花熊君

對于來自菲律賓內(nèi)部的某些“不和諧”聲音，我們目前尚不用過分緊張，但起碼要做一些應(yīng)對的準備，最有效的辦法恐怕莫過于取得對南海的實際有效控制。

菲律賓《馬尼拉時報》12月25日報道稱，在美國智庫發(fā)布報告稱中國在南海爭議島礁上部署先進武器系統(tǒng)之后，菲律賓被批對華“軟弱”。在接受日媒采訪時，菲律賓外長亞賽表示，馬尼拉正在“考慮采取國際法所允許的其他外交行動和法律手段”來應(yīng)對北京最近的行動。菲外交部發(fā)言人何塞稱，外長將提出“外交抗議”，尤其提到“我們已經(jīng)贏得了仲裁”。不過何塞稱，就他所知，菲方還沒有對此進行正式討論。

必須承認的一點是，中國從來都不愿意以“有色眼鏡”看待他國，更不會主動挑起同外國的矛盾紛爭。但是，對于某些外部動向，我們卻不得不進行一些未雨綢繆。

那么，在中菲關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)的當下，為何菲律賓國內(nèi)會出現(xiàn)如此聲音？中國又應(yīng)以何種手段進行應(yīng)對？

內(nèi)部與外部的雙重因素作用——

菲律賓很難完全放棄在南海的主張

盡管那場如同鬧劇一般的“南海仲裁案”已經(jīng)結(jié)束了將近半年之久，但其對南海和東南亞局勢，乃至對世界地緣政治領(lǐng)域產(chǎn)生的影響并未完全消散。平心而論，上面提到的消息并不一定代表菲律賓政府乃至總統(tǒng)杜特爾特的意見，不過對于中國，這種聲音依然值得引起足夠注意（甚至是警惕）。

畢竟，在經(jīng)歷了與菲前任總統(tǒng)阿基諾三世政府的一系列“不愉快”后，就算當前中菲關(guān)系已經(jīng)有了相當程度的回暖，但兩國間的相互信任程度恐怕還并非十分牢固。況且無論從菲律賓內(nèi)部還是外部，其恐怕都很難完全放棄在南海的一些主張。

第一，富含各種資源的南海本身對菲律賓有著難以抵擋的“誘惑”。

說一千道一萬，無論如何都繞不過去的一點，自然是南海極為豐富的資源。對于國力和影響力都很有限的菲律賓來說，南海自身的地緣政治價值并不很大，畢竟其國家體量根本無法對南海的地緣政治價值進行有效利用。

那么，真正有用的就是南海海底埋藏的可觀的石油、可燃冰、錳結(jié)核礦等礦產(chǎn)資源，以及無法計數(shù)的漁業(yè)資源。

在這片堪稱寶庫的海域面前，即使只能從中獲取很小一部分利益，對當前仍在擺脫貧困之路上艱難前行的菲律賓仍是一筆巨大的利益，在未來發(fā)展和可發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴膬r值都難以估量。

第二，菲律賓政府對華態(tài)度轉(zhuǎn)變幅度過大，或引發(fā)國內(nèi)親美派門閥的不滿。

此前筆者曾對菲律賓內(nèi)部的門閥勢力做了簡單闡述。菲國是一個有著強烈“門閥政治”傳統(tǒng)的國家，上百個勢力龐大的世家，無不在菲律賓政治、經(jīng)濟、軍事、文化等領(lǐng)域起到近乎決定性的作用，有時連總統(tǒng)本人都難以忽視這些門閥世家的影響力。

長期以來，菲律賓歷任政府大都奉行親近美國的政策，掌握著菲國內(nèi)多領(lǐng)域資源的門閥世家也都是在此政策下進行了長期的經(jīng)營操作。

而自杜特爾特政府上臺后，其大幅度修正了菲律賓外交方向，在積極與中國重塑友好關(guān)系的同時，在一定程度上也疏遠了同美國的關(guān)系，這必然會觸及到某些在菲國內(nèi)有巨大影響力的門閥世家的利益。因此，即使菲政府不會真的付諸于實踐，但適當?shù)胤懦鲆恍χ袊安⒎鞘钟焉啤钡穆曇?，也算是對這些門閥進行一下適當?shù)陌矒帷?/p>

