◎李悅

高校中外合作辦學(xué)中的問題及應(yīng)對策略

◎李悅

近十幾年來，高等教育向國際化發(fā)展的速度和進程越來越快。到目前為止，國內(nèi)的高校已經(jīng)有很大一部分擁有了中外合作辦學(xué)專業(yè)，也有不少學(xué)校獨自申報了越來越多的中外合作辦學(xué)項目。但是，各大高校的具體實踐過程中普遍暴露出許多問題，嚴重影響了中外合作辦學(xué)計劃的進一步實施。鑒于此，本文將具體提出幾個常見的的問題，并逐一分析應(yīng)對策略，以期促進中外合作辦學(xué)的順利開展。

國家教育部早就指出了中外合作辦學(xué)的重要性。實現(xiàn)中外合作辦學(xué)、實現(xiàn)與國際教育相對話，是引進先進教育和管理理念的重要途徑，是引進外國教育教育資源的具體方法，也是促進我國教育改革的必由之路。但是由于中外文化背景的巨大差異，導(dǎo)致了高校在中外合作辦學(xué)專業(yè)教學(xué)中出現(xiàn)了很多問題。

高校中外合作辦學(xué)中的幾個問題

辦學(xué)層次低?？偟膩碚f，我國高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀是辦學(xué)層次低、水平低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、交叉、缺乏特色專業(yè)，沒有真正引進國外的有特色的優(yōu)秀教育資源。據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，國內(nèi)高校的中外合作辦學(xué)項目所設(shè)置的學(xué)科門類、專業(yè)面布局、整體結(jié)構(gòu)都不夠完善，在辦學(xué)理念、學(xué)科設(shè)置以及管理制度方面也存在大漏洞，沒有真正培養(yǎng)出符合社會和市場要求的優(yōu)秀人才。當前，高校的中外合作辦學(xué)學(xué)科、專業(yè)設(shè)置過于集中。無論是本科專業(yè)設(shè)置方向還是?？平逃O(shè)置上，都集中在管理、經(jīng)濟、信息技術(shù)這三個領(lǐng)域上，缺乏工科類專業(yè)，如高新技術(shù)類、材料結(jié)構(gòu)類、生物類、化學(xué)類、醫(yī)學(xué)類，缺乏對引進國外相對成熟而國內(nèi)沒有的項目的高度重視。此外，大部分高校的中外合作辦學(xué)專業(yè)過少，只針對自己的特色設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致了本校的教育資源始終得不到優(yōu)化改善。

師資隊伍建設(shè)問題。從各大高校的中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀來看，普遍缺乏優(yōu)秀的教師。任何專業(yè)的開設(shè)都要求有強大的師資力量提供教學(xué)保障，中外合作辦學(xué)所設(shè)立的專業(yè)也不例外，甚至要求更高水平的師資隊伍，以培養(yǎng)出一流的專業(yè)人才?？傊?，教師的質(zhì)量對中外合作辦學(xué)的結(jié)果影響巨大，因而教師必須同時具備專業(yè)知識、國際教育水平和國際化教育理念。但就目前的狀況來看，只有很少一部分教師符合要求，絕大部分教師達不到要求。此外，在聘請外教方面存在只注重數(shù)量而忽略質(zhì)量的現(xiàn)象，而且外聘教師隊伍波動幅度大，經(jīng)常更換教師，這樣的做法會極大地影響到整體教學(xué)質(zhì)量。對于各專業(yè)課，教材的引進和課程的設(shè)置都過于隨意，缺乏科學(xué)、完整的教學(xué)體系。

監(jiān)督管理問題。監(jiān)督管理方面的問題主要集中在缺乏完善的政策法規(guī)以及行之有效的監(jiān)督管理機制上。盡管我國政府部門分別在1995年和2004年頒布了兩項關(guān)于中外辦學(xué)規(guī)定的法律法規(guī)，但這兩部法律法規(guī)只能在原則上規(guī)范中外合作辦學(xué)，并不能在具體操作中發(fā)揮重要作用。正是由于法律法規(guī)等規(guī)范性政策文件的不齊全，導(dǎo)致了很大一部分單位組織或個人在未經(jīng)批準的情況下與外國教育機構(gòu)擅自開展辦教學(xué)活動。這些組織或個人常常以貼小廣告的形式進行招生，做出虛假承諾，騙取錢財。還有一些合法的教學(xué)機構(gòu)，常常發(fā)生信息披露不及時的現(xiàn)象，甚至有些機構(gòu)盲目做出高承諾而到最后根本無法兌現(xiàn)，這樣會嚴重損害學(xué)生的權(quán)益。

此外，由于缺乏專門的辦學(xué)質(zhì)量評估機制，許多高校的中外合作辦學(xué)課程成績不理想，外方教師與中方教師之間的合作、外方教師與學(xué)生之間的溝通交流都存在不暢通之處。對此，高校應(yīng)以國家的政策方針為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實際情況逐步確立較完善的評估和監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對中外辦學(xué)的有效監(jiān)督管理。

