陳蜀虹（張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

營(yíng)改增對(duì)建筑材料價(jià)格影響的探討

陳蜀虹（張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

2016年，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)全面實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，這是我國(guó)施行財(cái)稅體制改革的重要組成部分。建材行業(yè)增值稅將進(jìn)入良性征管的新時(shí)期。本文通過(guò)對(duì)于“營(yíng)改增”施行前后建材行業(yè)的對(duì)比進(jìn)行分析，探討營(yíng)改增對(duì)建材行業(yè)以及建筑材料價(jià)格的影響，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

營(yíng)改增；建筑材料；價(jià)格；影響

1 “營(yíng)改增”前建材行業(yè)增值稅征管現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1.1 國(guó)地稅分別管理成為建材增值稅主要漏洞

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)國(guó)稅、地稅分別對(duì)其管轄的稅種進(jìn)行征管，即國(guó)稅向建材生產(chǎn)和銷售企業(yè)征收增值稅，地稅向使用建材的建筑和成品房銷售企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。而由于建筑材料增值稅抵扣鏈條，在最后賣給建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)的過(guò)程中發(fā)生斷裂，導(dǎo)致建筑材料是否征收增值稅與建筑和成品房銷售企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅并不相關(guān)[2]。

1.2 難以取得發(fā)票是建材增值稅漏管的主要原因

由于建筑材料的種類多種多樣，除了水泥、鋼材等一部分建材具有正式合法生產(chǎn)銷售渠道外，大多數(shù)從非正規(guī)征管的供應(yīng)商手中買取。銷售方通常不會(huì)開(kāi)具合法發(fā)票，而取得方取得發(fā)票比較困難或因嫌麻煩直接不要發(fā)票，使得建筑材料增值稅漏管極為嚴(yán)重[2]。

1.3 委托代扣不規(guī)范也不合法

當(dāng)前很多地區(qū)推行委托代扣的方法，即由當(dāng)?shù)卣畮ь^，財(cái)政部門通過(guò)對(duì)預(yù)算付款的建筑工程在結(jié)算付款時(shí)在總價(jià)的基礎(chǔ)上按照一定比例減去所得發(fā)票部分，由建筑材料購(gòu)買方代替銷售方代扣增值稅。這種不規(guī)范的委托代扣方法導(dǎo)致了代扣轉(zhuǎn)為代交、實(shí)際納稅人和納稅義務(wù)人不符等一些不符合規(guī)范的違法行為。

2 “營(yíng)改增”后建材行業(yè)的變化

2.1 疏通了建材行業(yè)的增值稅鏈條效應(yīng)

“營(yíng)改增”之后，建筑材料從生產(chǎn)到銷售乃至最終形成產(chǎn)品都保持了增值稅抵扣鏈條的整體性，真實(shí)反映了增值稅征收理念的環(huán)環(huán)相扣的鏈條效應(yīng)。

2.2 解決了國(guó)稅地稅各自征管的脫節(jié)現(xiàn)象

“營(yíng)改增”施行后，建筑材料相關(guān)的各方全部歸為國(guó)稅征管，有助于從制度和體制上規(guī)范建筑材料增值稅的征管，徹底避免了稅收征管的遺漏現(xiàn)象。

2.3 杜絕了建材增值稅長(zhǎng)期漏管的行為

“營(yíng)改增”施行后，建筑企業(yè)和房地產(chǎn)銷售企業(yè)如果沒(méi)有取得建筑材料增值稅專用發(fā)票，則不能用來(lái)抵扣所消耗建筑材料的稅款，增加其自身的繳稅負(fù)擔(dān)，因此，杜絕了建筑企業(yè)和房地產(chǎn)銷售企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)不按規(guī)定取得建筑材料合法發(fā)票的行為[3]。

3 營(yíng)改增對(duì)建筑材料價(jià)格的影響

“營(yíng)改增”施行后，使不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，有利于水泥、玻璃、玻纖等重資產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕。具體對(duì)于建筑材料價(jià)格的影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

3.1 建材產(chǎn)品的品牌效應(yīng)繼續(xù)凸顯

以鋼材產(chǎn)品價(jià)格為例，全國(guó)鋼材均價(jià)在2011年至2015年從4787元每噸下跌到2290元每噸，跌幅高達(dá)52.16%；另外很多鋼廠的價(jià)差不斷減小，從最開(kāi)始的300元每噸跌至100元每噸左右，這也使得在同等預(yù)算下建筑企業(yè)可選擇的品牌會(huì)更多。此外，在近年安全事故頻發(fā)后，我國(guó)對(duì)于工程安全質(zhì)量的越來(lái)越重視，以前為了減少投入、增加利潤(rùn)而不顧工程質(zhì)量的企業(yè)越來(lái)越少。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在我國(guó)的重大工程項(xiàng)目，特別是市政類工程大多會(huì)選擇當(dāng)?shù)匾痪€鋼廠品牌，由此可見(jiàn)，“營(yíng)改增”后，為了保持進(jìn)出平衡，獲取充足的進(jìn)項(xiàng)抵扣，為了進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量，施工單位就會(huì)增加建材的采購(gòu)?fù)度?，這會(huì)增加一線鋼廠在市場(chǎng)的銷量，隨之增強(qiáng)其品牌知名度[4]。

