提升資本市場功能服務國企改革創(chuàng)新
——吳汝川會長在產(chǎn)權(quán)交易市場服務國企改革創(chuàng)新論壇上的歡迎辭

尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位同仁、新聞界的朋友們：

大家上午好！

小雪時節(jié)，天府之國風景秀美，氣候宜人，在這美好的時節(jié)我們相聚蓉城，隆重舉辦產(chǎn)權(quán)交易市場服務國企改革創(chuàng)新論壇，共商中國產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展大計，具有十分重要的意義！首先，我謹代表中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會，向蒞臨今天會議的各位領導、各位嘉賓、各位同仁以及新聞界的朋友表示熱烈的歡迎！向你們長期以來對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展、對協(xié)會工作的支持和關心表示由衷感謝！同時也向四川省國資委、省金融辦以及西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對這次會議的高度重視、傾力支持表示誠摯的謝意！

黨的十八大以來，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展迎來又一個重要政策機遇期。這個政策機遇，可以分為三個層次。第一個層次是十八屆三中全會做出全面深化改革的重大決定，為我們國家推進全面深化改革做出了頂層設計，特別是提出“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，在國企改革領域提出“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”、“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”等要求。第二個層次是中共中央、國務院于2015年8月發(fā)布《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號），也就是我們所說的中發(fā)22號文，這是本次國企改革的綱領性文件，指明了新形勢下深化國企改革的思路、重點內(nèi)容以及工作舉措，特別是明確提出“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換”，這是中央文件首次明確產(chǎn)權(quán)市場是與證券市場并列的資本市場的重要組成部分，對產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展意義重大。一方面代表中央對產(chǎn)權(quán)市場多年來功能發(fā)揮、工作業(yè)績給予充分認可，一方面也對產(chǎn)權(quán)市場更好地服務國企國資改革、服務中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級給予更高期待，提出了更高要求。第三個層次是22號文發(fā)布后出臺的《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等配套文件，基本確立了國企改革“1+N”的政策體系。這些文件具體明確了產(chǎn)權(quán)市場在國企改革中的功能定位，特別是明確要求國有企業(yè)增資應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，進一步拓寬了產(chǎn)權(quán)市場的作業(yè)邊界，為產(chǎn)權(quán)市場注入了資本市場的業(yè)務內(nèi)容。

以上三個層次的政策文件，形成了完整的政策鏈條，應該說，中央和國資監(jiān)管部門對產(chǎn)權(quán)市場的支持非常給力。接下來，就看我們行業(yè)如何貫徹好政策，如何通過提升資本市場功能服務好國企國資改革創(chuàng)新，這也是協(xié)會組織此次創(chuàng)新論壇的最主要目的。

關于產(chǎn)權(quán)市場提升功能、做好服務，今年以來，國務院國資委副主任黃丹華、總會計師沈瑩、產(chǎn)權(quán)局局長謝軍、副局長郜志宇等領導都做過指示。根據(jù)各位領導的要求，結(jié)合行業(yè)面臨的形勢和本次論壇的主題，我想產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)主要是做好以下幾個“創(chuàng)新”。也供大家討論。

一是理論創(chuàng)新。22號文明確產(chǎn)權(quán)市場是資本市場，目前學術界和資本市場包括行業(yè)內(nèi)，對這一提法的認識還比較模糊，還沒有形成理論體系，這首先需要行業(yè)自身做好理論創(chuàng)新工作。今年以來，協(xié)會牽頭部分會員單位就這一問題開展專項課題研究，目前已基本完成。我的理解是，產(chǎn)權(quán)市場與傳統(tǒng)概念中的資本市場一樣，具有流轉(zhuǎn)和融資兩大業(yè)務類型，同樣起著優(yōu)化資源配置、促進價值發(fā)現(xiàn)的重要功能，同樣形成了一套成熟、穩(wěn)定的運行模式和定價機制，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、實體經(jīng)濟發(fā)展同樣起著重要的支撐作用。因此，無論從基礎概念、特質(zhì)屬性、功能定位以及業(yè)務實踐，產(chǎn)權(quán)市場都與資本市場高度契合，產(chǎn)權(quán)市場毫無疑問應當屬于中國多層次資本市場體系的重要組成部分，我們應該明確提出建設產(chǎn)權(quán)資本市場的目標。在做好理論研究的基礎上，我們要持續(xù)擴大宣傳，把這一新觀點、新理論向各級政府部門、各類市場主體，特別是傳統(tǒng)資本市場上的各類機構(gòu)進行宣講；要引導專家學者開展更為深入的理論研究，將產(chǎn)權(quán)市場屬于資本市場的新理論納入主流經(jīng)濟學對資本市場的范圍界定，改變各界對中國多層次資本市場體系的傳統(tǒng)認知，增進各界對產(chǎn)權(quán)資本市場的了解。

