嚴峻

2016年12月25日經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確指出“國家鼓勵和支持機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放”，并且規(guī)定“公共文化設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點，按照國家有關(guān)規(guī)定，向公眾免費或者優(yōu)惠開放”，“公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當每月定期向中小學生免費開放”，“公共文化設(shè)施開放或者提供培訓服務(wù)等收取費用的，應(yīng)當報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準”。

可見，“鼓勵和支持”是法律規(guī)定和政策導向，收費也并非不可為，是收費要“優(yōu)惠”、要報批、要合理合法不該任意妄為。

收費與否與收費多少涉及公眾切身利益，應(yīng)該謹慎再謹慎。根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，收費標準的制定要在滿足人們需求和讓人們都用得起之間取得平衡；同時收費標準制定的程序要保證公正合法，并充分接受監(jiān)督和檢驗。

在制定收費標準前，有必要開展可行性研究，進行充分的調(diào)查論證。從收費標準的公布到實施，也有必要留出足夠的時間，作為施行新標準的過渡期和公眾的適應(yīng)期。

事實上，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》對“對應(yīng)當免費開放的公共文化設(shè)施收費或者變相收費的”，“收取費用未用于公共文化設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，挪作他用的”，也作了明確的責任處罰規(guī)定。

在逐步打開學校大門的過程中，監(jiān)管不能停，要加強制度建設(shè)，鏟除“任性”收費生存的土壤，確保收取的費用不會被“用錯地方”。要執(zhí)法必嚴，違法必究，讓心存僥幸者受到足夠威懾，讓任性妄為者得到應(yīng)有懲罰。

頂層制度設(shè)計已經(jīng)為公共文化服務(wù)的管理者和提供者明確了“紅線”。開放是趨勢，收費別“任性”。