楊秀紅+呂海波

[內(nèi)容提要]黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，“如何建設(shè)黨、建設(shè)什么樣的黨”，是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，改革開(kāi)放以來(lái)，歷任黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都根據(jù)各自面臨的世情、國(guó)情對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)了實(shí)踐探索和理論總結(jié)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

[關(guān) 鍵 詞]中國(guó)特色社會(huì)主義；黨建思想；發(fā)展歷程

馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)創(chuàng)始人是從革命性的角度論述黨建內(nèi)容的，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在奪取政權(quán)以后，如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，并沒(méi)有更多的論述。因此，黨執(zhí)政以后，如何加強(qiáng)自身建設(shè)、使自身建設(shè)符合執(zhí)政需要，這是執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨。改革開(kāi)放30多年來(lái)，圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的這個(gè)問(wèn)題，我們黨堅(jiān)持把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)不同階段不同形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)行了艱辛的探索。

一、以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)啟了黨的建設(shè)新的偉大工程

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，這是鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)理論的重中之重。鄧小平最早提出了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)基本問(wèn)題。1980年鄧小平在十一屆五中全會(huì)第三次會(huì)議上的講話中就提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”[1]。強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，而后鄧小平還深刻論述了新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)以及圍繞黨的基本路線，通過(guò)改革與制度建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重要觀點(diǎn)，從而形成了鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)理論。黨的十一屆六中全會(huì)《決議》鮮明地提出了執(zhí)政黨建設(shè)的五個(gè)根本問(wèn)題：必須把黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨；必須建設(shè)好執(zhí)政黨的黨風(fēng)；必須整頓黨的組織，純潔黨的隊(duì)伍，清除腐敗變質(zhì)分子；必須正確處理黨和其他組織的關(guān)系，從各方面保證它們有效地行使自己的職責(zé)；黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)等。以上思想為新時(shí)期執(zhí)政黨的自身建設(shè)指明了方向。

隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想沖擊著我們黨長(zhǎng)期培育起來(lái)的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想和信念，沖擊著全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀念，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象逐步滋長(zhǎng)起來(lái)。為此，黨的十二大提出了“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”的任務(wù)和要求，并重新制定了新黨章，規(guī)定了黨在新時(shí)期的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、最終目標(biāo)、組織原則、黨的工作和黨內(nèi)生活原則等。1983年10月，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)了整黨的決定。黨的十三大提出，使我們黨“能以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現(xiàn)代化的前列，成為一個(gè)勇于改革，充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明，公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。”經(jīng)過(guò)一系列自身建設(shè)與改革的實(shí)踐，黨經(jīng)歷了嚴(yán)格的考驗(yàn)，逐步恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)，在思想、政治、組織等方面逐步走向成熟。

二、以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程

20世紀(jì)80年代末90年代初，西方反共反社會(huì)主義勢(shì)力和社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮互相呼應(yīng)，國(guó)內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波，如何適應(yīng)這一要求，成為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體急需解決的問(wèn)題。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，牢牢抓住黨的自身建設(shè)不放松，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想。

江澤民同志在黨的十三屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。同年12月，在黨建理論研討班上，他再一次強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和擔(dān)負(fù)的歷史重任，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加緊推進(jìn)和平演變對(duì)我們黨的嚴(yán)重危險(xiǎn)，全黨同志齊心協(xié)力，一定要把我們的黨建設(shè)成為馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來(lái)的更加堅(jiān)強(qiáng)的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)。1991年9月21日，江澤民總書(shū)記來(lái)到西柏坡，在參觀七屆二中全會(huì)遺址時(shí)，強(qiáng)調(diào)：堡壘最容易從內(nèi)部攻破，只要我們牢記毛主席“兩個(gè)務(wù)必”的教導(dǎo)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

隨著黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何搞好黨的建設(shè)，又提到黨的議程上來(lái)。江澤民總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)，要團(tuán)結(jié)凝聚11億多人民，通過(guò)改革進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨；要深化改革，成功地創(chuàng)建人類歷史上沒(méi)有先例的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在黨；要堅(jiān)持‘兩手抓，搞好兩個(gè)文明建設(shè)，關(guān)鍵在黨；要保持社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵也在黨?！盵2]1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，提出了黨的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)：“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨?！秉h的十五大報(bào)告，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)，同黨的歷史任務(wù)，同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確定的理論和路線聯(lián)系在一起，指出，“要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)，思想上政治上完全鞏固，能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)，始終走在時(shí)代前列，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨?！?000年2月25日，江澤民同志在廣東省考察工作時(shí)說(shuō)，總結(jié)我們黨七十多年的歷史，我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，“總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益”。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)思想重大發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想的形成。

三、以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

在20、21世紀(jì)之交的歷史關(guān)頭，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃、如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)并為實(shí)現(xiàn)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的新的形勢(shì)和任務(wù)要求下，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。2004年9月召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出的：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”[3]2005年1月14日在中共中央舉行的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上，胡錦濤指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。”[4]這兩項(xiàng)“根本建設(shè)”，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要戰(zhàn)略思路。

胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨從保證黨和國(guó)家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度提出的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的互相促進(jìn)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)和帶動(dòng)黨的各方面建設(shè)，保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、以習(xí)近平為核心的黨中央續(xù)寫(xiě)“全面從嚴(yán)治黨”黨建新篇章

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央立場(chǎng)鮮明、態(tài)度明確，即治黨要“從嚴(yán)”，不斷總結(jié)從嚴(yán)治黨的規(guī)律。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。[5]2013年12月6日，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，通過(guò)持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?014年1月7日，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上的講話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”2014年10月23日，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“從嚴(yán)治黨”的具體要求作了“明確”說(shuō)明，即“黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。”2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出了“八項(xiàng)任務(wù)”。2014年12月他在江蘇考察時(shí)提出了全面從嚴(yán)治黨的新概念新范疇，并將其作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的三大戰(zhàn)略舉措之一。關(guān)于如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，2016年1月12日習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中，提出了“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”的重要論述，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。2016年10月24至27日召開(kāi)的黨的十八屆六中全會(huì)，從“四個(gè)全面布局”戰(zhàn)略高度集中研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，通過(guò)了《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步闡發(fā)和豐富了“全面從嚴(yán)治黨”的黨建思想，把黨的建設(shè)新的偉大工程推向了新階段、新高度、新水平。

中國(guó)特色社會(huì)主義是順應(yīng)中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情而開(kāi)辟的社會(huì)主義建設(shè)的新道路、新理論、新制度。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段，絕不是五年、十年，也不是二十年、三十年，用鄧小平同志的話來(lái)說(shuō)，對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)這一時(shí)期黨的基本路線的執(zhí)行，要“一百年不動(dòng)搖”。所以，全黨同志要有進(jìn)行長(zhǎng)期建設(shè)并同各種困難做斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，決定了必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在漫長(zhǎng)的征程中確保努力方向不變、奮斗目標(biāo)不改、斗爭(zhēng)意志不衰、推進(jìn)動(dòng)力不減、前進(jìn)步伐不亂、創(chuàng)新發(fā)展不停，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

參考文獻(xiàn)

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[5]田心銘.論堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義--學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神[J].政治學(xué)研究，2014（6）：3-11

責(zé)任編輯/李永生