楊朝輝楊朝霞

（1 河南省三門(mén)峽市市政工程處，河南 三門(mén)峽 472000 2 河南省三門(mén)峽市建設(shè)工程有限公司，河南 三門(mén)峽 472000）

工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)成本控制與成本管理的方法與措施

楊朝輝1楊朝霞2

（1 河南省三門(mén)峽市市政工程處，河南 三門(mén)峽 472000 2 河南省三門(mén)峽市建設(shè)工程有限公司，河南 三門(mén)峽 472000）

工程造價(jià)控制是整個(gè)工程建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，只有做好項(xiàng)目的造價(jià)控制計(jì)劃，才能保證建設(shè)項(xiàng)目的資金投入合理，既保證工程的質(zhì)量，又使得施工單位的收益最大化。本文基于當(dāng)前市政工程的施工現(xiàn)狀，從幾個(gè)不同的方面探討施工成本控制與成本管理，提出相應(yīng)的解決措施。

造價(jià)控制；管理；投資項(xiàng)目；對(duì)應(yīng)舉措

近些年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和施工技術(shù)的革新，我國(guó)的建筑行業(yè)取得了顯著的進(jìn)步。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)進(jìn)入高潮，也給施工建設(shè)過(guò)程提出了更高的要求。怎樣在確保質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取利益的最大化，是擺在當(dāng)今施工單位面前的巨大挑戰(zhàn)。在建筑項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，工程項(xiàng)目的成本控制最為重要，決定著整個(gè)工程的質(zhì)量以及最終的經(jīng)濟(jì)收益。

1 市政工程中造價(jià)成本控制的概述

對(duì)于工程造價(jià)成本的控制，在一定程度上，就是對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的前期資金投入進(jìn)行合理的規(guī)劃，做出正確的、符合實(shí)際的成本預(yù)算，在施工過(guò)程中，按照計(jì)劃開(kāi)展施工，能夠有效地節(jié)省資金，確保資金的流入以及最終的盈利，同時(shí)也使得工程的質(zhì)量不受影響。但是就目前國(guó)內(nèi)的建筑項(xiàng)目施工情況來(lái)看，許多施工單位還不能很好地進(jìn)行造價(jià)成本控制，造成經(jīng)濟(jì)效益低下。

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)控制貫穿始終，它不僅關(guān)系到一個(gè)建筑項(xiàng)目的成本投入，也關(guān)系到建筑過(guò)程中可流動(dòng)資金的調(diào)控與使用，更對(duì)于最終項(xiàng)目的盈利有著重要的決定作用。

2 建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)成本控制的意義

1）建筑工程具有復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)，工期較長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中的不可控因素較多，設(shè)計(jì)方案更改頻繁。這些特點(diǎn)使得工程造價(jià)與建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際資金投入不符，往往實(shí)際投入要高于預(yù)算造價(jià)。但是在如今的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的制定中，往往都是依照普遍規(guī)定的市場(chǎng)管理方法進(jìn)行規(guī)劃，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際情況不符，這樣就使得工程造價(jià)的可變性降低，可能造成施工單位的不必要的損失。只有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能在實(shí)際建設(shè)中，按照造價(jià)控制的計(jì)劃進(jìn)行，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2）對(duì)于一個(gè)建筑項(xiàng)目的造價(jià)成本進(jìn)行控制，不僅是為了節(jié)省資金，還具有多方面的作用。合理地對(duì)成本進(jìn)行預(yù)估，能夠使得資金靈活調(diào)控，可利用的資源變多。在項(xiàng)目實(shí)施之前進(jìn)行造價(jià)控制，可以合理地調(diào)控預(yù)期資金，達(dá)到建設(shè)的目標(biāo)，確保工程的質(zhì)量達(dá)到要求，同時(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省資金，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。這也是一些成功的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，正是如此，才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 市政過(guò)程中造價(jià)控制的現(xiàn)狀問(wèn)題

1）部分建設(shè)單位的成本意識(shí)薄弱，不能很好地對(duì)于成本作出規(guī)劃和控制。一些建設(shè)項(xiàng)目的管理者一味地追求項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，從而加大了施工的成本，使得建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益下降。還有一部分項(xiàng)目的管理者一味地想要縮減施工的成本，從而使得項(xiàng)目的安全與質(zhì)量不能得到保證，建筑項(xiàng)目存在極大的質(zhì)量、安全隱患。還有一些建設(shè)項(xiàng)目工程為了在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完成施工，不按照預(yù)先的施工計(jì)劃進(jìn)行，導(dǎo)致成本大大增加。

2）整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理體制不夠健全，監(jiān)督不到位。在成本控制方面往往是財(cái)務(wù)部單獨(dú)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)在成本控制中并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得成本控制失去真實(shí)性和科學(xué)性。

3）市政成本的管理和控制手段較為落后，還沿用以往的控制方法，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，已經(jīng)不符合當(dāng)代建筑項(xiàng)目的控制要求。由于缺乏現(xiàn)代化的方法，市政項(xiàng)目的管理水平較低，很難真正做到對(duì)于工程項(xiàng)目成本的控制，對(duì)于整個(gè)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響。

