朱永民 方燦林 黃群群

(1.安徽商貿(mào)職業(yè)技術學院,安徽 蕪湖 241002；2.安徽工商職業(yè)學院 ，安徽 合肥 231131)

安徽省旅游高等教育中外合作辦學發(fā)展研究※

朱永民1方燦林2黃群群2

(1.安徽商貿(mào)職業(yè)技術學院,安徽 蕪湖 241002；2.安徽工商職業(yè)學院 ，安徽 合肥 231131)

近年來，安徽旅游高等教育中外合作辦學發(fā)展較為迅速，取得了一定的成績，但也存在數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、后勁較小、質(zhì)量監(jiān)管較弱等問題。為此，提出支持高校擴大辦學規(guī)模，加強師資隊伍建設，提升辦學層次和水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善質(zhì)量監(jiān)控機制等對策，實現(xiàn)健康快速發(fā)展。

安徽；旅游高等教育；中外合作辦學；對策

旅游業(yè)已經(jīng)成為安徽省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。最近五年，是安徽旅游經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、綜合實力顯著提升的五年。接待入境游客由198萬人次增長到445萬人次；接待國內(nèi)游客由1.5億人次增長到4.44億人次；旅游總收入由1 150.6億元增長到4 120億元，年均分別增長17.5%,23.7%和29.1%；三項指標進入全國第一方陣，分列第9,10,11位，較2010年末分別提升3個、2個和3個位次[1]，具體見表1。

表1 2010—2015年安徽省接待入境、國內(nèi)游客人次及旅游總收入情況表

資料來源:安徽旅游網(wǎng)(http://www.ahta.com.cn/)。

面對旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是入境游人數(shù)的急劇增長，旅游高等教育要重點培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才，尤其是急需的高素質(zhì)涉外旅游人才。為此，有必要對安徽旅游高等教育中外合作辦學情況進行探析，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高等教育發(fā)展契合之路[2]。

1 安徽旅游高等教育中外合作辦學現(xiàn)狀分析

安徽是中部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后。近年來，安徽奮起直追，2015年GDP超過2.2萬億元，居全國14位，位居中部地區(qū)前列。全省共有普通高校110所，其中本科高校36所，高職高專院校74所，數(shù)量居全國第5位、中部第2位。但知名高校較少，僅有中國科學技術大學1所“985”高校，對外開放度有待提升。

1.1 合作數(shù)量

安徽省現(xiàn)有53所高校開展了中外合作辦學活動，有10所高校開展了旅游高等教育合作辦學，占全省高校數(shù)的20%。其中本科高校3所，占全省本科高校合作辦學25所的12%，高職高專院校7所，占全省高職高專院校合作辦學28所的25%。相較而言，高職高專院校旅游中外合作辦學項目數(shù)量較多。

1.2 招生規(guī)模

根據(jù)2015年安徽省屬普通高等教育學校招生計劃，旅游高等教育中外合作辦學本?？普猩媱潪? 267人。其中，本科高校招生計劃為770人，高職高專院校招生計劃為497人。

1.3 合作國家

從合作國家來看，本科高校的2個合作辦學國分別是韓國、瑞士，高職院校的5個合作辦學國分別是韓國、新加坡、愛爾蘭、英國、澳大利亞，在涉及的6個國家中，亞洲的韓國最多。

1.4 合作專業(yè)

從合作專業(yè)來看，覆蓋面較窄，主要以旅游類熱門專業(yè)為主。合作專業(yè)最多的是旅游管理(8所)、酒店管理(2所)。合作專業(yè)的設置能夠較好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

1.5 合作模式

合作模式主要有兩種：一是國內(nèi)國外聯(lián)合培養(yǎng)模式，即前1—2年在國內(nèi)完成學業(yè)，后1—2年經(jīng)本人申請，考核合格，繼續(xù)到國境外院校就讀，學業(yè)成績合格，分別發(fā)給國內(nèi)和國外院校畢業(yè)證書。如未達到出國學習的條件，可在國內(nèi)繼續(xù)完成學業(yè)。畢業(yè)時只發(fā)國內(nèi)高校畢業(yè)證書。目前10所高校中，有7所高校采取這種形式。但在實際操作中，由于國外高校外語條件要求高，且收費較高，只有很少部分學生能夠走出去完成國外學業(yè)。

