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“黨員先鋒行”引領(lǐng)城市精細(xì)化管理

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浙江省溫州市鹿城區(qū)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展城市精細(xì)化管理“黨員先鋒行”活動(dòng)，萬(wàn)名黨員作示范，全民參與強(qiáng)管理，掀起了“紅動(dòng)全城”的城市精細(xì)化管理熱潮。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，萬(wàn)名黨員“沉下去”

黨員干部“掛長(zhǎng)”。30名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、184名街鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和411名街道干部、社區(qū)書(shū)記，掛帥擔(dān)任71條主次干道、906條其他道路“路長(zhǎng)”，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭穿上城市管理黃馬甲“馬路辦公”，對(duì)道路管理“盲區(qū)”進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，所有“路長(zhǎng)”每周至少上路步行巡查2次。

機(jī)關(guān)黨組織“包片”。69個(gè)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)社區(qū)，每周至少開(kāi)展2天路面巡查管理，每次不少于支部三分之一的黨員參與。轄區(qū)共建單位實(shí)行“責(zé)任區(qū)包干制”，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理“一名黨員不能少、一個(gè)支部不落下”。

基層黨支部“筑底”。整合街鎮(zhèn)城管辦、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)黨委等黨員力量，成立由街鎮(zhèn)委員擔(dān)任書(shū)記的臨時(shí)支部。在農(nóng)村黨支部成立精細(xì)化管理“黨建聯(lián)盟”，各村黨組織按月輪值并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他聯(lián)盟支部，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力量，實(shí)現(xiàn)了“條”上資源向“塊”上整合。

普通黨員“定崗”。對(duì)兩萬(wàn)余名無(wú)職黨員，設(shè)立“文明勸導(dǎo)”“衛(wèi)生整治”等五大崗位，每個(gè)服務(wù)崗定責(zé)定人，組團(tuán)式開(kāi)展黨員服務(wù)。對(duì)8000名在職黨員設(shè)立黨員服務(wù)崗，投身居住社區(qū)城市管理一線。

入黨積極分子“積分”。把參與城市管理作為積極分子入黨的重要內(nèi)容，實(shí)行服務(wù)計(jì)時(shí)積分，目前已有2000余名入黨積極分子累計(jì)志愿服務(wù)近萬(wàn)小時(shí)。

浙江省溫州市鹿城區(qū)大南街道荷花社區(qū)第一支部黨員參與城市精細(xì)化網(wǎng)格管理

創(chuàng)新管理機(jī)制，干部黨員“管得了”

典型開(kāi)路、作好示范。開(kāi)展“黨員示范路”“紅色街區(qū)”“黨員示范商圈”等“十大示范”系列創(chuàng)建，劃定6條市級(jí)示范路、10條區(qū)級(jí)示范路和40條背街小巷為黨員包干的區(qū)域，設(shè)置示范標(biāo)識(shí)牌，公布黨員姓名、職務(wù)和服務(wù)承諾，做到日查日糾、周報(bào)周研、月評(píng)月獎(jiǎng)，定期選送一條示范道路參加互看互學(xué)大比武活動(dòng)。

錯(cuò)時(shí)巡查、無(wú)縫管理。街鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合駐鎮(zhèn)夜訪，夜班時(shí)間帶隊(duì)開(kāi)展千人夜巡。實(shí)行大網(wǎng)格錯(cuò)時(shí)輪崗，每天分5個(gè)批次全天候上街巡查，其中早晚班任務(wù)由黨員網(wǎng)格員和體制內(nèi)人員擔(dān)任，各時(shí)段保證500名以上人員在街面巡查，雙休日、節(jié)假日確保正常工作。

