段，地理標志產(chǎn)品發(fā)展過程中，也離不開行業(yè)協(xié)會的作用。我縣在桓仁山參這一品牌的發(fā)展中，山參協(xié)會和人參協(xié)會發(fā)揮了較好的協(xié)調(diào)作用，但是其他地理標志產(chǎn)品，如桓仁紅松籽、桓仁蛤蟆油和桓仁大榛子行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，主要以林業(yè)技術(shù)服務為主，沒能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的功能。

3.5 地理標志產(chǎn)品宣傳力度不夠

我縣對地理標志及其產(chǎn)品保護知識的宣傳力度不夠，地理標志產(chǎn)品品牌宣傳主題不夠突出，不能讓消費者充分了解地理標志產(chǎn)品，大多數(shù)消費者在購買產(chǎn)品時，只關(guān)心是否屬于無公害產(chǎn)品，并沒有關(guān)注是否是地理標志產(chǎn)品，有的消費者甚至不知道什么是地理標志產(chǎn)品，在這些傳統(tǒng)思想的影響下，導致社會各界對地理標志產(chǎn)品概念不清。

4 地理標志產(chǎn)品發(fā)展對策

4.1 提高地理標志產(chǎn)品保護工作的重視程度

加大對地理標志及其產(chǎn)品保護工作重要性的認識，建立健全激勵機制，充分發(fā)揮地理標志及其產(chǎn)品的導向和示范作用。把地理標志及其產(chǎn)品保護工作納入政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相關(guān)配套政策并組織實施，將產(chǎn)品申報、保護、宣傳等經(jīng)費列入地方財政預算并落實到位，積極引導、支持、鼓勵業(yè)主開展地理標志產(chǎn)品申報工作。

4.2 加強地理標志產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

要制定地理標志相關(guān)產(chǎn)品的管理辦法，加強監(jiān)督能力，提高檢測技術(shù)水平，市場監(jiān)督管理局應加大對地理標志產(chǎn)品的年檢和抽檢力度，每年對桓仁地理標志產(chǎn)品進行抽檢2～3次，確保地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時從源頭上控制假冒地理標志產(chǎn)品的出現(xiàn)，完善地理標志市場準入制度，把好地理標志林產(chǎn)品市場準入關(guān)，杜絕不達標的地理標志產(chǎn)品進入市場，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。

4.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用

要積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批有一定輻射帶動能力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品精深加工能力及市場創(chuàng)新能力，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，同時扶持企業(yè)健康發(fā)展，建立企業(yè)與林農(nóng)之間的“利益共享、風險共擔”良性機制，實現(xiàn)地理標志產(chǎn)品與市場的有效對接，增強抵御市場風險的能力，積極推廣“地理標志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，推行地理標志產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。

4.4 建立健全地理標志產(chǎn)品服務體系

鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主導作用，借助行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)林業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益與協(xié)作關(guān)系。為地理標志產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、培訓和信息服務，同時加強人才隊伍建設(shè)，通過舉辦培訓班等方式，培養(yǎng)一批地理標志的工作骨干。

4.5 加大地理標志產(chǎn)品的宣傳力度

充分利用報紙、電視、廣播電臺等多種形式，廣泛宣傳我縣地理標志及其產(chǎn)品，鼓勵和支持企業(yè)、合作社等帶動廣大農(nóng)民擴大生產(chǎn)。鼓勵地理標志經(jīng)營企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)博覽會，充分利用各種展銷會和博覽會，推介宣傳我縣地理標志產(chǎn)品，提高我縣地理標志產(chǎn)品的對外知名度和影響力。

[1]羅鴻燕.黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2014(9).

[2]陳法杰，王站杰.兵團地理標志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2015(11).

[3]李玉萍，葉露.我國熱區(qū)地理標志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2013， 40(22).

向甲斌(1971-)，男，高級工程師，從事陜南山林經(jīng)濟發(fā)展及林業(yè)實用技術(shù)研究與推廣工作,E-mail:425165116@qq.com。

2016-11-16

F326.299

A

作者簡介:江欣智(1982-)，男，林業(yè)高級工程師，主要從事林地藥材、經(jīng)濟林等涉林產(chǎn)業(yè)方面工作，E-mail:hoodjxz@163.com。

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2017.03.041