二是國內(nèi)學習模式。所有學習都在國內(nèi)高校完成，其中50%以上的核心課程由國外教師來完成。學生通過學習后，取得省內(nèi)高校文憑和學位，符合國外合作高校學位授予條件的，授予合作高校學位。目前10所高校中，只有3所高校采取了這種形式。

1.6 地區(qū)布局

從地區(qū)布局來說，全省16個地級市，合肥、黃山、馬鞍山、阜陽等4個城市有旅游高等教育中外合作辦學，其中，黃山、馬鞍山、阜陽分別有1個，其余旅游高等教育中外合作辦學項目在合肥市?？梢钥闯?，安徽旅游高等教育中外合作辦學較為集中。

2 存在的主要問題

2.1 數(shù)量較少

2004年，安徽省批準了省內(nèi)第一所高校開展旅游高等教育中外合作辦學。起步較遲，而且發(fā)展速度較慢。就安徽省而言，只有10所高校開展旅游高等教育中外合作辦學，只占安徽省高校的10%不到，沒有在高等教育中占有重要地位，與安徽旅游大省發(fā)展不相稱，沒有發(fā)揮出應有的作用，在人們的心目中處于細枝末節(jié)地位。

2.2 規(guī)模較小

安徽旅游高等教育中外合作辦學項目的招生人數(shù)相對較少，在1 200人左右，校均規(guī)模100人左右，少的只有20～30人。2015年，安徽本專科生招生計劃為36.3萬人，其中旅游高等教育中外合作辦學招生計劃為1 276人，僅占全省招生計劃總數(shù)的0.35%，相對于普通高校招生來說，微不足道。個別高職院校旅游管理中外合作辦學專業(yè)，僅招生20人，數(shù)量過少，規(guī)模效應不明顯，且培養(yǎng)成本過高。

2.3 層次較低

一是無研究生層次的合作。安徽師范大學等2所高校招收旅游管理專業(yè)博士研究生，安徽財經(jīng)大學等8所高校招收旅游管理碩士研究生，但無1所高校開展研究生層次合作辦學。二是本科高校合作辦學數(shù)量較少。安徽只有3所本科高校開展本科層次合作辦學，剩余7所高職院校開展?？茖哟魏献鬓k學，本科高校中外合作辦學數(shù)量相對較少，設置的專業(yè)也僅有2個。

2.4 后勁較小

一是師資隊伍不強。目前，相對于普通高等教育來說，在中外合作辦學中，師資隊伍是薄弱環(huán)節(jié)。不少高校沒有專職的教師，外聘教師占大頭，尤其缺乏具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)課教師。二是優(yōu)質(zhì)生源少。安徽省中外合作辦學專業(yè)一般比統(tǒng)招錄取的學生分數(shù)要低5～10分左右。由于合作辦學專業(yè)收費較高，動輒數(shù)萬元，不少分數(shù)高的考生不愿意報考。這樣很難招到優(yōu)質(zhì)的生源，導致培養(yǎng)質(zhì)量上不去。三是實習實訓較弱。由于考慮到學生要出國學習，不少高校把外語教學放在了首位，甚至擠占了正常的專業(yè)教學和實習實訓時間，導致這部分學生的技能培養(yǎng)跟不上。

2.5 質(zhì)量監(jiān)管較弱

2009年，教育部開始組織對中外合作辦學進行評估，出臺了《中外合作辦學評估試行方案》。雖然在申報時，不少高校對項目的運行、管理、師資、設備等進行了承諾，但實際運行中，難免出現(xiàn)偏差。從調(diào)查情況看，在學校內(nèi)部，尚未發(fā)現(xiàn)學校建立對合作辦學項目的質(zhì)量評價機制；從外部看，迄今為止，安徽教育廳未組織過對中外合作辦學項目的評估，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管[3]。