黨員帶頭、助力嚴(yán)管。全區(qū)三萬(wàn)余名黨員帶頭作出不亂停車(chē)、不亂倒垃圾等“十帶頭”承諾，城市社區(qū)還試行黨員車(chē)主亮牌，接受群眾監(jiān)督。開(kāi)展城市亂象整治大行動(dòng)，352支黨員義工隊(duì)共8000名黨員帶領(lǐng)轄區(qū)群眾，劍指車(chē)輛亂停、垃圾亂倒等“十亂”現(xiàn)象，通過(guò)張貼《違停舉報(bào)宣傳告知單》，協(xié)助查處違停車(chē)輛8.1萬(wàn)輛、查處糾正流動(dòng)攤販900余次。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng)，各街鎮(zhèn)以黨員隊(duì)伍為主力，探索黨員參與管理的多種途徑，組建“街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+駐村干部+村干部+村民黨員+部門(mén)站所工作人員”黨員工作隊(duì)，開(kāi)展治亂治臟行動(dòng)，全區(qū)累計(jì)已整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差6500起、清理垃圾死角7900多處。

建章立制、長(zhǎng)效管理。健全組織保障機(jī)制，各級(jí)黨委、政府對(duì)城市精細(xì)化管理項(xiàng)目資金重點(diǎn)保障，初步安排了兩億元的專(zhuān)項(xiàng)資金。強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)機(jī)制，把47%的街鎮(zhèn)干部、20%多的公安派出所民警和一半左右的市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法基層站所力量，整合到大網(wǎng)格實(shí)體辦公，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行城市精細(xì)化管理進(jìn)度月報(bào)制，將八大行動(dòng)成效納入年度考績(jī)，對(duì)創(chuàng)建工作落后的單位及責(zé)任人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)約談，對(duì)造成“落實(shí)事故”的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，城市管理“全城動(dòng)”。

群團(tuán)組織互學(xué)互比。區(qū)總工會(huì)在工業(yè)園區(qū)推出“廠廠聯(lián)防”“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防”“亭亭聯(lián)防”三大舉措，組建100支城市精細(xì)化管理巡邏隊(duì)，組織開(kāi)展“千名職工大巡防”，實(shí)現(xiàn)普通黨員、企業(yè)員工、村民群眾“我為網(wǎng)格巡一天、網(wǎng)格為我巡一年”。團(tuán)區(qū)委成立青年志愿服務(wù)聯(lián)盟，在全區(qū)71條重點(diǎn)道路常態(tài)化開(kāi)展城市管理志愿服務(wù)。區(qū)婦聯(lián)成立巾幗志愿隊(duì)，每日赴聯(lián)系街鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展路面保潔、廣告清除等工作，形成群團(tuán)組織擺好擂臺(tái)、互學(xué)互比的良好氛圍。

社會(huì)組織獻(xiàn)智獻(xiàn)策。全區(qū)20余家民間社團(tuán)、682家社區(qū)文藝隊(duì)緊貼中心工作，開(kāi)展“城市管理志愿體驗(yàn)日”等主題活動(dòng)，許多意見(jiàn)建議還被吸收到政府工作中來(lái)。像浙江省“十大杰出志愿者”之一的白洪鮑，成立綠色水網(wǎng)環(huán)保公益中心，聯(lián)合政府和省內(nèi)35個(gè)民間公益組織，設(shè)計(jì)了四套治水機(jī)制，緩解了溫州55個(gè)河段污染治理問(wèn)題。

市民群眾共建共享。開(kāi)通“亂象”舉報(bào)專(zhuān)線，成立市民監(jiān)督團(tuán)、“找茬團(tuán)”，開(kāi)展“隨手拍”“來(lái)挑刺”等市民監(jiān)督行動(dòng)，累計(jì)解決城市管理領(lǐng)域民生問(wèn)題1.4萬(wàn)個(gè)。規(guī)范提升371支機(jī)關(guān)和村居、社會(huì)組織志愿者隊(duì)伍，組建由網(wǎng)格人員、老黨員、志愿者、熱心市民等組成的回訪小分隊(duì)，跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況，嚴(yán)查回潮反彈現(xiàn)象，黨員帶頭、群眾參與、全城聯(lián)動(dòng)的城市管理“紅動(dòng)全城”熱潮蔚然成風(fēng)。