◎羅興吾

電力企業(yè)行政管理中的常見問題與解決對策

◎羅興吾

為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)應(yīng)在行政管理方面做出不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，目前，電力企業(yè)行政管理體制、模式、方法等仍然滯后于電力企業(yè)發(fā)展速度，對其進(jìn)行及時(shí)反思和改進(jìn)勢在必行。鑒于此，本文對電力企業(yè)行政管理中的常見問題進(jìn)行了歸納和分析，并就行政管理工作的完善和創(chuàng)新提出了相應(yīng)的對策。

自2002年國家實(shí)施電力體制改革以來，我國電力行業(yè)逐步形成了一個(gè)在政府監(jiān)管下的“政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展”的體系，電力企業(yè)不可避免的置身于市場競爭的大環(huán)境中。不可否認(rèn)，電力體制改革以來，我國電力企業(yè)在適應(yīng)市場競爭、開展企業(yè)化經(jīng)營、滿足社會(huì)化大生產(chǎn)需求等方面取得了長足的進(jìn)步。但與此同時(shí)，電力企業(yè)行政管理工作卻依舊延續(xù)了電力體制改革前的舊觀念和舊方法，為了更好地適應(yīng)電力市場環(huán)境和電力企業(yè)的發(fā)展需求，及時(shí)反思和改進(jìn)電力企業(yè)行政管理工作是十分必要的。

電力企業(yè)行政管理現(xiàn)有問題

目前，電力企業(yè)行政管理中最突出的問題主要有以下幾點(diǎn)：

行政管理定位不準(zhǔn)確?，F(xiàn)有行政管理組織對行政管理工作的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致“服務(wù)”、“協(xié)調(diào)”的工作理念和相關(guān)工作內(nèi)容在現(xiàn)有管理組織內(nèi)傳導(dǎo)不暢，而制約了行政管理工作的整體成效。此外，由于企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作滯后，部分電力企業(yè)行政管理工作的改革面臨著較大的阻礙，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對行政管理工作的改革與創(chuàng)新支持不足。

行政管理結(jié)構(gòu)不合理。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分電力企業(yè)并未審時(shí)度勢，及時(shí)對現(xiàn)有行政管理體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善，甚至于部分企業(yè)的行政管理體系長年沒有改變，這樣在時(shí)代不斷進(jìn)步的形勢下，管理效率會(huì)大大下降。

行政管理制度不完善。目前，許多電力企業(yè)尚未建立起完善的行政管理規(guī)章制度。部分企業(yè)所出臺(tái)的新的行政管理制度，雖然各方面都有涉及，但在具體執(zhí)行上卻很不理想，很多管理工作只是停留在表面，且部分規(guī)章制度延續(xù)了以往陳舊的管理理念，可操作性偏低，且制度的權(quán)威性和約束性也沒有完全發(fā)揮出來，最終導(dǎo)致管理效率的下降。

電力企業(yè)行政管理改進(jìn)對策

為解決電力企業(yè)行政管理工作中存在的問題，并進(jìn)一步提升行政管理工作的有效性，應(yīng)采取以下改進(jìn)對策：

優(yōu)化行政管理氛圍。電力企業(yè)行政管理工作的改革與創(chuàng)新絕非一蹴而就，因此我們必須為行政管理工作創(chuàng)造良好的氛圍，以保證各項(xiàng)行政規(guī)章的執(zhí)行，行政手段的創(chuàng)新能夠落到實(shí)處，為此應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：首先，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要首先樹立科學(xué)的管理意識，掌握先進(jìn)的管理理念和方法，對此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級行政管理人員，應(yīng)有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子宣傳教育活動(dòng)，使企業(yè)管理隊(duì)伍經(jīng)常反思、總結(jié)和剖析行政管理工作中存在的問題，并共同尋找科學(xué)的解決對策，以更快速、有效地解決問題；其次，應(yīng)重視企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化的建設(shè)與宣傳，培養(yǎng)電力企業(yè)全體員工的責(zé)任感，提升企業(yè)的向心力和凝聚力，從根本上優(yōu)化企業(yè)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體修養(yǎng)，進(jìn)而為電力企業(yè)各項(xiàng)行政管理工作的順利開展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

調(diào)整行政管理結(jié)構(gòu)。針對目前電力企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)臃腫的現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，積極調(diào)整行政管理組織結(jié)構(gòu)。對此，首先要精簡企業(yè)行政管理組織，取消一些所謂的可有可無的崗位，構(gòu)建緊湊、干練的扁平化管理結(jié)構(gòu)，以提升管理效率，降低管理成本；其次，應(yīng)將“服務(wù)”、“協(xié)調(diào)”理念滲透到各個(gè)行政管理層級，本著更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，和更有效地協(xié)調(diào)各部門工作的原則，強(qiáng)化行政管理組織內(nèi)的溝通與信息傳遞，以提升管理組織整體效率。

完善行政規(guī)章制度。電力企業(yè)行政管理部門，應(yīng)在遵循國家政策法規(guī)和行業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營情況、組織構(gòu)架和發(fā)展目標(biāo)、市場定位等因素，制定全面、詳細(xì)的行政規(guī)章制度，將各項(xiàng)行政管理工作的流程、方法、審核指標(biāo)進(jìn)行明確和規(guī)范。另外，針對行政規(guī)章制度執(zhí)行不力的問題，應(yīng)制定配套的行政管理監(jiān)督制度，對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的部門或者個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)肅追究，以保障企業(yè)制度的權(quán)威性。

提升管理前瞻性。“事后管理”是以往電力企業(yè)行政管理工作的主要特征之一，也是制約該項(xiàng)工作時(shí)效性的根源所在。今后，我們應(yīng)在行政管理工作中滲透危機(jī)意識，在認(rèn)真觀察、預(yù)測市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，充分認(rèn)識市場不確定性因素的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)各項(xiàng)工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作出提前判斷、事前防范，實(shí)現(xiàn)全過程化、前瞻性的行政管理。

除此之外，電力企業(yè)行政管理工作應(yīng)打破以往墨守成規(guī)的局面，在認(rèn)真執(zhí)行國家政策和號召的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身情況，大膽摸索先進(jìn)的管理方案，避免一味因循守舊。例如：在當(dāng)前，電力企業(yè)間競爭激烈的情況下，行政管理工作中應(yīng)就如何提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，即如何節(jié)約經(jīng)營、管理成本，如何提升生產(chǎn)、營銷成效等問題進(jìn)行思考和創(chuàng)新。

綜上所述，目前我國電力企業(yè)行政管理工作中還存在諸多問題，要進(jìn)一步完善電力企業(yè)行政管理體制、方法，提升行政管理成效，還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程。對此，電力企業(yè)行政管理人員，應(yīng)在結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思行政管理工作中的關(guān)鍵問題及其形成原因，并有的放矢地予以改進(jìn)和創(chuàng)新，以不斷提升行政管理工作有效性，推進(jìn)電力企業(yè)行政管理體制的不斷改革與完善。

（作者單位：國網(wǎng)湖南省電力公司臨澧縣供電分公司）

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