3.2 規(guī)范了建材市場(chǎng)的交易行為

由于建筑工地方面不用進(jìn)項(xiàng)抵扣，使得之前有很多銷售商都是不帶發(fā)票銷售建材，同時(shí)建筑工地也十分愿意免發(fā)票采購(gòu)來(lái)減少投入，導(dǎo)致建材市場(chǎng)交易不夠規(guī)范。“營(yíng)改增”后，為了獲得足夠的進(jìn)項(xiàng)指標(biāo)，建筑企業(yè)對(duì)貿(mào)易商的發(fā)票要求越來(lái)越高，促進(jìn)市場(chǎng)交易更加規(guī)范。不開(kāi)票銷售的方式將被杜絕，不規(guī)范的建材企業(yè)將基本失去生存空間，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序更加規(guī)范合理，促使建材價(jià)格合理回歸。

3.3 推動(dòng)建材下游消費(fèi)

“營(yíng)改增”施行后，使得不動(dòng)產(chǎn)建造安裝等也將進(jìn)行增值稅抵扣，這將有利于促進(jìn)企業(yè)購(gòu)置物業(yè)修建廠房，這項(xiàng)政策明顯反映了國(guó)家鼓勵(lì)投資的意向，符合我國(guó)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的經(jīng)濟(jì)方針。另外，由下游需求直接帶動(dòng)建材消費(fèi)，對(duì)解決國(guó)內(nèi)建材供需矛盾具有重大意義。

3.4 建筑企業(yè)的資金壓力降低

以前建筑工程使用的主要建筑材料，像鋼材、水泥、砂石等都是納入增值稅的征稅范圍的，在建筑企業(yè)購(gòu)買原材料時(shí)已經(jīng)繳納了增值稅，然而因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)并不是增值稅的納稅人，因此，他們?cè)谫?gòu)買建筑材料時(shí)所繳納的稅額是無(wú)法進(jìn)行抵扣的。但在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，企業(yè)購(gòu)買建筑材料以及其他工程用品又是營(yíng)業(yè)稅的征收依據(jù)，不僅不能減稅，還要多負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅，于是出現(xiàn)了建材業(yè)重復(fù)征稅的情況，建材業(yè) “營(yíng)改增”后，這種情況基本可以得到有效改善。同時(shí)，稅改后還能夠促進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更換，帶動(dòng)我國(guó)設(shè)備制造業(yè)及對(duì)工業(yè)材料的需求。最重要的是，就目前建材產(chǎn)業(yè)鏈資金現(xiàn)狀分析，從下游施工端著手降低資金壓力，很大程度上避免了出現(xiàn)建筑企業(yè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期拖欠貨款和資金鏈斷裂的現(xiàn)象，自下而上帶動(dòng)各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能夠加快建筑的施工進(jìn)度和增加新工程的投資，最終增加建材的需求量，改善當(dāng)前建材價(jià)格的低迷[5]。

4 建材行業(yè)規(guī)范化征管的展望

4.1 稅源規(guī)模會(huì)大，征收管理嚴(yán)細(xì)

建筑業(yè)和房地產(chǎn)銷售業(yè)的銷售額巨大且容易掌控，且建筑材料的增值稅稅基規(guī)范十分宏大，經(jīng)過(guò)我國(guó)國(guó)稅統(tǒng)一接管后征收管理將更加嚴(yán)細(xì)。

4.2 發(fā)票管理會(huì)嚴(yán)，信息交流要暢

建筑材料的發(fā)票普遍使用增值稅專用發(fā)票，使得建材發(fā)票管理更加規(guī)范合法，便于實(shí)現(xiàn)以票控稅；建材從生產(chǎn)、銷售到最終消費(fèi)的信息都將在國(guó)稅征管系統(tǒng)中流暢的共享。

4.3 納稅服務(wù)會(huì)優(yōu)，查處力度要大

經(jīng)過(guò)“營(yíng)改增”后，發(fā)票的管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，國(guó)稅加強(qiáng)對(duì)于稅法的宣傳和輔導(dǎo)，也會(huì)為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)；加大對(duì)建筑材料偷稅、漏稅行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息 。

5 結(jié) 語(yǔ)

全面施行“營(yíng)改增”后，對(duì)于建材價(jià)格行情不能一概而論，畢竟對(duì)于中型建材企業(yè)來(lái)說(shuō)，其原料的成本可能增加，也可能削弱其成本優(yōu)勢(shì)，不利于其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；然而對(duì)整個(gè)建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于資源的優(yōu)化分配，加快淘汰落后產(chǎn)能，為建材行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

[1]姚陳軍.“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的影響探討[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2013(5):11-13.

[2]周振維.淺談“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)的影響及對(duì)策探討[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2013(24):134-135.

[3]高春梅.淺析營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)的影響[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014(17):233-233.

[4]許國(guó)建.“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施探討[J].建材與裝飾,2016(26).

[5]王鳳梅.營(yíng)改增對(duì)建筑企業(yè)成本控制影響探討[J].財(cái)經(jīng)界,2016(32).

Camp increased to the building materials prices

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1003-8965（2017）04-0026-01