3 促進安徽旅游高等教育中外合作辦學發(fā)展的對策

3.1 支持高校擴大辦學規(guī)模和速度

在中外合作辦學的發(fā)展中，規(guī)模和速度、效益是互為條件，互為前提。經(jīng)濟發(fā)展水平制約著教育發(fā)展的規(guī)模和速度，只有適應經(jīng)濟發(fā)展需要的高等教育才能更有效地促進經(jīng)濟的高速發(fā)展[4]。截至2016年，安徽全省入境旅游市場已覆蓋到韓、日、美、英、俄、加等100多個國家和地區(qū)，其中每年來皖游客2萬人次以上的客源地達20個[5]。安徽省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2012—2020)明確提出，到2020年，年接待入境游客力爭達到1 200萬人次，年均增長19%。入境旅游的快速發(fā)展，為安徽旅游高等教育中外合作辦學提出了新的要求。安徽省教育主管部門要從促進安徽旅游事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，鼓勵支持符合條件的高校，與英國、美國、日本以及韓國、泰國等東南亞睦鄰國家開展旅游高等教育合作辦學。

3.2 加強師資隊伍建設

中外合作辦學的首要工作就是提升教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設。第一，提升中方教師的業(yè)務能力。通過國內(nèi)培訓、國外進修等形式，高校逐步培養(yǎng)一批自己的高水平的中外合作辦學教師隊伍。還可以通過與企業(yè)合作，引進旅游行業(yè)企業(yè)高素質(zhì)人才為學生授課，選送教師到旅游企業(yè)掛職鍛煉等方式，加強雙師型教師隊伍建設。第二，加強對外方教師的教學管理。注重外方教師的選拔工作，督促外方履行辦學合同，按照合同約定選派合格教師任教。高校要建立適應中外合作辦學項目的教學管理制度，尤其是要適應外方教師的教學特色和方式，對外方教師的教課態(tài)度、教學質(zhì)量進行監(jiān)控；要給外方教師配備助理教師，協(xié)助外方教師授課，學習他們的教學方法，同時給學生答疑解惑，使得學生能夠理解學習的內(nèi)容。第三，中外方教師要加強交流合作，合作科研、合作教學，在合作中，交流思想，碰撞火花[6]。

3.3 提升合作辦學層次和水平

引進國外優(yōu)質(zhì)旅游高等教育資源，培養(yǎng)安徽急需的高層次旅游人才，是亟須做的事情。安徽要加強頂層設計，對旅游高等教育中外合作辦學進行規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。政府對旅游高等教育中外合作辦學項目管理機制重新考慮，對于高層次、高水平的合作項目，在關鍵環(huán)節(jié)給予支持和鼓勵，在設置審批、招生計劃安排、項目資金安排和資源分配等方面給予傾斜，對層次較低的、水平較差的項目進行限制，將合作辦學項目引導到質(zhì)量提高上來[7]。高校要結合自身辦學定位、辦學特色，將培養(yǎng)高素質(zhì)涉外旅游人才作為舉辦中外合作辦學的目的，摒棄將合作辦學作為學校賺錢工具的想法，尋找世界一流大學、一流專業(yè)進行合作。將國外知名大學的一流專業(yè)、特色課程引進來，學習外方經(jīng)驗，促進學校教育教學改革。

3.4 提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

2010年，《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求，辦好若干示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目。2013年，《教育部關于進一步加強高等學校中外合作辦學質(zhì)量保障工作的意見》提出總的目標是，品牌專業(yè)和示范課程初具規(guī)模，結構更加優(yōu)化，布局更加合理，對國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度進一步提升?；谝陨弦?，在管理模式上，要適應國際化教育的需求，盡量克服文化、歷史、政治等因素影響，要與世界上一流旅游高等教育管理模式接軌。在教學方法上，摒棄傳統(tǒng)課堂滿堂灌的教學方法，采用國際上流行的案例教學、情景教學、仿真教學等，尤其是要在教學信息化上多下功夫。在課程建設上，要引進國際優(yōu)質(zhì)旅游高等教育課程，實現(xiàn)真正的國際教育。在實習實訓上，鼓勵高校將學生送出去，到發(fā)達國家，涉外旅游企業(yè)實習實訓，學習他人經(jīng)驗，開闊眼界，增長見識。