二是制度創(chuàng)新。一個國家同一形態(tài)的資本市場，可能有多個交易平臺，但是在制度規(guī)則、交易系統(tǒng)、市場體系上肯定是統(tǒng)一的。產(chǎn)權(quán)市場建設資本市場，各機構(gòu)間務必高度重視制度規(guī)則、交易系統(tǒng)、市場體系等方面的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)規(guī)則各異、系統(tǒng)各異、市場割裂的問題，這將影響到產(chǎn)權(quán)資本市場的功能發(fā)揮，也會影響到市場的整體形象。形成統(tǒng)一的制度規(guī)則，有賴于行業(yè)內(nèi)加強溝通和交流。

首先，協(xié)會將搭建溝通交流的平臺。一方面搭好平臺，通過組織研討會、業(yè)務培訓、向行業(yè)征集好的做法和案例匯編成冊等方式，組織大家交流學習；另一方面牽頭制訂交易規(guī)則的規(guī)范模本，推進交易系統(tǒng)建設標準、數(shù)據(jù)標準和市場體系的統(tǒng)一，以相對統(tǒng)一的形象自立和融入我國多層次資本市場體系。

其次，各會員機構(gòu)間要加強交流合作。特別是在增資業(yè)務方面，做得好、有一定基礎、形成一定經(jīng)驗的機構(gòu)，要有開放心態(tài)，主動傳經(jīng)送寶，帶動大家在制度規(guī)則、交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準等方面實現(xiàn)統(tǒng)一；要搭建合作模式，深入開展業(yè)務合作，逐步在較大區(qū)域乃至全國范圍建立統(tǒng)一的市場體系，實現(xiàn)互利共贏。

三是功能創(chuàng)新。強大、優(yōu)質(zhì)的服務能力是產(chǎn)權(quán)市場的核心競爭力，是確保我們不辜負中央和國資監(jiān)管部門囑托和厚望的關鍵。長期以來，產(chǎn)權(quán)市場長于流轉(zhuǎn)服務，融資功能相對不足，這也是影響我們作為資本市場成色的地方。32號令明確國有企業(yè)增資進場交易，這是產(chǎn)權(quán)市場補強融資功能，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)和融資“雙輪驅(qū)動”的重大契機。以企業(yè)增資為代表的融資業(yè)務，較傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務，要復雜的多，在交易模式、業(yè)務流程、市場支撐體系等方面都存在很大不同。我們要完善交易制度規(guī)則、開發(fā)升級交易系統(tǒng)、強化交易機構(gòu)內(nèi)部人才隊伍建設、推進內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整、面向企業(yè)做好業(yè)務宣講和推介、匯聚投資人資源、匯聚券商投行等中介服務資源，等等，最終的目的，就是盡快形成成熟、高效的企業(yè)增資進場交易模式。除此之外，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、顧問咨詢等業(yè)務也要同步升級，全面提升服務質(zhì)量，滿足新形勢下的市場需求。產(chǎn)權(quán)市場功能創(chuàng)新，事關長遠發(fā)展，這是個長期、艱苦的過程，需要付出很多努力，需要扎扎實實、一點一滴去做，并且必須做好。

