張羽

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷增速，環(huán)境污染問題愈發(fā)凸顯，其中，水污染已經(jīng)嚴重影響到了人們的生產(chǎn)生活，成為人們普遍關(guān)注的焦點。本文通過對壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的水污染治理情況進行實地調(diào)查，分析了水污染治理現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了一些應(yīng)對措施和管理辦法。

關(guān)鍵詞：水污染；政府職能；企業(yè)責(zé)任感

一、壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀及存在問題

（一）各類水污染治理現(xiàn)狀

1.農(nóng)村生活污染日益突出。

壺關(guān)縣周邊農(nóng)村沒有完整的垃圾處理系統(tǒng)和污水排放系統(tǒng)，沒有正規(guī)的垃圾處理場，沒有下水道。生活垃圾隨意丟棄、生活廢水直接排放，秸稈隨意拋棄在河塘和低洼地，造成河道淤積，水體污染。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢水逐年增加

伴隨著城鎮(zhèn)化進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展，工業(yè)廢水排放量也在增加，壺關(guān)縣常平村、李掌村、壇上村、西莊村、土家河村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30多家，而污水處理達標率僅為23%。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的水污染

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥，每當(dāng)下雨天，化肥和農(nóng)藥流的殘留物質(zhì)流進河塘，造成了河塘水體的富營養(yǎng)化，嚴重污染了當(dāng)?shù)厮w，化肥、農(nóng)藥的流失使地下水中硝態(tài)氮含量超標，影響土壤的自凈能力，從而破壞了地下水的水質(zhì)。

4.禽畜養(yǎng)殖業(yè)糞便污染加劇

近年來規(guī)?；那菪箴B(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模性的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等分布在壺關(guān)縣周邊的農(nóng)村，無序零散的禽畜養(yǎng)殖，大量糞便露天排放，大量堆積在養(yǎng)殖場周圍。每當(dāng)大雨來臨，糞便被沖到各處，造成了水污染。

（二） 水污染治理存在問題

1.人們對水污染治理關(guān)注度不夠、積極性不高

大多數(shù)人不知道水體污染是如何分類的，人們對水污染方面的知識不了解、認識不足、不到位，沒有深刻地意識到水污染治理的重要性和迫切性。

2.政府以及有關(guān)部門、社會組織對水污染治理的宣傳力度低

政府或者有關(guān)部門、社會組織對水污染治理的宣傳力度不夠。居民對水污染方面的知識不夠了解以及對水污染治理活動的積極性不高。

3.水污染治理效果不明顯

66%的人認為水污染現(xiàn)象依然普遍存在，而且污染程度嚴重，只有13%的人認為水污染治理成效顯著?？梢妷仃P(guān)縣周邊農(nóng)村水污染水污染治理效果不明顯。

二、壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染治理存在問題的原因分析

（一）污染源分散，涉及面廣，治理難度大

壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染的治理涉及到常平村、李掌村、壇上村、西莊村和土家河村，污染源分散、涉及面廣且點源污染嚴重、污染濃度高，所以污染物控制、收集困難，很難集中起來進行處理。而且農(nóng)村財力、技術(shù)缺乏，水污染治理具有一定的難度。

（二）現(xiàn)有污水處理設(shè)施有限，人力、物力、財力投入大

在對生活污水的處理中，大多數(shù)農(nóng)村居民直接排入河道或隨意排出室外空地后滲入地下，少數(shù)鋪設(shè)了排水管道的村鎮(zhèn)，一般采用雨污合流的排水體制，雨量大時容易被垃圾堵塞，致使污水漫流。工業(yè)廢水的處理過程中，污水處理設(shè)備落后不進行后續(xù)投資，一些需要更換的材料無法及時更換，導(dǎo)致排污設(shè)備不能正常運行，起不到應(yīng)有的作用?，F(xiàn)行污水處理技術(shù)盡管可以降解任何污水，然而成本高，運轉(zhuǎn)費用大。

（三）污水治理程序復(fù)雜

通常污水的治理程序較復(fù)雜，從污水產(chǎn)生至預(yù)處理工藝、主導(dǎo)處理工藝，甚至是深度處理工藝及污泥的處理，使出水最終符合排放規(guī)范，所需的各種處理設(shè)施運轉(zhuǎn)成本、藥劑使用成本和動力維持成本等合計總額往往大于排污收費。