高校中外合作辦學(xué)的應(yīng)對策略

創(chuàng)新跨國高等教育理念。創(chuàng)新跨國高等教育理念，首先要加強跨國高等教育理論研究。一方面，我國真正參與跨國高等教育的時間并不長；另一方面，我國在跨國高等教育方面的經(jīng)驗非常有限。然而，隨著近幾年的高等教育國際化進程的深入，新問題、新困難不斷出現(xiàn)。因此，要盡快將對跨國高等教育的理論研究提到議程上來。理論研究的深化既是實踐作用的產(chǎn)物，又會反過來指導(dǎo)實踐。分析我國的跨國高等教育理論研究現(xiàn)狀可知，我國的中外合作辦學(xué)整體模仿、移植的較多，而創(chuàng)新、探索的較少，如果單純地模仿別的國家的教育模式就會形成依賴性，永遠也走不出屬于自己的道路，此外，別國的教育模式也不一定適合我國高校情況。因此，我們應(yīng)從我國現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合高校具體情況，參考國外教育經(jīng)驗來加強對跨國高等教育的理論研究。

完善質(zhì)量保障體系

建立完善的質(zhì)量保障體系。雖然我國教育部先后頒發(fā)了有關(guān)中外合作辦學(xué)的施行辦法、意見和規(guī)范通知等政策性、規(guī)范性文件，但是這些文件的實施情況和效用不太樂觀。由教育部門同時負責(zé)制定法規(guī)政策、審批并監(jiān)管項目、評估認定項目，同時掌握制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)管的權(quán)力，難以對中外合作辦學(xué)項目作出客觀、科學(xué)的管理。為此，我們需要建立完善的質(zhì)量保障體系。

健全評估認證機制。由于我國中外合作辦學(xué)經(jīng)驗不夠、教育資源不足，因此，要引進國外先進、優(yōu)質(zhì)的資源。然而，在確定引進之前要先確定其是否是真正優(yōu)秀的教育資源。換句話說，就是要在教育資源入口處對教育課程內(nèi)容、教材內(nèi)容和方向、師資等進行評估認證，只有達到相關(guān)標準后才準許進入，對于質(zhì)量不符合規(guī)定的要堅決予以清退。此外，要通過各大媒體發(fā)布評估和認證的結(jié)果，讓受教育者謹慎選擇、避免上當受騙?？梢哉f，一個健全的、由專家組成的評估認證體系或機構(gòu)是解決現(xiàn)存問題、提高辦學(xué)質(zhì)量的必要措施。該評估認證體系或機構(gòu)要在政府文件的指導(dǎo)下制定評估指標，定期對辦學(xué)高校的教育教學(xué)計劃、教學(xué)成績、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、師資等進行評估，同時將評估結(jié)果發(fā)布出去，為教育消費者提供科學(xué)的參考。

中外合作辦學(xué)信息服務(wù)平臺。信息服務(wù)在中外合作辦學(xué)的外部環(huán)境中占重要地位，我們應(yīng)盡快分省份建立中外合作辦學(xué)的注冊系統(tǒng)，由專業(yè)人士向公眾公布中方教育機構(gòu)和外方教育機構(gòu)的基本情況和信息、招生簡章、合作內(nèi)容、授課內(nèi)容、教育方向、專業(yè)開設(shè)、課時安排、學(xué)習(xí)年限、教材、師資等內(nèi)容，同時注意保持與中外辦學(xué)機構(gòu)的聯(lián)系以便及時更新信息。此外，還要分省份建立學(xué)生信息系統(tǒng)，學(xué)生信息系統(tǒng)要求納入通過了國家審批的學(xué)生基本信息和其它必要信息。這樣做一方面能夠為學(xué)生的利益提供堅實保護，另一方面還能讓國家精確、及時地掌握國內(nèi)中外辦學(xué)情況。

建設(shè)國際化師資隊伍。中外合作辦學(xué)是一項國家化工程，承擔(dān)著培養(yǎng)國際型人才的重擔(dān)。因此，對師資力量的要求比其它教學(xué)要求較高。首先要求教師具備國際一流的知識水平和教學(xué)能力，其次要求教師具備高水平的國際交往能力。再次，要考慮教師的素質(zhì)問題，要通過專業(yè)培訓(xùn)打造一支具有國際意識和國際思想理念的高素質(zhì)教師隊伍，嚴格杜絕教師教學(xué)隨意性，保證每個教師都有較高的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。第四，高等院校應(yīng)充分利用校際交流、基金項目等機會，選派本校教師出國訪問、進修，通過多種方式，進一步優(yōu)化教師的國際化能力與知識結(jié)構(gòu)，積極打造國際化師資隊伍。第五，高校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的激勵制度，鼓勵教師使用雙語言教學(xué)、鼓勵大膽創(chuàng)新教學(xué)。最后，高校應(yīng)以聽課的方式經(jīng)常性地、不定期地監(jiān)督教師的教育工作，并按檢查結(jié)果做出相應(yīng)的處罰或獎勵措施，以國際化教師的水準來嚴格要求所有教師。

本文以高校中外合作辦學(xué)中的幾個問題為切入點，從跨國高等教育理念、質(zhì)量保障體系、信息服務(wù)平臺、國際化師資隊伍等角度入手，詳細論述了高校中外合作辦學(xué)的應(yīng)對策略，多方面入手，旨在促進高校中外合作辦學(xué)的順利、高效開展。

（作者單位：常州工學(xué)院）

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