第三，與特朗普的關(guān)系持續(xù)向善發(fā)展，使菲律賓重獲在中美間搞“平衡外交”的政治空間。

當?shù)貢r間12月2日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特與美國當選總統(tǒng)特朗普進行了首次通話。盡管只有短短7分鐘，但二人皆認為通話過程與氣氛都十分愉快。其中，杜特爾特稱特朗普邀其去美國一起喝咖啡，兩人性格也有相近之處，都愿改善菲美關(guān)系。

在筆者看來，雖然7分鐘的通話很難有什么實質(zhì)性的東西，但這起碼表明未來的菲美關(guān)系或?qū)⒊霈F(xiàn)向善的改變，兩國將重新出現(xiàn)合作與走近的空間。

而從另一個角度出發(fā)，對于在南海問題中處于中國和美國兩個大國之間的菲律賓來說，與美國關(guān)系的重新拉近意味著其在未來與中國打交道時就有了更多的“緩沖空間”。倘若未來菲律賓選擇在中美之間展開“平衡外交”，那對美關(guān)系的緊密程度將成為其向中國提要求、談條件時的政治籌碼之一。

如此，受外部和內(nèi)部兩個方面的影響，菲律賓絕難以完全放棄對南海的一些主張。

加快向南海島礁部署部隊和裝備——

加強對南海的有效管控

對于來自菲律賓內(nèi)部的某些“不和諧”聲音，筆者以為我們目前尚不用過分緊張，但起碼要做一些應(yīng)對的準備，最有效的辦法恐怕莫過于取得對南海的實際有效控制。

此前筆者曾對解放軍在南海永興島部署遠程防空導彈和戰(zhàn)斗機的作用做了探討。其等于填補了南海西沙海域上空的防御空白，向他國傳達出的一個強烈信號就是：西沙海域再也不是空虛不設(shè)防的“真空地帶”，誰也別想輕輕松松地想來就來。

一旦南海所有的人工島礁工程全部完工，再加上部隊和裝備的進駐，這些設(shè)施條件全面的人工島礁將不再是分散于南海上的一個個孤立“據(jù)點”。其等于在南海形成了一張嚴密的守護網(wǎng)，將有效保護我國領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空主權(quán)的完整。

包括美國和日本在內(nèi)的一些國家曾多次對中國提出批評和抗議，認為中方在南海修建的機場、跑道、機庫、燃料庫等設(shè)施是為滿足軍用所需。同時，它們還在衛(wèi)星圖中標注出可能部署火炮和防空導彈的陣地位置。

目前，中國確實將部分航空力量與防空導彈部署在了某些經(jīng)過擴建的人工島礁上，但還是那句話，在自家領(lǐng)土上，我們愿意部署什么就部署什么，外國無權(quán)說三道四。未來，假設(shè)解放軍繼續(xù)加強在南海島礁部署部隊的規(guī)模與火力強度，那不僅是重型戰(zhàn)斗機和防空導彈，連遠程火箭炮，甚至是火箭軍部隊的中近程彈道導彈與巡航導彈都有可能出現(xiàn)。

屆時，中國將真正完成在南海的防御火力網(wǎng)編織，取得對南海的實際有效管控，對任何試圖挑戰(zhàn)中國南海主權(quán)的國家來說，這都會是一個巨大的威懾。

綜上看來，無論是因垂涎南海資源，還是出于對國內(nèi)外政策的適當調(diào)整，菲律賓國內(nèi)出現(xiàn)再提“南海仲裁案”的聲音并非難以理解。對于中國來說，在繼續(xù)與他國共同合作開發(fā)南海的同時，也不能放松對南海主權(quán)范圍內(nèi)的有效管控。只有這樣，才能有力面對任何威脅與挑戰(zhàn)。

摘編自微信公眾號“花熊說軍事”