3.5 完善質(zhì)量監(jiān)控機制

可以從行政部門、社會、高校三方加強和完善對旅游高等教育中外合作辦學的質(zhì)量監(jiān)管。安徽省教育行政主管部門要建立中外合作辦學教育質(zhì)量評價機制，進一步規(guī)范中外合作辦學管理，推動提升旅游高等教育中外合作辦學教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持以評促管、以評促建的工作方針，以項目單位自評為主，重點依托省級教育行政部門，建立省校聯(lián)動評估機制，引導旅游高等教育中外合作辦學走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。推進中外合作辦學質(zhì)量保障的中介組織發(fā)展，逐步淡化行政部門的影響，逐步建立起有公信力的第三方。通過第三方，加強對旅游高等教育中外合作辦學的監(jiān)控。同時調(diào)動社會監(jiān)督的力量，以委托項目的形式，邀請有關機構對旅游高等教育中外合作辦學項目進行評估，確保其質(zhì)量。開展旅游高等教育中外合作辦學項目的高校要樹立質(zhì)量意識，對辦學質(zhì)量負主體責任、第一責任，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，力爭將項目做成品牌[8]。

[1]萬以學.推進全域旅游沖刺萬億產(chǎn)業(yè)為基本建成旅游強省而努力奮斗：在2016年全省旅游工作會議上的報告[EB/OL].(2016-02-24)[2016-03-06].http://www.ahta.com.cn.

[2]劉麗梅.區(qū)域旅游經(jīng)濟視域下內(nèi)蒙古民族旅游高等教育思考[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學學報,2013(2):24-29.

[3]朱耀順，李紅梅，劉娟.云南省高等教育中外合作辦學項目及發(fā)展對策研究[J].云南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2016(1):88-93.

[4]夏東曉.論旅游教育中外辦學模式及優(yōu)化[D].大連:遼寧師范大學，2007.

[5]安徽八成入境游客青睞皖南欲成世界一流旅游目的地[EB/OL].(2016-02-20)[2016-05-20].http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/zxqxb/2016-02-20/content_14558957.html.

[6]趙滿華，常麗麗.促進高等教育中外合作辦學可持續(xù)發(fā)展的實證分析：以山西省為例[J].生產(chǎn)力研究，2015(2)：96-104.

[7]伍蕾，鄭向敏.我國高等旅游教育中外合作辦學現(xiàn)狀及反思：以旅游本科院校為例[J].旅游論壇，2009(5)：785-789.

[8]薛衛(wèi)洋.質(zhì)量建設進程中的高等教育中外合作辦學機遇：《高等教育第三方評估報告》的思考[J].中國高教研究，2016(2)：12-19.

Review on Sino-foreign Cooperative Programs for Tourism Higher Education in Anhui Province

ZHU Yongmin1FANG Canlin2HUANG Qunqun2

(1.Anhui Business College, Wuhu 241002, Anhui, China; 2. Anhui Business Vocational College, Hefei 231131, Anhui, China)

Recent years, it has seen rapid development and impressive achievement of the cooperative educational programs between China and the foreign countries in the field of tourism higher education in Anhui. However, such programs are still insufficient and in small scale, with lower level, limited potentials and inadequate quality supervision. To tackle these problems, a solution is proposed that colleges and universities should be encouraged to expand the school scale, improve the teaching faculty, increase the school-running level and standards, enhance the quality of talent training and perfect the quality supervision mechanism for healthy and rapid development.

Anhui; higher education in tourism; Sino-foreign cooperative educational programs; solution

本文為2015年安徽省教育廳高校人文社會科學研究重點項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下基于語言經(jīng)濟價值視角的安徽在線旅游宣傳翻譯策略研究”的階段性成果，項目編號：SK2016A0134。

朱永民(1976—)，女，安徽蚌埠人，法學碩士，安徽商貿(mào)職業(yè)技術學院助教，主要從事高職教育管理研究。 方燦林(1981—)，男，安徽安慶人，翻譯碩士，安徽工商職業(yè)學院講師，主要從事高職教育管理研究。 黃群群(1986—)，女，安徽阜陽人，經(jīng)濟學碩士，安徽工商職業(yè)學院講師，主要從事高職教育管理研究。

G640

A

2095-7211(2017)01-0090-03