4 建設(shè)項(xiàng)目成本控制的方法

成本控制的方法很多，理論上有制度控制、定額控制、指標(biāo)控制、價(jià)值工程和增值法等。其中增值法主要是支持項(xiàng)目績(jī)效管理，最核心的目的就是比較項(xiàng)目實(shí)際與計(jì)劃的差異，關(guān)注的是實(shí)際中的各個(gè)項(xiàng)目任務(wù)在內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量、成本等方面與計(jì)劃的差異情況，其他方法實(shí)際操作起來(lái)有一定的難度。其實(shí)就控制兩點(diǎn)：合同價(jià)款和施工過(guò)程中的變更。市政工程中運(yùn)用施工圖預(yù)算控制成本是實(shí)際施工過(guò)程中最有效的方法，實(shí)行“以收定支”，或者叫“量入為出”。包括人工費(fèi)的控制、材料費(fèi)的控制、支架腳手架、模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制、施工機(jī)具使用費(fèi)的控制、構(gòu)建加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。

1）預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)偏低，合同中規(guī)定人工費(fèi)有一定的補(bǔ)貼，二者相加，就得出了人工費(fèi)的預(yù)算收入，這種情況下施工過(guò)程中人工費(fèi)就不會(huì)超支，還留有余地，以備關(guān)鍵時(shí)候應(yīng)急之用。

2）對(duì)材料和設(shè)備的花費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”。在市政建設(shè)工程中，花費(fèi)最多的部分是設(shè)備和材料的投入，控制好這部分費(fèi)用對(duì)于整體的造價(jià)控制起著重要的作用。在確保材料質(zhì)量的前提下，做好材料費(fèi)用的控制是極為重要的。材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)的市場(chǎng)信息，在材料的預(yù)算計(jì)劃采購(gòu)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，采取責(zé)任到人的制度。在材料投入使用之前，要嚴(yán)格按照施工規(guī)定對(duì)材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，堅(jiān)決不能使用不符合要求的材料。嚴(yán)格按照施工材料消耗的數(shù)量和工程的進(jìn)度合理地發(fā)放材料，在材料的使用上進(jìn)行監(jiān)督，杜絕浪費(fèi)的現(xiàn)象，節(jié)約資源，從而較好地控制材料的價(jià)格和質(zhì)量，降低工程的造價(jià)。

3）建立健全工程造價(jià)的監(jiān)督管理制度，完善管理體系，健全行業(yè)規(guī)范。對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制，很重要的因素就是要建立起公平合理的管理方式，可以建立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)造價(jià)控制的監(jiān)督與管理，由政府和國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)硬的行政及法律手段，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用有效的方法進(jìn)行宏觀調(diào)控。同時(shí)還要建立起相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)于違反制度的企業(yè)進(jìn)行懲罰，從而規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣，才能使得市場(chǎng)體制得到完善，建立起良好的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制。

5 市政建設(shè)過(guò)程中的成本管理

1）項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益的綜合反映，因此成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。成本管理按其類(lèi)型分有計(jì)劃管理、施工組織管理、勞務(wù)費(fèi)用管理、機(jī)具及周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用的管理、材料采購(gòu)及消耗的管理、管理費(fèi)用的管理、合同的管理、成本核算等八個(gè)方面。在工程施工過(guò)程中，在滿(mǎn)足合同約定條件下，以盡量少的物質(zhì)消耗和工力消耗來(lái)降低成本。

2）成本管理必須依賴(lài)于高效的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工成本管理實(shí)際的要求，確定管理職責(zé)與工作協(xié)調(diào)的關(guān)系，施工企業(yè)必須通過(guò)建立責(zé)權(quán)分明、全員參與、全程控制、工作規(guī)范的成本管理體系和制度來(lái)加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理，同時(shí)還要開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，這樣才能挖掘出更多的利潤(rùn)空間。

3）施工成本管理的基本流程：成本預(yù)測(cè)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)用等）—管理決策—管理計(jì)劃—成本過(guò)程控制（人力、物力、財(cái)力等）—成本核算（財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等）—分析和考核。

4）施工成本管理的措施

為做好施工成本管理工作，必須做好以下工作：一是加強(qiáng)成本管理觀念，使項(xiàng)目部人員自覺(jué)地參與施工項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理；二是加強(qiáng)定額和預(yù)算管理，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算，依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算，通過(guò)兩算對(duì)比，可以確定成本控制的重點(diǎn)和可控程度；三是完善原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作，項(xiàng)目施工中的工、料、機(jī)和費(fèi)用開(kāi)支都要有及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄和統(tǒng)計(jì)；四是建立健全責(zé)任制度，這是實(shí)現(xiàn)有效的全過(guò)程成本管理的保證和基礎(chǔ)；五是建立考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于達(dá)到考核指標(biāo)的施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，以便推進(jìn)項(xiàng)目成本管理工作。

6 結(jié)論

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)工程項(xiàng)目的要求逐漸提高，施工單位在建設(shè)過(guò)程中，要具有對(duì)工程造價(jià)成本合理預(yù)估和及時(shí)調(diào)整的能力，在保證市政工程質(zhì)量不受損害的前提下，確保最大的經(jīng)濟(jì)收益。

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[3] 張妮妮. 市政工程施工過(guò)程中的造價(jià)成本控制與成本管理分析[J]. 建材與裝飾，2016，35：49～50.

2017-07-03