柴智榮

弱勢群體這個名詞在現(xiàn)在這個社會已經(jīng)不再陌生，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，貧富差距的不斷加大，一些人漸漸淪為弱勢群體，而且弱勢群體的數(shù)量在不斷增多，有加劇的態(tài)勢。弱勢群體的出現(xiàn)體現(xiàn)了社會一種平衡問題，也直接反映了我國社會階級之間矛盾的發(fā)展問題，如何從經(jīng)濟法的角度探討對弱勢群體的保護(hù)，是一個研究方向。

弱勢群體經(jīng)濟法保護(hù)

一、什么是弱勢群體

弱勢群體出現(xiàn)原因是多方面的，在新的時代背景下，要緩和各個階級的矛盾，促進(jìn)國家的進(jìn)一步發(fā)展與建設(shè)就必須逐步解決弱勢群體的問題。因此，如何有效解決弱勢群體、如何利用法律武器保護(hù)弱勢群體已然成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點。弱勢群體，是一個政治經(jīng)濟學(xué)理論的新名詞，是指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難。其主要包括工人、農(nóng)民，農(nóng)民工，殘疾人等多個群體。

二、弱勢群體的定義及產(chǎn)生原因

（一）弱勢群體的定義

隨著政治經(jīng)濟學(xué)的不斷發(fā)展，有關(guān)弱勢群體的定義也已經(jīng)基本得到了眾多專家學(xué)者的統(tǒng)一。所謂弱勢群體，即在社會中處于相對弱勢的群體，由于群體的力量和權(quán)力相對較弱，其直接導(dǎo)致在獲取社會財富時較為困難。簡單地說，弱勢群體可以簡單歸結(jié)為：群體力量較弱、權(quán)力較小、社會影響力較低、財富較少。因此，弱勢群體也可以作為具有以上特征的群體的代名詞。

（二）弱勢群體形成的原因

1.隸屬關(guān)系的存在

從客觀上講，隸屬關(guān)系是始終存在的，這是直接導(dǎo)致財富和權(quán)力分配不均的主要原因。例如，日常生活中最為常見的勞動關(guān)系其本質(zhì)就是一種隸屬關(guān)系。隸屬關(guān)系的存在就直接導(dǎo)致了財富和權(quán)力分配不均的現(xiàn)象，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財富被快速的積累到少數(shù)人的少中，只能獲得較少社會財富的人群就逐漸聚集進(jìn)而成為弱勢群體。

2.力量的對比

力量的對比也是造成弱勢群體出現(xiàn)的主要原因。這種力量主要分為兩類，即經(jīng)濟力量和權(quán)力力量。一方面，擁有強大經(jīng)濟實力作為后盾的個人或組織就更容易掠奪更多的社會財富，并且始終在勞動關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。在這種背景下，社會財富的分配變得更加不公平，始終處于弱勢地位的弱勢群體只能長期處于弱勢地位。另一方面，擁有強大權(quán)力力量的個人或組織甚至可以直接利用權(quán)力來謀取更直接的利益，以此獲得更多的社會財富。對于沒有權(quán)力的群體而言，其始終無法獲得較多的社會財富，也就逐步成為弱勢群體。

3.競爭關(guān)系的存在

同時，競爭關(guān)系的存在也是直接導(dǎo)致弱勢群體出現(xiàn)的主要原因。首先，從大的層次來看，國家、企業(yè)或組織之間存在相互的競爭，在競爭關(guān)系下，綜合實力強橫的企業(yè)獲得勝利，獲得更多的經(jīng)濟效益，從而獲得更多的社會財富。其次，從微觀角度來看，在一個企業(yè)中，為了刺激員工的工作積極性，現(xiàn)代企業(yè)采用績效制度。作能力強的員工自然能夠做出更好的經(jīng)濟資源，而成績工作能力差得員工先對來說只能獲得更少的資源。

三、經(jīng)濟法對弱勢群體的保護(hù)

