山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
——山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步向前

山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效措施，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。李克強(qiáng)總理指出：“要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平?！?/p>

新階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全的基本前提。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。新階段就是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)新形勢(shì)和新變化，著眼新目標(biāo)和新任務(wù)，既給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率具有十分重要的意義。

山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)部的部署，山西省把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了有效的支撐和保障作用。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立

“十二五”期間，山西省圍繞“菜籃子”鮮活農(nóng)產(chǎn)品新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到363項(xiàng)，其中，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)283項(xiàng)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、桑蠶及其他標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。而涉及“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，基本覆蓋我省主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類。引用推廣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 000多項(xiàng)?；拘纬闪艘試?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為配套，以市縣規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范深入推進(jìn)

結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜水果園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和種養(yǎng)殖大戶等，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范力度。截至目前，創(chuàng)建部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園90個(gè)，省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園260個(gè)，示范帶動(dòng)全省200畝以上規(guī)模園區(qū)860個(gè)。實(shí)施水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目548個(gè)，果園面積14.8萬(wàn)畝，占全省果園總面積的1.76%。平均畝產(chǎn)量達(dá)2 100 kg，比普通果畝增產(chǎn)900 kg。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)86個(gè)，其中生豬22個(gè)、奶牛16個(gè)、蛋雞19個(gè)、肉雞5個(gè)、肉牛8個(gè)、肉羊16個(gè)，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到58%，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

3.農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品穩(wěn)步增加

持續(xù)強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管，通過(guò)品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)品牌化。全省有效期內(nèi)的無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品1 374個(gè)、產(chǎn)地面積31.99萬(wàn)公頃、畜禽產(chǎn)品449.3萬(wàn)頭（萬(wàn)只），綠色食品168個(gè)、面積6.4萬(wàn)公頃，在建的稷山板棗、嵐縣馬鈴薯、方山馬鈴薯、大同黃花菜等國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個(gè)，面積1.83萬(wàn)公頃，經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)，面積166.67 hm2，地理標(biāo)志產(chǎn)品107個(gè)，“三品一標(biāo)”跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。

山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作雖然取得一定成效，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要持續(xù)保持我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度、文化科技素質(zhì)較低，制約了標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制還不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系建設(shè)有待加強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，市、縣政府的推動(dòng)作用還發(fā)揮不夠。

與時(shí)俱進(jìn)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、消費(fèi)需求升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性更加凸顯，要求更加迫切，發(fā)展機(jī)遇良好且潛力巨大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制。

一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)基本溫飽向總體小康的歷史跨越后，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)迅速增加，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得安全放心”“吃得健康營(yíng)養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。要按照習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，嚴(yán)格控制“菜籃子”產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，開(kāi)展全程質(zhì)量控制，確保廣大人民群眾吃得放心、吃得安全，已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的增值效益。為此，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，抓好蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央的決策部署，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。山西省要建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，大力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。而制定綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及其產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保證。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的充分開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)綠色產(chǎn)品規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障的作用，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和水平。

“十三五”期間，山西省農(nóng)業(yè)將全面進(jìn)入高效生態(tài)、特色精品、綠色安全發(fā)展的新階段。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，必將成為全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作重點(diǎn)，必將成為促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新引擎。