（四）政府監(jiān)管職能缺位

對于水污染治理，政府監(jiān)督部門監(jiān)督工作缺位，執(zhí)法力度不夠，眾多企業(yè)在廢水排放之前的處置環(huán)節(jié)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施不完善，廢水不能達到所規(guī)定的排放標準。

（五）居民環(huán)保意識薄弱

由于農(nóng)民的總體受教育水平和素質(zhì)普遍偏低，多數(shù)農(nóng)民對環(huán)境危害的源頭及危害水平認識不清，有時候職能看到某些好處，看不到水污染帶來的危害。

三、壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染治理的措施

（一）對各類水污染的初步整治分析

1.生活廢水的防治

在農(nóng)村，生活污水隨意排放的勢頭應(yīng)得到控制，可以鋪設(shè)排污管道以方便生活污水的排放，同時，在比較大的村莊可以建小型的污水處理廠。

2.對農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治

面對農(nóng)業(yè)污染，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)家肥，運用合理的種植方式，減少肥料的流失，以減少化肥流失對水源的污染。

3.對農(nóng)村工業(yè)污染的防治

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行科學(xué)地規(guī)劃和布局，建設(shè)工業(yè)園區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污設(shè)備落后，可讓具有環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)的專業(yè)公司對企業(yè)污水進行集中處理；政府要加大環(huán)保、資金和技術(shù)投入；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。

（二）治理水污染的具體措施

1.財政政策的調(diào)適

壺關(guān)縣鄉(xiāng)各級政府需要從本級預(yù)算中安排一些資金，用于農(nóng)村飲用水水源地治理、水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)廁改造、糞便及垃圾處理、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村水污染健康危害控制等。

2.建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制

建立生態(tài)補償機制，鼓勵居民采用清潔方式生產(chǎn)。對積極響應(yīng)政策號召、保護水資源、積極防治水污染的農(nóng)民要給予更多物質(zhì)上和精神上的獎勵，引導(dǎo)其更加努力地保護生態(tài)環(huán)境、防治水污染。

3.引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村水污染治理

多方配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點污染治理的市場化機制，從財政、稅收、信貸等渠道制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村聚居點的水污染治理設(shè)施建設(shè)及運營成本。為專業(yè)的水污染治理公司留出足夠的市場化運作空間。

4.合理調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局

要因地制宜，根據(jù)農(nóng)村的實際情況優(yōu)化工業(yè)布局，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加強企業(yè)間的聯(lián)系、方便交流合作，方便集中治理水污染，降低成本。壺關(guān)縣周邊農(nóng)村要充分發(fā)揮本地資源的優(yōu)勢，提高環(huán)保準入門檻，限制外來企業(yè)隨意進入。嚴禁城鎮(zhèn)地區(qū)向本地轉(zhuǎn)移污染。

結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，人們的生活水平也緊緊的跟上節(jié)奏，農(nóng)村水污染治理的工作也不能落下。面對水污染治理問題，壺關(guān)縣及各級村鎮(zhèn)政府在采取加大財政投入；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局；加大科技創(chuàng)新力度；提高居民環(huán)保意識；加強宣傳等措施進行水污染治理的同時，由于農(nóng)村條件有限、水污染治理受各種因素影響，壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的水污染治理問題仍具有復(fù)雜性，還會產(chǎn)生企業(yè)缺乏責(zé)任感、政府職能缺位、有關(guān)部門監(jiān)管不到位、居民水污染治理意識薄弱等一系列的問題。所以，必須吸取以往水污染治理方面的教訓(xùn)，積極借鑒成功和先進的治理思路；從壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的實際情況出發(fā)，努力實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和制度的完善，及時采取有效措施遏制這種不利局面的惡化；讓農(nóng)村居民深入了解水污染、提高每個人對水污染治理的積極性，才能更好的解決壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的水污染治理問題，做到在保護環(huán)境的同時促進經(jīng)濟發(fā)展，更好地建設(shè)美好和諧的社會主義新農(nóng)村。

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