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“黨員先鋒行”引領城市精細化管理

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浙江省溫州市鹿城區(qū)結合“兩學一做”學習教育，開展城市精細化管理“黨員先鋒行”活動，萬名黨員作示范，全民參與強管理，掀起了“紅動全城”的城市精細化管理熱潮。

領導干部帶頭，萬名黨員“沉下去”

黨員干部“掛長”。30名區(qū)級黨員領導干部、184名街鎮(zhèn)科級領導干部和411名街道干部、社區(qū)書記，掛帥擔任71條主次干道、906條其他道路“路長”，區(qū)四套班子領導帶頭穿上城市管理黃馬甲“馬路辦公”，對道路管理“盲區(qū)”進行跟蹤問效，所有“路長”每周至少上路步行巡查2次。

機關黨組織“包片”。69個機關黨組織結對社區(qū)，每周至少開展2天路面巡查管理，每次不少于支部三分之一的黨員參與。轄區(qū)共建單位實行“責任區(qū)包干制”，實現(xiàn)城市精細化管理“一名黨員不能少、一個支部不落下”。

基層黨支部“筑底”。整合街鎮(zhèn)城管辦、執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)黨委等黨員力量，成立由街鎮(zhèn)委員擔任書記的臨時支部。在農(nóng)村黨支部成立精細化管理“黨建聯(lián)盟”，各村黨組織按月輪值并統(tǒng)籌協(xié)調其他聯(lián)盟支部，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力量，實現(xiàn)了“條”上資源向“塊”上整合。

普通黨員“定崗”。對兩萬余名無職黨員，設立“文明勸導”“衛(wèi)生整治”等五大崗位，每個服務崗定責定人，組團式開展黨員服務。對8000名在職黨員設立黨員服務崗，投身居住社區(qū)城市管理一線。

入黨積極分子“積分”。把參與城市管理作為積極分子入黨的重要內容，實行服務計時積分，目前已有2000余名入黨積極分子累計志愿服務近萬小時。

浙江省溫州市鹿城區(qū)大南街道荷花社區(qū)第一支部黨員參與城市精細化網(wǎng)格管理

創(chuàng)新管理機制，干部黨員“管得了”

典型開路、作好示范。開展“黨員示范路”“紅色街區(qū)”“黨員示范商圈”等“十大示范”系列創(chuàng)建，劃定6條市級示范路、10條區(qū)級示范路和40條背街小巷為黨員包干的區(qū)域，設置示范標識牌，公布黨員姓名、職務和服務承諾，做到日查日糾、周報周研、月評月獎，定期選送一條示范道路參加互看互學大比武活動。

錯時巡查、無縫管理。街鎮(zhèn)值班領導結合駐鎮(zhèn)夜訪，夜班時間帶隊開展千人夜巡。實行大網(wǎng)格錯時輪崗，每天分5個批次全天候上街巡查，其中早晚班任務由黨員網(wǎng)格員和體制內人員擔任，各時段保證500名以上人員在街面巡查，雙休日、節(jié)假日確保正常工作。

黨員帶頭、助力嚴管。全區(qū)三萬余名黨員帶頭作出不亂停車、不亂倒垃圾等“十帶頭”承諾，城市社區(qū)還試行黨員車主亮牌，接受群眾監(jiān)督。開展城市亂象整治大行動，352支黨員義工隊共8000名黨員帶領轄區(qū)群眾，劍指車輛亂停、垃圾亂倒等“十亂”現(xiàn)象，通過張貼《違停舉報宣傳告知單》，協(xié)助查處違停車輛8.1萬輛、查處糾正流動攤販900余次。開展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動，各街鎮(zhèn)以黨員隊伍為主力，探索黨員參與管理的多種途徑，組建“街鎮(zhèn)領導+駐村干部+村干部+村民黨員+部門站所工作人員”黨員工作隊，開展治亂治臟行動，全區(qū)累計已整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差6500起、清理垃圾死角7900多處。

建章立制、長效管理。健全組織保障機制，各級黨委、政府對城市精細化管理項目資金重點保障，初步安排了兩億元的專項資金。強化整體協(xié)調機制，把47%的街鎮(zhèn)干部、20%多的公安派出所民警和一半左右的市場監(jiān)管、城管執(zhí)法基層站所力量，整合到大網(wǎng)格實體辦公，實行屬地負責、以塊為主、條塊結合的責任機制。實行城市精細化管理進度月報制，將八大行動成效納入年度考績，對創(chuàng)建工作落后的單位及責任人進行領導約談，對造成“落實事故”的進行嚴肅追責。

強化標桿引領，城市管理“全城動”。

群團組織互學互比。區(qū)總工會在工業(yè)園區(qū)推出“廠廠聯(lián)防”“戶戶聯(lián)防”“亭亭聯(lián)防”三大舉措，組建100支城市精細化管理巡邏隊，組織開展“千名職工大巡防”，實現(xiàn)普通黨員、企業(yè)員工、村民群眾“我為網(wǎng)格巡一天、網(wǎng)格為我巡一年”。團區(qū)委成立青年志愿服務聯(lián)盟，在全區(qū)71條重點道路常態(tài)化開展城市管理志愿服務。區(qū)婦聯(lián)成立巾幗志愿隊，每日赴聯(lián)系街鎮(zhèn)、社區(qū)開展路面保潔、廣告清除等工作，形成群團組織擺好擂臺、互學互比的良好氛圍。

社會組織獻智獻策。全區(qū)20余家民間社團、682家社區(qū)文藝隊緊貼中心工作，開展“城市管理志愿體驗日”等主題活動，許多意見建議還被吸收到政府工作中來。像浙江省“十大杰出志愿者”之一的白洪鮑，成立綠色水網(wǎng)環(huán)保公益中心，聯(lián)合政府和省內35個民間公益組織，設計了四套治水機制，緩解了溫州55個河段污染治理問題。

市民群眾共建共享。開通“亂象”舉報專線，成立市民監(jiān)督團、“找茬團”，開展“隨手拍”“來挑刺”等市民監(jiān)督行動，累計解決城市管理領域民生問題1.4萬個。規(guī)范提升371支機關和村居、社會組織志愿者隊伍，組建由網(wǎng)格人員、老黨員、志愿者、熱心市民等組成的回訪小分隊，跟蹤監(jiān)督整改落實情況，嚴查回潮反彈現(xiàn)象，黨員帶頭、群眾參與、全城聯(lián)動的城市管理“紅動全城”熱潮蔚然成風。