（一）從稅收角度對弱勢群體進(jìn)行保護(hù)

對個人所得稅施行梯級征收制度是近年來國家利用經(jīng)濟法從稅收角度保護(hù)弱勢群體的有力體現(xiàn)。通過梯級的個人所得稅征收制度，國家能夠從一定程度遏制收入差距進(jìn)一步擴大。針對于收入相對較低的弱勢群體而言，個人所得稅的起征點不斷提高，也就能夠從稅收的角度提高收入，使其獲得更多社會財富。同時，國家能夠利用稅收來積累社會財富，并將其投入到社會建設(shè)過程中，對社會弱勢群體進(jìn)行扶持和幫助。此外，從稅收角度來看，國家針對于弱勢群體制定了更多優(yōu)惠的政策。例如針對下崗人員自主創(chuàng)業(yè)所制定的營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)、針對中小企業(yè)而制定的收稅制度等等，其核心目標(biāo)就是為了保護(hù)社會弱勢群體。

（二）通過經(jīng)濟法對市場進(jìn)行一定干預(yù)

從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，市場的發(fā)展是自由的，其具有較強的自主調(diào)節(jié)能力。但是，政府對市場也擁有一定的控制力，能夠通過多種手段對市場進(jìn)行干預(yù)。

特別是在經(jīng)濟危機時期，通貨膨脹的發(fā)生幾率非常大，這將會導(dǎo)致貨幣的購買力降低，也就使得本身就缺乏資金支撐的弱勢群體難以抵抗經(jīng)濟危機的沖擊。此外，由于產(chǎn)量和供需等問題，一些生活必備的資源和物品也容易在市場中成為稀缺資源，甚至被壟斷，這將會太高物價，極大的影響到社會弱勢群體的正常生活。

此時，政府能夠通過經(jīng)濟法對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而保障社會弱勢群體的基本生活，也就體現(xiàn)了經(jīng)濟法對弱勢群體的保護(hù)。例如，針對于醫(yī)院、學(xué)校、自來水、煤氣等與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，政府也能夠在必要時通過經(jīng)濟法、利用行政手段強行干預(yù)，保持相關(guān)產(chǎn)品的價格穩(wěn)定，進(jìn)而對社會弱勢群體的基本生活進(jìn)行有力保障。

（三）經(jīng)濟手段調(diào)控下的西部大開發(fā)

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，從整體上呈現(xiàn)東部發(fā)達(dá)、西部落后，南部發(fā)達(dá)、北部落后的局面。因此，我國的西部地區(qū)與東部地區(qū)相比屬于弱勢群體，西部地區(qū)的人民與東部地區(qū)的人民相比也屬于弱勢群體。

在這種背景下，為了緩和社會矛盾和東西部經(jīng)濟差距，政府制定了西部大開發(fā)策略。國家從收稅、經(jīng)濟扶持等各個方面開展工作，進(jìn)而吸引更多的企業(yè)向西部發(fā)展，通過投資等方式促進(jìn)西部的開發(fā)?？偟膩碚f，社會弱勢群體的存在是多種原因共同造成的，是社會經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下不可避免的。針對于社會弱勢群體產(chǎn)生的主要原因，經(jīng)過深度剖析和調(diào)查，才能夠進(jìn)行有效的解決。國家通過法制建設(shè)，推出具有針對性的經(jīng)濟法制度來保護(hù)社會弱勢群體，不但對弱勢群體的基本生活進(jìn)行有力保障，還從發(fā)展的角度試圖解決弱勢群體的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李正韜.論經(jīng)濟法對弱勢群體的保護(hù)[D].寧波大學(xué)，2013.

[2]金姬.論經(jīng)濟法對弱勢群體的保護(hù)[J].商業(yè)文化（上半月），2011（03）.

[3]徐娜娜.論經(jīng)濟法對社會弱勢群體的保護(hù)[J].人口.社會.法制研究，2009.