◎于亞妮

電力企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新

◎于亞妮

市場經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)應(yīng)充分重視行政管理工作，在準(zhǔn)確定位當(dāng)前電力企業(yè)行政管理工作價值、功能、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對行政管理體制做出不斷的創(chuàng)新，以提升管理成效，更好地適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展需要。鑒于此，本文就如何進(jìn)行電力企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新提出了一些思路和對策，以供參考。

近年來，我國電力體制改革正逐步推進(jìn)，隨著市場化經(jīng)營和建設(shè)投入的不斷加大，電力企業(yè)正面臨著廣闊的發(fā)展空間和寶貴的歷史機(jī)遇。但受傳統(tǒng)管理理念、方法的影響，我國電力企業(yè)管理手段工作長期滯后于電力業(yè)務(wù)的發(fā)展，電力企業(yè)中還普遍存在“重業(yè)務(wù)，輕管理”的觀念，而這一情形在行政管理工作中尤為顯著，我國電力企業(yè)尚未真正建立起以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)管理理念和方法為依托的行政管理體制。在此背景下，就電力企業(yè)行政管理體制進(jìn)行不斷反思和創(chuàng)新無疑是十分必要的。

電力企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新必要性

企業(yè)行政系統(tǒng)是為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。是依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。對電力企業(yè)而言，在企業(yè)經(jīng)營活動中，除了業(yè)務(wù)類的，其余都是行政管理，行政管理體制相當(dāng)于電力企業(yè)的“中樞系統(tǒng)”，只有做好行政管理，才能保障企業(yè)的有序經(jīng)營和健康發(fā)展。

電力企業(yè)部門眾多、崗位類型繁雜，行政管理工作的執(zhí)行需要與多個部門、崗位發(fā)生接觸和聯(lián)系，在當(dāng)前“重業(yè)務(wù)、輕管理”的氛圍下，行政管理工作所得到的支持與配合尚不充分，容易出現(xiàn)信息不對稱以及管理環(huán)節(jié)無法有效銜接等問題。除此之外，由于電力企業(yè)行政管理組織內(nèi)部存在崗位冗余、部門臃腫、管理機(jī)制不靈活、信息傳遞不暢等問題，其自身管理效率也難以保證，加之多數(shù)電力企業(yè)行政管理人員績效考核指標(biāo)尚不完善，獎懲機(jī)制科學(xué)性偏低，導(dǎo)致行政管理人員工作積極性不足，各項行政規(guī)章難以真正落到實處，進(jìn)而制約了電力企業(yè)行政管理工作的整體成效。在此背景下，創(chuàng)新和改進(jìn)電力企業(yè)行政管理體制有著很強(qiáng)的必要性。

電力企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新對策

工作理念被動，管理模式陳舊，管理手段單一，是制約電力企業(yè)行政管理體制運(yùn)行成效的關(guān)鍵問題所在，因此今后應(yīng)充分結(jié)合電力企業(yè)的經(jīng)營條件和管理基礎(chǔ)，突出行政管理組織的主動服務(wù)職能，從理念上、內(nèi)容上、方法上對行政管理體制做出全面的創(chuàng)新。

完善行政管理領(lǐng)導(dǎo)體系。完善而順暢的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體系，是保障電力企業(yè)行政管理機(jī)制運(yùn)行有效性的重要基礎(chǔ)，針對電力企業(yè)目前的情況，應(yīng)就行政管理領(lǐng)導(dǎo)體系做出以下幾方面創(chuàng)新：首先是建立首長負(fù)責(zé)制，由最高行政管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)行政管理工作的執(zhí)行、考核、監(jiān)督工作，并由上級行政管理領(lǐng)導(dǎo)分配和下達(dá)各項行政管理任務(wù)和權(quán)限，使各項管理任務(wù)均由明確的責(zé)任人執(zhí)行；其次是建立行政管理考核制度，即由行政管理監(jiān)督人員對行政管理工作的執(zhí)行情況作出評價，并以行政管理人員的工作情況作為其績效考核依據(jù)，作為薪酬激勵和員工晉升的參考；此外，還應(yīng)確保各行政管理領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)權(quán)分明，在此基礎(chǔ)上對行政管理資源進(jìn)行科學(xué)配置和調(diào)整，以真正使各級行政管理人員各司其職，高效、主動地為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展服務(wù)。

建立危機(jī)管理體系。目前，電力企業(yè)的經(jīng)營面臨著復(fù)雜的市場環(huán)境和激烈的市場競爭，及時開展危機(jī)管理勢在必行，在此背景下，電力企業(yè)行政管理部門應(yīng)將危機(jī)管理體系的建設(shè)視為行政管理機(jī)制創(chuàng)新和改革的重點之一，以主動服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營，并未企業(yè)各項管理戰(zhàn)略的決策提供可靠的依據(jù)。對此，行政管理部門可采取以下措施：首先，是組建危機(jī)管理小組，由企業(yè)行政管理部門全員推選危機(jī)管理小組長，并推選小組全員，必要時可與企業(yè)外部的企業(yè)管理專家、專業(yè)咨詢部門建立合作關(guān)系，以更全面、更及時地識別危機(jī)并采取有效地事前控制手段；其次，是開展全員危機(jī)管理教育?？赏ㄟ^微信公眾號推送、海報、演講比賽、專題講座、座談會等形式開展關(guān)于電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、企業(yè)危機(jī)管理的培訓(xùn)、教育和宣傳活動，提升企業(yè)全員的危機(jī)意識，同時充分提升全體職工的風(fēng)險識別能力，進(jìn)而為危機(jī)的識別、規(guī)避和化解打下良好的群眾基礎(chǔ)。

完善企業(yè)內(nèi)部激勵體系。科學(xué)的內(nèi)部激勵體系，是提升企業(yè)全員工作積極性，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和行政管理工作有效性的重要基礎(chǔ)。科學(xué)有效地內(nèi)部激勵體系應(yīng)符合各個崗位工作人員的實際需求。就電力企業(yè)而言，無論對基層職工還是對技術(shù)人員、管理人員，都應(yīng)采取物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的激勵模式，但對基層職工也側(cè)重于薪資、獎金方面的激勵，對技術(shù)人員、管理層人員則可采用遠(yuǎn)期股權(quán)等更高層次的激勵方式，以兼顧企業(yè)和職工個人的利益，實現(xiàn)利益最大化。

綜上所述，電力企業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新與改革，是一項長期而復(fù)雜的工作，我們只有在充分抓住電力市場發(fā)展潮流，準(zhǔn)確定位企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)行體制的缺陷和不足，不斷創(chuàng)新行政管理思路、方法、手段，才能使電力企業(yè)行政管理體制日臻完善，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)背景下電力企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展需要。

（作者單位：國網(wǎng)湖南省電力公司臨澧縣供電分公司）

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