四是產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)市場是資本市場，也是服務國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革創(chuàng)新的陽光化、市場化平臺，國有資產(chǎn)交易始終是我們的基礎業(yè)務，是立足之本。在這一輪國企改革過程中，我們行業(yè)應當認真研究監(jiān)管部門和企業(yè)當前有哪些中心工作，要圍繞這些中心工作，循著市場需求創(chuàng)新服務產(chǎn)品。當前，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”是監(jiān)管部門和國有企業(yè)的中心工作，我們就要分析和了解企業(yè)有哪些落后和過剩產(chǎn)能、有哪些庫存資產(chǎn)、如何打造處置渠道和模式；要研究如何做好企業(yè)增資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品研發(fā)等融資服務，幫助企業(yè)提高直接融資比重，實現(xiàn)“去杠桿”目標。推進瘦身健體、提質(zhì)增效是中心工作，我們就要圍繞國有企業(yè)壓縮管理層級、處置僵尸企業(yè)等方面做好產(chǎn)品創(chuàng)新。推進混合所有制改革是中心工作，我們就要在組合民間資本參與國企改制重組等方面做好服務創(chuàng)新。國有企業(yè)之間進行產(chǎn)業(yè)整合是中心工作，我們就要在整合方案設計、相關資產(chǎn)處置等方面做好產(chǎn)品創(chuàng)新。在這個過程中，我們還要不斷提升國資交易的競價率和增值率水平，在助力國有企業(yè)深度挖掘資產(chǎn)價值方面做好創(chuàng)新。應該說，準確把握監(jiān)管部門和國有企業(yè)中心工作，提供貼心周到的服務，是產(chǎn)權(quán)市場多年來形成的工作法寶，有著豐富的經(jīng)驗，在這一輪國企改革中，我們?nèi)匀灰o緊把握這一點，找準方向，服務好大局。

以上是我代表協(xié)會，對于建設產(chǎn)權(quán)資本市場、服務國企改革創(chuàng)新、做好企業(yè)增資業(yè)務等內(nèi)容提的幾點想法。借此機會，我也將今年以來協(xié)會做的幾項重點工作，向各會員單位做一個匯報。

今年以來，作為國家一級、4A品牌協(xié)會，中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會在國務院國資委等相關部委的領導和支持下，緊跟行業(yè)政策和市場趨勢，團結(jié)帶領全體會員單位，扎實推進行業(yè)基礎建設、隊伍建設、制度建設和信息化建設，著力為會員服務、為行業(yè)服務、為政府服務。

一是組織開展各類培訓和學習活動。包括組織增資擴股、PPP、資產(chǎn)證券化等投融資業(yè)務和金融服務培訓，開展創(chuàng)新業(yè)務經(jīng)驗交流；中發(fā)22號文、32號令發(fā)布后，組織全體會員座談學習，并組織開展創(chuàng)新業(yè)務典型案例征集、評選和推廣。

二是制定行業(yè)統(tǒng)一的制度規(guī)則。啟動產(chǎn)權(quán)市場增資業(yè)務規(guī)范起草工作，發(fā)布了增資擴股信息披露格式文本；修訂會員管理制度等。

三是完善內(nèi)部組織架構(gòu)。對應國資委國有資本投資運營公司試點，積極籌建資本投資運營（央企資產(chǎn)管理）和市場服務專業(yè)分會；籌建中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會研究中心。

四是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開展行業(yè)研究。制定了行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)權(quán)交易特質(zhì)屬性、功能定位以及支撐體系，開展務實性研究，目前已經(jīng)形成一套初步研究成果，將成為指導我們未來發(fā)展的行動指南。需要特別指出的是，在課題研究過程中，國資委產(chǎn)權(quán)局領導以及很多業(yè)內(nèi)的老領導、老同志都參與進來，出謀劃策，提出寶貴意見和建議，甚至承擔部分內(nèi)容撰寫，非常辛苦，在這里要向大家表示衷心感謝。

五是推進產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息綜合服務平臺建設。通過樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，推進產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化建設。

六是開展行業(yè)信用評價工作。將對規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，提升交易機構(gòu)市場公信力起到重要作用。

以上工作，是協(xié)會適應形勢變化，把握行業(yè)發(fā)展趨勢開展的一些工作，應該說很好地滿足了會員需求。這里要感謝國資委產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)協(xié)會商會黨建局、四川省國資委等各省市國資委對協(xié)會工作的支持，感謝各中央和地方國有企業(yè)、各會員單位以及各相關機構(gòu)的支持，也向協(xié)會秘書處同志們的努力工作表示感謝。

同志們，我們舉辦這次論壇的目的，就是在產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展面臨又一次難得機遇的大背景下，邀請政府領導、專家學者、行業(yè)領袖和企業(yè)界精英，全方位探討產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，規(guī)劃設計產(chǎn)權(quán)市場未來發(fā)展方向，同時能夠促進行業(yè)同仁統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。希望大家在今天的論壇上積極發(fā)言，貢獻智慧，碰撞思想，讓我們同心協(xié)力把產(chǎn)權(quán)市場建設成為真正的資本市場，促進產(chǎn)權(quán)資本市場更好地服務國企改革創(chuàng)新，服務中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展！

最后，預祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

（注：本文標題為編者所加）